深入贯彻科学发展观
全面落实“六字”方针 推动集团向更高层次发展
——在集团二届一次、股份公司四届一次职工代表暨工会会员代表大会上的工作报告
各位代表、同志们：
现在，大会作工作报告，请予审议。
第一部分 2011年工作回顾
刚刚过去的2011年，是集团积极应对困难挑战，齐心协力共谋发展，并取得良好成效的一年。在省委、省政府的正确领导下，在省国资委、省总工会、省水利厅等上级单位的关心支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕集团去年“两会”的工作部署，着力推进“六项”重点工作，各项事业健康发展，综合实力显著增强，实现了“十二五”时期开好局、起好步的目标。
一、经济总体保持平稳增长势头
2011年，集团总资产94.58亿元，同比增长34.2%；净资产8.66亿元，同比增长14.31%；营业收入43.86亿元，同比增长4.99%；净利润5715万元，同比增长5%；职工人均年收入同比增长12%。股份公司总资产、净资产和营业收入同比分别增长34.37%、59.73%和5.34%。同时，去年是实施“增量奖股”的收官之年，从2006年至2011年，净资产收益率年均增长达到7.7%，国有资产保值增值率年均达到108.4%，较好地完成了试点任务。
二、施工经营业绩呈现出新亮点
坚持在做强做优上下功夫，成功增项“隧道工程专业承包壹级资质”，顺利通过“安全生产许可证”复审，施工经营呈现“三大亮点”：一是承接任务突破60亿大关。坚持“走出两门（省门、国门）”战略，加大市场开拓力度，全年新签合同金额60.34亿元。其中，省内项目35.23亿元，省外项目25.11亿元。承接任务较好的单位有：基础公司14.33亿元，五公司9.98亿元，机电公司3.38亿元，八公司2.87亿元，一公司2.43亿元，建筑公司0.96亿元等。二是施工产值再创新高。全年完成施工产值38.75亿元，同比增长8%。产值超亿元的单位有15个，其中，二公司、四公司、五公司、深圳分公司、四川公司等5个单位产值超过3亿元。三是工程管理再获殊荣。全面落实安全生产责任制，实行领导干部“一岗双责”，全年未发生重特大安全生产责任事故，股份公司被评为“广东省安全文化建设示范企业”。加强质量创优和科技创新，承建的飞来峡水利枢纽工程连续获得大禹奖、鲁班奖和詹天佑土木工程大奖，四川沙湾**站荣获中国电力优质工程奖，乐昌峡水利枢纽主体工程完工，内外观质量刷新纪录，获得广泛赞誉。
三、投资项目建设运营成效喜人
坚持“超前发展，适度负债”原则，加大清洁能源开发力度，加强电站运行管理，加紧资源储备，加快转变经济发展方式取得可喜成绩。
一是最大装机项目提前发电。**马堵山**站装机30万kw，首台机组于去年2月28日并网发电，比原计划提前了一年半，特别是项目成本控制较好，节约投资2亿多元，并获得首批广东省属企业改革与发展专项扶持资金1000万元。同时，在建的**安江**站装机14万kw，工程进展顺利，被列为**省重点建设项目；新疆布尔津风电场一期项目装机5万kw，已获审批具备建设条件。
二是运营项目获得较好收益。全年累计上网电量11.28亿kwh，实现发电收入3.13亿元，碳减排收入2668万元。其中，**南沙**站上网电量3.16亿kwh，实现发电收入7015万元，碳减排收入1988万元；**马堵山**站上网电量4.98亿kwh，实现发电收入1.09亿元；**修山**站上网电量2.08亿kwh，预计实现发电收入6990万元，碳减排收入200万元；**感城风电场全年上网电量9640.91万kwh，预计实现发电收入5880.96万元，碳减排收入480万元；新丰新源**站上网电量992万kwh，预计实现发电收入492万元。
三是成功进军太阳能开发领域。抓住国家鼓励发展战略新兴产业的机遇，积极寻找太阳能光伏发电项目，探索新能源发展路子。去年9月28日，股份公司与甘肃省金塔县签订《50万kw光伏发电项目投资建设协议书》。目前已注册成立金塔县粤**新能源有限公司，前期工作正按计划推进。至此，集团已拥有投产发电、在建和有开发权的**、风电、太阳能电站资源总装机超过300万kw。
四、房地产和综合经营有序发展
房地产板块是保证集团整体发展的主要资金来源，也是中短期发展的主要经济增长点。去年，坚持“审慎灵活”策略，稳步推进房地产项目开发，完成翠岛度假村环境改造和基地A区办公大楼、职工集体宿舍楼主体工程建设。医院进一步开拓经营思路，加强规范管理，提升服务水平，得到了中国医院协会专家肯定，顺利通过“全国百姓放心示范医院”评审，品牌形象和社会知名度大幅提升，去年营业额同比增长18.15%；翠岛度假村继续加强软硬件设施建设，强化管理创新，主抓“农家”特色，全年完成营业额同比增长37.4%，逐步成为集团对外接待的“窗口”。
五、水利BT建设逐步打开新局面
晨洲公司作为全省首家从事水利BT投融资建设的项目公司，认清使命，清晰定位，抢抓机遇，加快发展，不断完善和创新BT投融资模式。目前，已与7个县市签订了水利BT合同，投融资总金额31.42亿元，施工合同金额14.66亿元，贷款合同金额15.46亿元。去年完成产值3.9亿元，其中，高要、兴宁的水利BT项目已完工，汕头、罗定、遂溪项目克服了前期困难，进入施工高峰期。特别是通过积极公关，在央行6次上调存款准备金率的不利形势下，仍获得银行基准利率贷款5亿元。同时，积极向市政BT领域拓展。
六、粤**攻坚克难实现再融资
2011年是粤**成立十周年，也是粤**发展历程中不平凡的一年。我们以坦诚负责的态度，积极应对8月“网络事件”；我们以真诚感恩的情怀，举办了粤**成立十周年答谢晚宴；特别是我们以坚忍不拔的决心，克服重重困难，成功实现了再融资，募集资金约8.25亿元，为发展壮大地铁盾构施工业务、水力发电业务提供了有力的资金保障。粤**经过IPO、2008年和去年增发股票，已累计发行股数约2.58亿股，募集资金总额约16.5亿元。
七、党群工作扎实有效开展
一是纪念建党90周年系列活动丰富多彩。承办省国资委系统纪念建党90周年知识竞赛、“国企献礼”舞蹈比赛和纪念大会“三大活动”，集团参赛队伍获得舞蹈比赛一等奖、知识竞赛二等奖。召开2011年党建与思想政治工作研讨会，深入基层开展职工思想状况、党风廉政建设等专题调研。基层党组织广泛开展专题学习、知识竞赛、访贫慰问、创先争优成果展、扶贫济困日捐款等活动，在党员和干部职工中掀起了爱党、爱国、爱企的热潮。在广东省庆祝建党90周年纪念大会上，股份公司党委被授予“广东省红旗基层党组织”称号。
二是人才队伍建设有所加强。加大干部培训力度，选送人员参加省委党校培训、EMBA进修、出国学习等，开拓领导干部视野，提升领导决策和管理水平。关爱新生代产业工人，开展“圆梦计划**100”活动，出资捐助100名符合报考条件的青年职工参加专升本学习。加强职称评聘工作，成功申报获评教授级高级职称2人、高级职称49人、中级职称87人，初级认定236人。加强职工技能培训，全年组织各类培训50余期，参加人数达3600人次。特别是取得“广东省专业技术人员继续教育基地”资质，每年将可节省大量培训费用。
三是党风廉政建设深入推进。坚持制度预防，严格执行《企业内部监督工作条例》和《廉政建设“八条禁令”》。坚持检企共建，与增城市检察院签订《预防职务犯罪推进廉洁从业共建工作意见书》。坚持开展纪律教育学习月活动，组织干部集中观看《国企之殇》警示教育片，邀请省委讲师团曾凡光团长作辅导报告。坚持廉洁文化建设，组织参加省国资委系统“清风颂廉”摄影书画展，共选送作品71件，其中，摄影作品《廉政组图》获得银奖。
四是群众组织工作凝聚人心。各级工会组织扎实开展“有困难找工会”、“工人先锋号”等活动，共帮扶特困人员243人次，发放帮扶资金21.3万元，安排职工免费体检5300余人次。各级女工组织切实维护女职工的合法权益和特殊利益，全年安排女职工妇检1478人次，组织开展“快乐健身，你我同行”全健排舞比赛。各级团组织开展创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动，五公司粤龙三号、四号盾构部被认定为“全国青年安全生产示范岗”，机电公司电气施工队被认定为“广东省青年安全生产示范岗”，医院团总支、广水桃江公司团支部被评为“广东省五四红旗团支部”。
八、和谐稳定助力企业科学发展
坚持开展“送温暖”、“民主接待日”等活动，帮助职工群众解决实际困难和问题。坚持企业文化建设，成功举办第十一届企业文化节；在广东省第六届企业文化节上，集团选送的短片《红河**交响曲》获评“广东省十佳企业形象短片”，参演小品《使命》获“最佳表演奖”。坚持履行社会责任，认真抓好省三防机动抢险队建设，扎实做好“双到”扶贫开发工作，集团被评为“广东省扶贫济困红棉奖铜奖”。坚持完善基地小区环境，加强计生、综合治理等工作，基地小区被授予“广东省宜居社区”称号。
九、劳动竞赛突出重点蓬勃开展
各单位围绕中心工作，以“加快转变经济发展方式，增强集团公司综合实力”为目标，以“当好主力军，建功‘十二五’”为主题，以“六比六赛”为内容，结合实际扎实开展劳动竞赛，在企业内部形成了一种拼搏进取、争作贡献、比学赶帮超的浓厚氛围，极大地调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性，推动了各项工作上新台阶。广水安江公司被**省政府评为“**省重点工程建设目标管理先进单位”，安江工程处被**省劳动竞赛委员会评为“**省重点工程建设劳动竞赛先进单位”；二公司荣获肇庆市“为千亿工程立新功，为‘双转移’作贡献”劳动竞赛先进集体称号；中心修造厂获“广东省模范职工小家”荣誉称号。同时，集团劳动竞赛评选出房地产公司、红河广源公司、广水桃江公司、晨洲公司、五公司、四川公司、深圳分公司、机电公司、中心修造厂等一批先进单位，并评选出了曾令安、李涌泉、谢祥明、魏国贤、肖金梅、王广东、冯萍、刘锦龙、彭伟文、张元海、郭齐柯、杨波、吴文彪、熊贵文等14位先进生产（工作）者标兵。
回顾去年工作，虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒看到，制约企业发展的不利因素依然突出。
一是公司法人治理有待完善，要进一步严格执行股份公司信息披露制度，理顺集团和股份公司及分支机构的关系。
二是资本金缺乏和资本经营规模扩大的矛盾短期内难以解决，制约企业持续快速发展。
三是经营管理机制还有待进一步完善，发展活力有待进一步增强。
四是施工产值的增长和经济效益的提高不成比例，部分工程项目存在亏损和潜亏现象。
五是安全质量管理存在薄弱环节，内控管理制度不够完善，还没有完全做到位，存在着一定的漏洞。
六是机关部门职能有待加强，为基层服务、切实帮助基层解决实际问题、排忧解难的力度还不够。
我们必须高度重视目前存在的问题，在今后的工作中认真对待，增强工作的责任感和紧迫感，集中精力切实有效地解决这些问题，为持续发展扫障碍、打基础、铺道路。
第二部分 今年的主要工作
今年是我省乃至我国发展中具有重要意义的一年，中央和省将分别召开党的十八大和省第十一次党代会。同时，今年也是集团完成换届，实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作，保持企业健康、持续、和谐发展，意义十分重大。我们必须倍加努力，不断开创工作新局面。
综观国际国内形势，发展环境依然十分严峻复杂，但对集团而言总体上是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。从不利因素来看，国际金融危机还没有结束，世界经济增长在短中期内可能呈低迷状态；国内需求可能放缓，劳动力、土地、能源资源等要素价格刚性上涨，人民币汇率、利率上升等，都会给集团发展带来较大的压力。对此，我们必须在思想和行动上做好迎接挑战和应对复杂局面的准备。从有利因素来看，我国仍处在工业化、城镇化、信息化的进程中，具备在较长时期内继续保持经济平稳较快发展的有利条件。特别是集团发展正面临着难得的机遇，城镇基础设施建设、轨道交通建设等处在加速发展期，为集团做强主业提供了市场空间；国家积极培育和发展战略性新兴产业，为集团投资开发**、风电、太阳能等资源，加快转型升级创造了有利条件。我们必须增强赶超意识，抓住和用好重要战略机遇期，超前谋划，加快发展，力争在新一轮科学发展中确立新的竞争优势。
一、今年工作的总体要求
全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理视察广东重要讲话精神及省委十届十次、十一次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，全面落实“巩固、完善、创新”的“六字”方针，继续解放思想，坚持稳中求进，提高发展质量，增强综合实力，奋力推动集团向更高层次发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
二、今年发展的主要预期目标
根据中央经济工作会议“稳中求进”的要求，结合企业实际，与上年相比，我们调低了今年计划实现的主要经济指标的增速，目的是突出规范管理，提高发展质量。
1.国有资产净值增长8%以上；
2.集团经营收入增长15%，净利润增长10%；
3.职工人均年收入提高10%以上。
三、全面落实“六字”方针，推动集团向更高层次发展
按照上述总体要求和目标任务，我们今年要全面落实“巩固、完善、创新”的“六字”方针，推动集团在巩固中完善，在完善中创新，在创新中发展。
（一）全面落实“巩固”方针，继续保持良好发展势头
多年来，集团的改革发展取得了辉煌成就，为向更高层次发展创造了有利条件。站在新起点，谋划新发展，摆在我们面前的首要任务是，巩固来之不易的发展成果，继续保持好当前的发展势头。
一要巩固经济发展成果。1995年，企业总资产7.67亿元，净资产1.16亿元，营业收入5.74亿元，净利润368.39万元。2011年，集团总资产94.58亿元，净资产8.66亿元，营业收入43.86亿元，净利润5715万元，与1995年相比，分别增长了1113%、646％、664％和1451％。实践证明，经济发展是基础，只有以雄厚的经济实力作保障，职工群众才能安居乐业，企业才能和谐稳定。因此，我们必须始终坚持发展是第一要务，保持适当的发展增速，促进国有资产持续保值增值。
二要巩固改革改制成效。我们通过股份制改革和集团化改革，实现了企业发展的两次“跨越”。实施股份制改革，推动“粤**”上市和两次再融资，借力资本市场，短期内实现企业规模不断壮大。2001年底发起设立股份公司，2002年股份公司总资产6.61亿元、净资产2.33亿元、营业收入11.43亿元。到2011年，总资产、净资产和营业收入分别实现大幅增长。实施集团化改革，翻开了崭新的发展篇章。2008年7月，经省国资委、省政府批准，企业改制组建集团公司，提升了企业政治地位，树立起新的社会形象。可见，跨越式发展必然需要深刻的变革。
三要巩固经营战略布局。我们始终本着“理性经营、有序经营、有效经营”的原则，不断调整经营战略布局，实现了施工经营、资本经营、房地产经营和综合经营“四大经济板块”的“四轮驱动”。其中，施工板块作为当前的主营业务，具有较强的竞争优势，保障了职工队伍的充分就业；资本经营板块作为转型升级的“突破口”，未来发展潜力巨大，是改写企业命运、建设“百年企业”的希望所在；房地产板块为集团整体经济运作提供了现金流支撑；综合经营板块为企业创造了良好的社会效益。实践证明，“四大经济板块”战略布局合理，符合企业发展实际，我们要继续推进各板块业务协调有序发展，持续增强盈利能力。
四要巩固共同价值追求。“百亿资产、百亿产值、百万装机、百年企业”的“四个一百”发展目标，已经成为集团上下共同的价值追求。2006年，企业提出“四个一百”目标时，总资产只有23亿元，产值20亿元，还没有一个投产发电的**、风电项目，仅拥有**红河州72万kw**站开发权和建设中的**修山6.5万kw**站。在“四个一百”宏伟目标的号召和鼓舞下，广大干部职工坚定信心、攻坚克难，到去年底，集团的总资产已达94.58亿元，产值达到43.86亿元，已投产发电的风、**总装机55.25万kw。我们坚信，共同的价值追求必将引领我们在“十二五”期间实现前“三个一百”目标，为建设“百年企业”打下坚实基础。
五要巩固团结干事优势。团结是干好工作的前提和基础。回顾发展历程，我们开辟资本市场，开启上市融资大门，靠的是团结干事；我们发展资本经营，开辟投资新天地，靠的是团结干事；我们走出“两门”，开拓海内外市场，靠的是团结干事；我们攻克一个个技术难关，摘得一项项荣誉桂冠，靠的是团结干事……总之，团结干事已成为集团上下的共识，也成为我们战胜困难挑战、创造优秀业绩的独特优势。展望“十二五”， 集团发展任重道远，尤其需要广大干部职工心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，团结协作，干事创业，以“苦干、巧干加实干”的精神形成合力，为集团新一轮发展作出新贡献。
六要巩固和谐稳定大局。和谐稳定是企业改革发展的重要保障。经过多年的努力，广大职工充分就业，收入持续提高；社保、医保全覆盖，并向临时合同工延伸；基地小区的服务设施不断完善，职工群众安居乐业；重视职工群众意见，不回避矛盾，对职工合理诉求尽快解决；加强个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德“四德”教育，逐步形成了良好的道德风尚与和谐的人际关系，等等，这些为企业的健康发展营造了良好环境。当前，随着社会不断发展，人们的价值取向日趋多元化，维护和谐稳定的任务更加艰巨。我们要与时俱进，在维护干群和谐、家庭和睦、邻里和顺上多花心思、多下功夫、多出实效，把和谐稳定大局维护好、保持好。
（二）全面落实“完善”方针，提高生产经营管理水平
完善是对原有体制机制的补充和强化，目的是适应发展变化的新形势、新情况和新要求。要通过落实“完善”方针，进一步理顺经营机制、考核机制和监审机制，规范管理，防范风险，激发活力，提高效益。
1.完善经营机制要做到“三推三促进”。
一是抓紧推开项目经营责任制，促进项目提高盈利能力。项目经营责任制是以项目为责任主体，通过对项目下达经营目标，签订《项目经营责任书》，鼓励项目提高盈利水平。前几年，我们在投资**站、房地产开发等项目上进行了试点，取得了超出预期的效果，也总结出宝贵经验。目前，在“四大经济板块”所有项目全面推开项目经营责任制意义重大、势在必行，已出台了施工板块《项目经营责任制实施办法》，随后将制定覆盖资本经营、房地产经营、综合经营和机关职能部门的目标管理实施方案。具备条件的项目要争取在3月底前签订《项目经营责任书》，条件不成熟的项目也要抓紧准备、尽快签订实施。各单位要统一思想，提高认识，不等待、不观望、不争论，成熟一个签订一个，并及时反馈遇到的情况和问题，以便调整相关管理制度，做到边实施边完善。同时，机关职能部门要量化工作目标，加大工作透明度，提高“服务、指导、监督、检查”水平。
二是探索推广BT等建设新模式，促进经营方式加快转变。晨洲公司既是全省水利BT建设领域的“头啖汤”，也是集团加快转变经营方式的“先行者”，一定要搞好BT建设“试验田”，注意总结分析不同阶段的特点和规律，摸索出一套比较成熟的运作机制。同时，不仅要大力开拓省内水利BT市场，而且要关注地铁、市政BT建设，还要争取到省外大中城市水利、市政项目建设上去推广尝试。
三是慎重推行联营机制，促进市场份额不断扩大。要坚持“自营为主，联营为辅”的经营思路，推动自营联营协调发展。特别是要加强监督管理，树立“管理地缘化、风控企业化”的理念，既要选择好项目所在区域中有实力的合作伙伴，充分发挥联营方的地缘优势；又要按照企业《联营项目管理办法》，对合作项目和联营方进行资信调查与评估，实行履约保证金制度，有效防范风险。要以“双赢”为目标，以自营项目管理标准监管联营项目，决不能“以包代管”，放任经营。
2.完善考核机制要做到“三坚持两关注”。
一是坚持分公司与项目并行的考核原则。现行的分公司考核体系是将分公司作为经济实体进行考核，即将推行的项目考核则是以“项目公司”的视角，将项目视为经济实体对其进行考核。两者之间不是“非此即彼”的关系，而是“相辅相成，相互促进”的关系。项目考核是对分公司考核体系的补充与细化，以“最终考核为主，阶段性考核为辅”。分公司考核与所管项目效益挂钩，重点是综合管理水平，以“责任期考核为主，年度考核为辅”。今后，要设置分公司年度考核的“达标线”，对考核中未达标且排在集团最后一名和股份公司后二名的分公司，第一年实行“末位诫勉谈话”，如果第二年仍未达标，将对其班子进行调整，主要负责人实行“末位淘汰”。
二是坚持效益与质量并重的考核原则。项目考核以项目利润最大化为主要目标，重点是以经济指标为主，兼顾质量、环境、安全、进度及党建、精神文明、和谐稳定、综合治理等其他指标。尤其要重视质量、安全、计生等“一票否决”性指标，要在认真执行国家法律法规、企业规章制度和有效履行合同的基础上，争取项目效益最大化，防止因片面追求经济指标，给企业带来负面影响。为了增强激励约束效果，要实行项目经营风险抵押金制度，根据项目大小确定合理的抵押金标准和范围，待项目最终考核后返还或罚没。
三是坚持薪酬与绩效挂钩的考核原则。项目实现利润，经营班子成员根据个人责任与贡献大小取得相应奖励，其中，项目经理的年度最高奖励可以与分公司经理持平，公司直管项目的项目经理奖励还可高于分公司经理。项目因管理不善造成亏损，经营班子要承担一定比例的处罚。项目最终的奖罚金额要待项目竣工结算、尾款全部到位和最终考核结果经审计后确定，并对前期阶段奖惩多退少补。考核结果和奖罚情况要进行公示，及时兑现，确保公平、公正、公开。同时，分公司经理要走出“误区”，不能认为实行项目经营责任制就削弱了分公司经理的职能，要认识到自身的责任更重了，明确定位，改变管理方式，从以前事无巨细的管理过渡到对分管项目的重点监督管理，把主要精力放在工程承接、项目分包合同签订、材料采购及资金使用控制上，确保分管项目实现经营目标。
“两关注”就是要关注成长性指标，引导和鼓励项目重视有利于企业长远发展和可持续发展的技术创新、方案优化、管理创效等工作，不能单纯追求经济效益，更不能杀鸡取卵，要为项目创造发展空间；要关注资源使用效率指标，逐步引入资源使用贡献率、设备加速折旧法、资金的时间价值等概念和方法，逐步提高资源使用效率，实现资源整合与共享。
3.完善监督机制要做到“三强化一提高”。
一是强化制度建设。汪洋书记在省委十届十一次全会上提出，要逐步实现“权力反腐”向“制度防腐”转变。要根据《企业内部控制规范与配套指引》，结合企业实际修订和完善《企业内部监督工作条例》、《廉政建设“八条禁令”》，研究制定操作性强的内控制度，建立健全闭环监督体系，确保监审工作横向到边、纵向到底，形成全方位、全过程监督。
二是强化方法创新。要探索建立监督工作分工责任区制度，尝试在大单位和大项目配备专职审计监督员，把监审网络延伸到企业各个领域和环节；要探索引入“用友审计软件”辅助审计，提高审计的科学性；要坚持常态监审与动态监审相结合，成立专项监审小组常年下到项目上进行跟踪监审；要坚持经济审计与纪检监察相结合，进一步整合力量，建立协同工作机制，形成“三位一体”的监督工作格局；要逐步由事后监督向提前介入、事中监督和事后检查转变。
三是强化监审重点。要围绕中心工作，对项目经营目标实施情况进行重点监审，对考核目标预期可能实现不了的及时预警；要对工程承包、分包和设备物资材料采购合同执行及结算进行重点监审，对超合同、超预算的项目，及时堵塞漏洞，减少经济损失；要对合同签订和执行情况进行重点监审，防范法律风险，今后对外签订的合同，必须根据标的大小来确定由公司签订或授权分公司签订，项目部无权对外签订任何合同；特别要对职工群众关注度比较高、争议比较多的热点项目进行重点监审，及时发现苗头性问题，早提醒、早纠正；要对各级领导干部履职情况进行重点监审，在职经济责任人开展两年一次的审计，离任经济责任人进行离任审计。
四是提高监督效能。监审人员要敢于“挑毛病”，大胆“唱反调”，明确“找不出问题就是工作有问题”的理念；监审、纪检监察、工会等部门都要提高认识，相应发挥各自监督职能；要通过改进监督审计工作，规范各项管理，提高企业防范风险能力。今后，经过监督审计没发现问题的项目，如果出了重大问题，那就要严肃追究监审部门和监审人员的责任。
（三）全面落实“创新”方针，推动改革发展再上新台阶
创新是企业发展的动力。只有创新，才能打破传统的思维模式；只有创新，才能不断取得进步。我们落实“创新”方针，就是要提升发展境界，争创更好业绩。
1.加快转变经济发展方式要着力推进新项目。《广东省省属国有经济布局和结构调整“十二五”规划纲要》提出，重点支持**集团等单位投资和建设发展新能源产业。要加快现有投资项目建设，**安江电站要确保今年11月实现首台机组提前发电目标；新疆布尔津风电项目要争取今年内并网发电；**大黑公和新街电站、**风电二期及内蒙古风电等项目要抓紧报批；甘肃省金塔县太阳能电站项目要按照“一次规划，分批实施”的原则，争取启动建设一期项目5万kw。同时，要抢抓机遇，继续寻找和储备**、风电和太阳能等清洁资源。尤其要积极争取财政补贴和资金支持，用足用好政策。
2.深化体制机制改革要着力出台新政策。省国资委《关于推进广东省省属企业资本运营工作意见的通知》提出，推动已有上市公司平台的**集团等企业加快内部资产重组步伐。在深化体制机制改革上，集团和股份公司机关机构调整已完成，进一步整合了管理职能，下一步要切实推行好三项机制的完善工作，激发发展活力；在深化体制改革上，要大力推进集团层面的股份制改革，制定引进战略合作伙伴的政策措施，规划兼并重组办法，着力打造“大集团、大市场、大品牌”。
3.壮大企业经营实力要着力开拓新市场。要坚持“巩固国内，拓展国际；巩固**，拓展非**”的指导思想开拓施工经营市场。要在水利**建设市场继续保持市场竞争力和行业地位，紧紧抓住国家加大水利基础设施建设的机会，加大大江大河大湖治理、骨干枢纽和重点水源工程建设、病险水库除险加固的市场开发力度；要紧盯广东省“十二五”期间建设“农田水利万宗工程”、“千里海堤加固达标工程”、“千宗治洪治涝保安工程”及韩江（高陂）水利枢纽工程等民生水利工程，统一部署，提前介入，积极作为。要积极开拓建筑业新兴市场，巩固省内地铁建设“主力军”地位，扩大长三角、重庆等城轨市场。要坚持“积极有序，理性审慎”的原则开拓房地产市场，正确处理好规模增长与能力可及、风险可控的关系，保持清醒头脑，审慎发展。要坚持“经济效益与社会效益并重”的思路开拓综合经营市场，医院和翠岛度假村要强化内部管理，创新营销策略，提升服务水平，创造优良业绩。
4.强化企业管理要着力构建新体系。要加强财务管理，推进全面预算管理，建立全员、全成本管理体系，提高控制成本的能力；要加强资金管理，发挥结算中心的集约作用，深化银企合作，提高融资能力，降低融资成本；要建立健全全面风险管理体系，加强应急管理，强化重大风险信息报告制度；要推进信息化建设，完善功能，形成体系，资源共享，提升企业现代化管理水平。要争取今年6月20日前完成办公信息化系统换版，将人事、财务、资金、设备物资、党群等信息化系统整合到办公信息化平台。
5.抓实党群工作要着力探索新思路。要以提高科学发展引领力为目标，坚持党管干部原则，尝试公推、竞聘等干部选拔任用方式，选准配强各单位党政领导班子；要以能力建设和先进性建设为核心，进一步深化“四好”班子建设，建立各单位党政班子“定期过好组织生活、定期开展理论学习、定期上报党委”制度；要以“抓基层、打基础”为重点，推行“四个一”的党建工作模式，即积极探索完善一套系统规范的制度体系，形成一种运行顺畅的工作机制，创新一系列卓有成效的方法和载体，收获一批理论和实践成果，努力提高党建科学化水平；要以党建带群建，实现党群共建，充分发挥好工会、共青团、女工组织等群众组织的作用，为企业发展贡献力量。
6.培育企业文化要着力丰富新内涵。要在继承和弘扬企业文化传统的基础上，不断赋予企业文化新时代的内涵。要深入开展安全文化建设，打造持续安全观、安全效益观、安全责任观，秉承安全发展的理念，形成以文化促管理、以文化保安全的良好局面；要深入开展质量文化建设，树立“细节决定成败、品质决定生存”的质量管理理念，不断增强质量意识和精品意识，为社会奉献精品工程和优质服务；要深入开展廉洁文化建设，弘扬“廉洁、守法、高效、文明”的正气，营造一种以廉为美、以廉为善、以廉为荣，以腐败为耻的企业廉洁文化氛围。要深入开展群众文化建设，坚持开展年度企业文化节，切实抓好群众性的文体活动，根据不同区域工地开展形式多样的活动，丰富职工群众的业余文化生活。
四、大力实施“八项工程”，确保各项任务完成
今年要大力实施“八项工程”，推动“六字”方针落到实处，保障各项任务圆满完成，不断开创改革发展新局面。
一是大力实施素质工程。素质决定品质。要加大学习培训力度，不断提高职工队伍的整体素质，争创“四个一流”：一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩，提升企业发展品质。要抓紧编制《企业员工手册》，统一行为规范，进一步增强企业的凝聚力和向心力。要抓好干部培训工作，做到学以立德，学以增智，学以创业，推动干部知识结构转型。要特别重视建造师队伍建设，鼓励符合条件的人员积极参加资格考试；要加强项目经理后备人才储备，有针对性地将取得建造师资格并从事项目管理工作的优秀年轻同志放在重要岗位进行培养；要加大项目经理职业化培训力度，对现有项目经理有计划、有步骤地组织专业轮训，形成适应企业规模发展的项目经理梯队。
二是大力实施效益工程。围绕提高经济效益，要着力抓好开源节流、增收节支、降本增效，加快实施全面预算管理，严格制定成本费用标准，努力做到“四个降下来”。要切实把业务接待费降下来。出台公务接待标准和出差交通食宿管理规定，加强监督管理。要切实把设备物资费用降下来。加大设备统调力度，减少大型设备闲置，强化材料采购使用管理，堵塞经济漏洞。要切实把小车费用降下来。严控小车数量增长，今年原则上不购买小车，下一步要根据各单位产值、上缴等来确定实际配车，对丢失小车的单位原则上不配新车；严控小车费用，推行使用粤通卡和加油卡，严查违规违章，建立小车费用情况网上公示制度。要切实把办公会务费用降下来。提倡精简会议，开短会、讲短话、发短文，严控材料发放；统一采购和领用办公用品，节约费用支出。
三是大力实施品牌工程。品牌是企业的“金名片”。“四大经济板块”的各单位要实施“品牌带动”战略，坚持质量创优，树立“科学管理、严格控制、诚信服务、精品奉献”的理念，全面落实质量终身负责制，严格执行“安全、优质、文明、高效、廉洁、和谐”的管理“十二字”方针和一体化规范标准，抓好施工质量全过程控制，争取打造一批精品。要坚持管理创优，推行精细化管理，以管理创品牌。要坚持技术创优，加强自主创新，加大资金投入，鼓励发明创造和技术革新，继续做好科技进步奖的评选，不断提高核心竞争力。要抓好股份公司科研中心的组建和职能发挥，在关心培养技术人才、组织重大技术攻关和提升企业荣誉上发挥积极作用。
四是大力实施平安工程。安全生产责任重于泰山。要落实领导干部“一岗双责”各项要求，严格实施安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度，做到“两杜绝、一减少”，即杜绝群死群伤事故、杜绝人为的安全责任事故，减少一般性安全事故。各单位要全面落实安全生产责任制，明确责任，强化管理，努力做到“三多”：多检查、多督促、多指导。安全检查是排查隐患的“扫描仪”，督促执行是安全生产的“助力器”，指导落实是防范事故的“安全阀”。各单位要建立健全安全风险评价体系，促进本单位安全生产水平的本质提升，为集团科学发展、安全发展保驾护航。
五是大力实施阳光工程。阳光是最好的“防腐剂”。汪洋书记在省纪委十届六次全会上强调，要以党的纯洁性保障幸福广东建设。我们要结合实际，从保护领导干部政治安全出发，加强党风廉政建设，筑牢“三条防线”。要加强党性修养，筑牢思想道德防线，切实做到稳得住神、管得住身、抗得住诱惑。要加强制度建设，筑牢体制机制防线，认真落实“省属企业廉洁风险防控体系”要求，严格执行《企业内部监督工作条例》、《廉政建设“八条禁令”》等制度，突出抓好“三重一大”集体决策制度的贯彻执行。要加强监督检查，筑牢监督管理防线，配强监审力量，加大对违规、违纪等情况的综合检查和处理力度，强化过程监督，创新监督形式，提升监督效能，使监督成为拒腐防变的重要屏障。
六是大力实施民心工程。坚持“共建共享”原则，今年要为职工群众扎实办好“六件实事”：第一件，科学合理调整职工工资收入和保险福利待遇水平，重点向一线员工、技术人员和关键岗位、核心人才倾斜。今年职工人均年收入再提高10%以上，着力提高低收入职工的收入水平。第二件，抓实“职工安居工程”，要确保职工集体宿舍楼7月底前投入使用，办公大楼力争年内投入使用。第三件，关心关爱职工身心健康，落实年休假制度，切实抓好职工体检等工作。第四件，改善一线职工、劳务队伍物质文化生活条件，具备条件的项目部要完善文体活动设施，如篮球场、阅览室等，集团将把具体实施情况列入项目考核和劳动竞赛考核的内容。第五件，集中治理和妥善解决基地小区停车难、乱停车问题，尤其要保证学校、幼儿园周边道路通畅和人员安全。第六件，改善基地环境，加强物业管理和综合治理工作，让职工群众生活安心。
七是大力实施和谐工程。要坚持开展“送温暖”、“扶贫济困”活动，关心帮助困难职工群众，切实解决好关系职工群众切身利益的热点、难点问题；要妥善处理职工群众来信来访，重点关注退休异地安置人员、外来务工人员等反映的突出问题，积极协调沟通，合情、合理、合法地处置各类矛盾，把矛盾消解在萌芽状态；要保障劳务队伍合法权益，认真抓好工资支付工作以及对分包方工资发放的有效监控；要大力开展机关干部“下工地、转作风、促服务”活动，有的放矢，切实帮助基层单位解决难点难题；要创新思想政治工作方法，充分利用网上论坛、博客、微博等新渠道，带头“上线”和“触网”，就职工群众关心、关注的问题进行在线回答，并逐步形成在线收集处理群众诉求的制度。
八是大力实施竞赛工程。俗话说，节约好比燕衔泥，浪费就像河决堤。今年要重点开展“降耗节能、开源节流、克俭节用”的“三节”劳动竞赛，施工单位要主抓“降耗节能”，切实降低**油等能源、物资材料的采购和消耗；经营单位要主抓“开源节流”，要在增加收入来源的同时，严控各项开支；各单位、各部门都要在“克俭节用”上下真功夫，坚持勤俭节约办事，降低办公费用，节约每一度电、每一滴水、每一张纸。要加强组织策划，在集团内部掀起一场“单位比效益、职工争贡献”的劳动竞赛热潮。
各位代表，新的一年，集团发展的任务非常繁重，我们深感责任重大。上级领导的关怀厚爱、全体员工的信任支持，是我们做好工作的强大动力。让我们深入贯彻科学发展观，全面落实“巩固、完善、创新”的“六字”方针，齐心协力，奋力拼搏，推动集团向更高层次发展，以实际行动迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！