2021年旱作节水农业技术推广项目实施方案
为全面落实国家“一控二减三基本”和化肥零增长行动，加强秦川园区生态环境保护，促进旱作农业绿色高质量发展，提升自我发展能力，确保农业生产发展支持政策取得实效。根据甘肃省农业农村厅《关于印发2021年旱作节水农业技术推广项目实施方案的通知》（甘农农发〔2021〕6号）要求，结合秦川园区实际，特制定项目实施方案。
一、指导思想
深入贯彻2021年中央、省委一号文件和省委农村工作会议精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立新发展理念，坚持把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，以巩固提升旱作区农业综合生产能力和水资源利用效率及保障农业生态安全为目标，紧密结合粮食安全生产、现代丝路寒旱农业三年倍增计划、高标准农田建设、绿色高质量发展、抓点示范等工作，重点推广以水肥一体化、垄膜沟灌技术为依托的旱作节水农业技术，推进新区节水农业高质高效发展。
二、任务目标
通过项目实施，加快垄膜沟灌、水肥一体化等骨干技术的推广应用，探索适合新区产业发展的旱作节水农业新技术、新方法、新模式，水肥一体化示范区实现节肥30%以上、节水40%以上，垄膜沟灌实施区域实现节水10%以上的任务目标。
三、实施区域
2021年旱作节水农业技术推广项目秦川园区实施任务面积6200亩，其中垄膜沟灌技术面积5000亩，水肥一体化技术面积1200亩。结合秦川园区实际，在新昌村高原夏菜种植基地推广垄膜沟灌技术面积3025亩，新园村、华家井等村的马铃薯、玉米种植基地推广垄膜沟灌技术面积1975亩（本项目所有废旧农膜由实施项目主体回收至兰州新区兴茂种植养殖农民专业合作社）；在胜利村高标准农田提升改造项目喷灌区域实施水肥一体化技术面积1200亩。
四、重点工作
（一）加强旱作节水农业技术的应用，提高水肥资源利用效益。
紧紧围绕确保粮食安全、特色产业发展和高标准农田建设，加大旱作节水技术推广力度。一是加大垄膜沟灌技术推广。根据秦川园区灌区农业的发展特点，重点在高原夏菜、马铃薯、玉米等作物上推广垄膜沟灌种植技术。二是强化水肥一体化技术应用。结合秦川园区高标准农田提升改造项目，在胜利片区通过喷灌水肥一体化技术，配套喷灌、注水补灌、施肥罐等设备以及智能控制系统，提高水肥利用效率。（详见附件5：兰州新区秦川园区2021年旱作节水农业技术推广项目水肥一体化技术实施方案）
（二）强化核心示范区建设，提升项目实施效益。
依托基础条件较好、示范带动效应强的企业打造千亩以上地域特色鲜明、亮点突出的旱作节水农业核心示范区。新昌村打造3025亩高原夏菜垄膜沟灌种植技术核心示范区1个；扎鲁特旗涉晰农业发展有限公司打造975亩马铃薯垄膜沟灌种植技术核心示范区1个；兰州新区秦川农业投资开发有限公司打造1000亩玉米垄膜沟灌种植技术核心示范区1个、1200亩的水肥一体化核心示范区1个。垄膜沟灌种植技术核心示范区和水肥一体化核心示范区共设立统一规范样式的项目标牌2块，便于宣传示范和监督检查。根据项目要求，结合秦川园区生产实际，计划在高原夏菜、马铃薯、玉米上开展垄膜沟灌技术应用效果试验示范研究；在胜利片区开展水肥一体化应用效果试验研究。通过试验示范的开展，为秦川园区今后大面积推广垄膜沟灌、水肥一体化总结经验、提供数据支撑。
（三）开展技术宣传培训，加大示范推广力度。
在落实重点技术措施的同时，开展有针对性的旱作节水农业及其它节水技术咨询和培训2期，不断完善和丰富节水配套技术，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体开展节水农业重要性及节水技术的宣传培训，不失时机地进行多层次现场培训，发挥好项目宣传带动作用，扩大项目实施范围和技术推广力度。
五、资金来源及使用
根据省农业农村厅工作要求，兰州新区农林水务局共安排旱作节水资金95万元。资金用途如下：
（一）垄膜沟灌技术。实施垄膜沟灌技术面积5000亩，对采用垄膜沟灌技术种植单位，每亩补贴50元地膜，总补贴资金25万元。资金由园区农林水务局委托兰州新区秦川农业投资开发有限公司采购地膜（技术标准见附件），由秦川园区农林水务局联合园区农业公司按照实际种植面积发放到项目实施单位并做好监管工作。
（二）水肥一体化技术。实施水肥一体化技术面积1200亩，安排资金70万元，其中3万元用于示范区建设和试验示范及项目审计，67万元用于配套水肥一体化技术相关配套设施设备。
六、建设期限
项目实施期限为1年，即2021年6月-2021年12月。
1、2021年6月，制定实施方案，开展物资招标采购，物资发放，技术指导、宣传培训等示范区建设，开展旱作节水技术的试验示范，搞好田间试验布设和宣传培训。
2、2021年7-9月，继续完善示范区建设，田间观察记载，现场观摩、宣传培训，进行项目自查，发现实施中存在问题，进行整改。
3、2021年10-11月，数据分析汇总、工作总结、技术总结、绩效评价，项目验收。
七、组织管理与保障措施
（一）加强组织领导。秦川园区成立技术组，负责项目的组织实施工作，确定实施区域和目标任务，建立绩效考核制度，明确职责分工，切实加强项目组织实施；严格按照《甘肃省财政厅甘肃省农业农村厅关于修订农业相关转移支付资金管理办法实施细则的通知》（财农〔2020〕42号）相关要求，加强项目管理，细化工作任务，科学测算补助资金，确保任务落实完成。各实施单位要高度重视，指定专人负责，建立工作协调机制，各司其职、各负其责，确保任务完成。
（二）细化工作措施。秦川园区农林水务局结合实际制定了兰州新区秦川园区2021年旱作节水技术实施方案，确定实施区域和目标任务，建立绩效考核制度，确保完成项目任务。由秦川园区农林水务局监管项目实施全过程，在关键农时季节，组织技术培训、现场观摩。垄膜沟灌种植技术核心示范区和水肥一体化核心示范区共设立统一规范式样的项目标牌，便于宣传示范和监督检查。
（三）加强资金监管。秦川园区按《农业生产发展资金管理办法》的相关要求，结合秦川园区实际，严肃工作纪律，加强资金管理，规范资金运行，完善公开公示制度，自觉接受社会监督，确保补助资金专款专用。采取“以奖代补”的形式对兰州新区鑫农富民农民专业合作社、扎鲁特旗涉晰农业发展有限公司、兰州新区秦川农业投资开发有限公司进行补贴。水肥一体化实施要进行公开招标采购。项目结束后，会同审计部门或第三方会计师事务所对项目资金进行审计。
（四）加大监督考核。秦川园区农林水务局适时开展项目自查，及时发现问题，及时整改落实，按绩效目标内容，适时开展项目检查，对发现问题及时督促整改落实；园区农业公司配合项目实施单位做好示范区建设和试验示范及项目审计；各项目实施单位按绩效目标内容，及时对项目应用情况进行绩效考核，提交自评报告。项目实施单位自评报告按照项目审计报告、项目技术工作总结、项目资金使用情况报告（包括相关招投标、物资发放花名册等证明材料）、项目区经济效益自查报告等内容，项目实施单位编写自身绩效考评报告，同时上报本区域垄膜沟灌种植技术和水肥一体化试验研究报告（要求试验设计合理、分析数据准确，报告内容全面）及时对项目应用情况进行绩效考核，提交自评报告，于2021年10月22日前报园区农林水务局。
（五）加强宣传引导。要通过微信公众号、电视广播、技术培训等多种形式，加强旱作节水农业推广补助政策宣传，让广大农民群众了解旱作节水农业技术的推广政策并积极参与。组织主流媒体开展宣传报道2次，营造全社会关注支持旱作节水农业发展的良好氛围。