战略性新兴产业发展情况报告

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**市经济和信息化局

一、我市战略性新兴产业现状

 近年来，国家和我省坚持把发展战略性**产业作为推动产业升级和经济转型、促进区域经济跨越式发展的重要举措，国家和我省战略性新兴产业范围又有所不同。我市钢铁、有色、烟草、电力、机械、玩具、制药七大支柱产业占全市工业增加值近70%，说明我市的工业结构是以的传统产业为主，战略性新兴产业正处于起步阶段。2010年我市申报省现代产业500强战略性新兴产业项目17项，列入省100个战略性新兴产业项目有3个，分别是：**市深**科技实业有限公司**分公司的高光效、低热阻、功率型LED芯片SI基板封装关键技术开发及产业化项目；利民制药厂的现代中药参芪扶正注射液的技术升级改造项目；**省**锆业科技股份有限公司**分公司的年产30000吨高纯氯氧化锆及6000吨高纯二氧化锆生产线项目。对照国家七大战略性**产业的分类，我市支柱产业能与战略性**产业挂钩的主要是机械、制药、有色和电力等几个板块。

根据我们的调研，我市目前与国家战略性新兴产业沾边的生产企业有91家（含在建、待建企业），分别是：新能源4家；新一代信息13家；节能环保20家；新材料39家；高端装备制造3家；生物制药12家。分布在**市区61家、**县9家、**市6家、**县4家、**县4家、**县3家、**市3家、**县1家。

在新能源领域：主要是太阳能（2家）、生物质能（1家）、核能（待建1家）；

在新一代信息领域：主要是新型显示器（1家）、软件产业（7家）、现代信息服务业（5家）；

在节能环保领域：主要是节能（2家）、清洁生产（11家）、循环经济（7家）；

在新材料领域：主要是新型建筑材料（7家）、新型电子材料（11家）、新型化工材料（12家）、特种功能材料（9家）；

在新能源汽车领域：有比亚迪汽车（在建）、宏大齿轮2家企业的产品有联系；

在高端装备制造领域：有3家企业的产品与航空产业有联系；

在生物产业领域：主要是化学制药（4家，其中1家也属现代中药）、现代中药（6家）、生物制药（3家）。

表：**市与战略性**产业沾边的企业和主要产品一览表

二、战略性**产业发展存在的问题

1、基础薄弱。我市工业主要集中在传统产业，工业以钢铁、烟草、有色金属、电力等七大支柱产业为主，战略性**产业基础非常薄弱，处于刚起步阶段。

2、发展难度较大。随着国家及周边地区相继制定了鼓励**产业发展政策，并加大了扶持力度，特别是省在发展战略性**产业向珠三角地区倾斜，加剧了我市在发展战略性**产业发展的难度，我市自己吸引战略性**产业到我市发展手段不多或缺乏，难度较大。

3、技术支撑薄弱。技术创新研发投入不多、研发装备落后、技术人才不足的状况尚未根本改变。特别是在产业技术领军人才更为稀缺，企业科技开发基本处于对引进技术的消化、应用阶段，自主创新能力较弱。

4.规划滞后。目前我的战略性**产业发展整体规划还没有形成，发展方向不明，影响战略性**产业基地建设。

4.融资困难。从社会服务方面来看，我市发展还面临着资金、技术和人力资源需求等方面的社会服务不足和不配套问题，融资难现象特别突出。

三、战略性**产业发展思路

我市战略性**产业虽然刚刚起步，但要充分认识发展战略性**产业是推动产业升级和促进区域经济跨越式发展的重要举措，要加大支持力度，发展配套产业，加快产业链条延伸和产业集聚，使其尽快形成我市新的经济增长点。

——新能源与节能环保产业。以推进能源结构和布局的调整为中心，大力提升清洁能源的战略地位。加快**发电厂“上大压小”项目、华电热电冷联供项目、**煤矸石综合利用发电项目等一批电源项目建设；推进建设240万千瓦的抽水蓄能电站和**核电项目，建设**核电基地。积极开发生物质能、太阳能、风能等新能源和可再生能源。支持发展钢铁、水泥等传统产业节能装备与产品，开发有色金属冶炼资源循环利用装备、产品以及电力环保装备、产品。

——新一代信息技术产业。目前我市还没有真正意义上新一代信息技术产业。在现有电子信息产业的基础上，以市场为导向，依托**强大的电子信息产业基础，进一步加大产业承接力度，实施企业组团发展战略，积极引导承接企业与现有企业的整合与联系，以**电子信息产业及其配套产业为目标，支持有条件的中小企业进入企业组团的供应网络，促使终端产品生产企业与配套企业形成战略联盟，使**电子信息产业的发展融入到以**电子信息产业所代表的全球性分工体系之中。

重点承接和发展电子设备和消费者电子器材等现代制造业产品的生产，适度发展移动通信设备、计算机辅助设备、个人电脑等产品，积极推进电子元器件企业的创新改造与产品升级。发展初期特别要围绕ITO粉的扩展应用，发展LED芯片、液晶显示器的生产，并以此优化提升传统电子产品（包括电路板、电子元器件等），中期则应抓住“三网”融合发展机遇，扶持相应的产业（如网络工程）的发展。

——新材料产业。顺应国家发展新材料产业的战略需要，发挥地方资源优势，积极引进在新材料产业内技术领先、具有较大生产能力的上市公司及知名企业，以产业化、商品化为载体，力争在高性能结构材料、新型功能材料，特别是具有资源优势的稀土高新材料生产领域有所突破，将新材料产业打造成**未来主要的战略产业和主导产业。

重点发展具有资源优势的ITO粉与稀土高新材料，以电子信息材料、新能源材料为突破口，形成新材料开发、生产及加工产业集群式发展。加快ITO靶材、高比容铝箔、高性能软磁体、高分子树脂、环保涂料等新产品开发力度；鼓励铝箔、铜箔、积层板、磁性材料等电子基本材料的生产，加快对接**，融入珠三角，培育电子与新型材料产业集群。

——新能源汽车产业。依托**比亚迪公司在我市建设汽车零部件基地的基础上，逐步引导其发展电动汽车零部件及至整车生产；支持宏大齿轮开发电动汽车变速器，并实现产业化，将其打造成为我市电动汽车产业的龙头企业。

——高端装备制造产业。发挥我市机械制造较好的产业基础，充分利用产业良好的关联性，进一步**产业链，推进行业组织结构优化和产业布局优化，推动技术引进与自主创新相结合，加快机械制造业升级突破，加大力度承接引进高端装备制造业，将**建设成为名符其实的装备制造业重要配套基地。

重点发展工程机械、矿山机械、冶金机械、农用机械及成套设备，开发发展高空作业车、起重机、挖掘机等特种车俩；混凝土站、车、泵等建筑机械成套设备；矿山破碎、筛选、输送机械设备；手扶拖拉机、小型联合收割机、耕整机、养猪养鸡成套自动化设备等农业机械等。

优先发展液压油缸和汽车零部件产业。实施自主品牌和质量**战略，攻克液压油缸的设计、制造、维护和协作配套等方面的关键技术，开发和完善国家急需的自动增益伺服油缸、大直径油缸、**命液压缸、超高压高端液压产品、水基介质新型液压缸等新产品，将目前以冶金油缸为主扩展到工程机械液压缸、数控机床液压缸、航空航天液压缸、军工装备液压缸、水泥机械液压缸、矿山特种设备液压缸等新领域,并发展以液压油缸为主要配件的成套设备。

以比亚迪来韶建设汽车零部件生产基地为契机，抓住汽车行业爆发式发展的机遇，融入珠三角或国内外汽配圈，将**建设成汽车零部件生产基地。支持具备一定规模和发展潜力的企业、产品做大做强，通过技术改造和技术创新，进一步完善齿轮、汽车变速器总成、轴承、轴瓦、轮毂钢圈、刹车片、密封圈、钢板弹簧、粉末冶金件等零配件产品生产的基础上，引导铝合金车轮制造加工工艺升级，增强竞争力；开发或引进发动机、关键零部件系统，研发自动变速箱、重型汽车变速箱等关键零部件，引进无内胎车轮生产线关键工艺设备，开发气门阀座、气门导管等零配件生产。通过完善产业链，逐步建成**北**汽车零配件供应基地。

——生物产业。利用我市生物资源丰富和医药工业基础优势，扶持**溪黄草、**白果、**松针中草药资源进一步深加工，积极发展中药材和保健品生产、加工、种植产业集群。大力发展生物培养和拟生态条件下规模化种植的濒危稀缺、名贵中药材，打造全省重要的现代中药材生产基地。发挥丽珠集团利民制药厂、集琦药业、雷霆国药、****山药业公司的研发和新药开发优势，整合全市中药资源，开发以中药材为基本原料的现代中药、保健食品等系列产品；依托丹霞生物药业有限公司和****光生物药业有限公司建立以血液制品、抗肿瘤药物为重点的生物制药产业生产科研基地。逐步建立以生物制药、现代中药、名贵药材种植、保健食品等几大领域协调发展的产业格局，形成集生物医药创新、制造、流通和服务一体化的产业链条，将我市打造现代医药生产重要基地。

四、促进战略性**产业发展建议

一是优化**产业发展环境。在市场准入、土地使用、财政支持、政府采购等方面，对战略性**产业给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。在现有条件和基础上，加快建设创新载体，扶持传统产业的企业投资战略性**产业，吸引创新人才，营造创新环境。

二是加大招商引资力度，培育**产业。在招商引资过程中，注意引进一批战略性**产业发展企业，以企业为主体，推进**产业项目建设，使之尽快形成气候，产生效益，拉动相关产业的发展。

三是增强产业自主创新能力。进一步强化先进技术的研发和应用，突出企业的主体地位，支持企业建立研发中心、技术中心，引导各类创新要素加速向企业集聚，不断提升企业自主创新能力，占领技术制高点，提升核心竞争力，提升技术水平。加大对核心技术和关键技术的攻关力度，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。继续推动企业与高等院校、科研单位组建产学研战略联盟，共同致力于项目攻关、成果转化和产业化工作，切实提高**产业的自主创新能力。

四、加强人才的引进和培养。着力加强**产业人才队伍建设，鼓励和支持企业引进掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才，为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。同时与高校联合，培养和造就一批具有战略眼光、创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业家。鼓励企业通过委培、定向等方式与院校联合培养专业技术人才和技术工人等。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />二〇一〇年十二月十五日