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区2024年第一季度安全生产风险分析研判1 2
区2024年第一季度重点行业领域安全生产风险分析研判2 8
2024年第一季度全区安全生产及自然灾害风险形势研判报告3 13
区2024年第一季度安全生产风险分析研判1
为进一步加强全区安全生产工作，有效防范化解安全生产重大风险，严防各类生产安全事故发生，区安委办组织区属各有关部门全面分析研判了第一季度全区安全生产形势，研究提出对策措施建议，现将有关情况报告如下：
一、第一季度安全生产风险形势
2024年第一季度，“元旦”“春节”“元宵”等传统节日密集，全国及省、市、区两会相继召开，大风、冰雪、霜冻等极端天气交织叠加，交通运输、烟花爆竹、城镇燃气等行业领域生产经营繁忙，人流物流车流急剧增加，城乡供暖供气、用火用电需求量大，群众出行和民间民俗节庆集会活动增多，安全生产形势依然严峻复杂。
（一）危险化学品和烟花爆竹行业
1．危险化学品领域。受冰冻雨雪天气影响，操作人员活动受限，机械有失灵敏，容易给安全生产带来隐患问题；冬季门窗紧密，室内空气流通性差，易发生中毒、火灾事故；低温、雨雪、大风、冰冻等季节性因素易引发爆炸、中毒、短路、报警装置失效等事故风险。
2．烟花爆竹领域。全区烟花爆竹经营零售主要集中在春节期间，为满足市场需求，春节期间城区设有临时经营点进行烟花爆竹零售，烟花爆竹销售旺季无证经营、非法储存、非法运输等违法违规行为时有发生，部分烟花爆竹零售点存在超量储存、违法存储、违法变更经营场所和烟花爆竹与其他商品混存的现象，对人民群众的安全造成一定威胁，存在较大安全隐患。
（二）交通运输领域
1．“元旦”“春节”等节日期间，旅游市场火爆，人民群众出行意愿强烈，道路运输客流将出现大幅度增长，交通出行人流、物流、车流密集，且受雨雪冰冻、雾霾、大风、沙尘等恶劣天气影响，将对出行带来不利影响，交通运输领域面临的风险和挑战增多、困难和压力加大。
2．重点物资运输任务艰巨。交通运输长期高负荷运行，设施设备和人员保障安全隐患增加，如车辆检验、驾驶员管理不到位，交通运输安全生产事故可能易发多发。
3．保障春节、全国两会期间安全稳定是首要政治任务，各类传统和非传统安全生产风险防控任务重、压力大，社会关注度高。
（三）文旅行业
1．大型文体活动易引发安全问题。一是大佛寺景区正月初一以及正月十五等重点时段人员密集，可能引发人员踩踏等事故。二是屋兰古镇景区灯阵，是正月十五当天广大市民和游客聚集的首选之地，因人员密集，且在夜间，极易引发人员踩踏等安全事故；三是公航旅国际露营基地、新河田园综合体景区增设滑雪、滑冰等体验项目，今年新开的丝路冰雪城冰雪活动体量较大、项目较多，可能发生车辆拥堵、游客摔伤、器械伤害等安全事故；四是大型群众性文化活动多，临时搭建舞台、演出包车、燃放烟花爆竹等，可能发生舞台坍塌、交通事故、火灾事故等安全隐患。
2．文娱企业违法违规行为高发。随着寒冬的来临，人们
室外游玩也将转向室内。辖区文化娱乐场所将会成为人们闲
暇娱乐的首选，个别企业会在第一季度春节高峰期，通过“超
核定接待顾客”“超时经营”等“非常”手段，来增加利润，
进而引发“带病”促销、超时经营等违法违规行为。
（四）消防及森林草原防灭火领域
1．冬春季节风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，是火灾事故的高发季节。特别是春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。
2．商场、市场和仓储物流、公共娱乐场所火灾风险增大。随着春节临近，加之寒假的到来，商场市场节庆促销活动进入高峰，现场临时搭建、电线私拉乱接，网点囤货、快递增多、物流饱和，仓库、堆场储量增加，带来更多不稳定因素。
3．根据《甘肃省森林草原火险气象等级预报》和相关预警预报文件，我区未来森林草原火险气象等级均为三级，处于较高危险状态，为高火险区，与历史同期相比降水略少，气温偏高，天气偏干燥，大风天气多发，这样的天气气候对森林草原防火带来极其不利的影响。
（五）建筑施工领域
1．冬季施工现场存在脚手架、模板支撑、深基坑、高边坡、管槽开挖、起重机械、高空作业等危险性较大的操作，易引发涉及人员生命、财产、项目建设进程的安全问题
2．冬季施工时部分防寒、防冻、防火、防触电、防中毒等安全措施存在落实不到位的情况，存在一定安全隐患，有待进一步加强整治和防范。
3．已停工项目存在值班值守和安全巡查等制度落实不到位，停工前开展安全自查自纠不彻底，施工机械、脚手架、基坑、边坡等重点部位停工期间安全防护落实不到位等情况。
（六）矿山领域
我省近期地震频发，临夏州积石山县、金昌市金川区、白银市平川区接连发生地震，对矿山安全生产影响较大。加之受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，给矿山道路运输、设施设备运行维护和作业现场管理等带来诸多不利影响，安全风险加大。
（七）工贸领域
1．“元旦”、“春节”期间人流、物流、车流明显增多，各企业用火、用电频率和负荷逐渐增加，部分车间厂房存在消防安全隐患。
2．部分企业负责人重经济效益，安全生产意识淡薄，企业安全生产主体责任落实不到位，对安全生产管理工作不重视，各项安全生产管理制度不够完善，在开展学习培训宣传、内部管理、应急处置等方面或多或少流于形式，落实责任不严；安全生产资金投入相对不足，一定程度上还存在重经营、轻安全的现象。
（八）农业农村领域
岁末年初历来是安全生产关键时期，冰冻、雨雪、大风等自然灾害多发频发，各类生产经营活动易受到灾害性天气影响，农业农村领域安全生产形势更加复杂。一是农村易出现违规露天焚烧秸秆野草现象，农村火灾风险系数加大；二是冬季大风雨雪天气增多，设施大棚养殖棚易因大风大雪造成坍塌；三是种子生产加工企业因季节性停产，忽视日常安全隐患排查整治工作，值班值守人员不到位时可能发生安全事故；四是畜禽屠宰加工业进入高峰期，安全生产风险加剧。
（九）校园安全领域
1．火灾风险不容忽视。第一季度正逢“春节”“元宵”等传统节日，燃放烟花、烧纸祭祖活动增加，家长带小孩进入森林草原频率增加，农事用火、野外吸烟、上坟烧纸、小孩玩火等行为易引发森林火灾，
2．学生溺水风险增高。小孩天性爱好戏水，寒假期间部分家长看管缺失的学生到河湖塘坝、水库湿地等水域滑冰嬉闹活动增加，可能会引发破冰溺水事故发生。
3．寒假期间部分学生参加培训机构或旅行社组织的研学、冬令营等外出活动，部分培训机构存在资质不全、监管缺失、违规招生等现象，学生参加活动过程中存在安全隐患。
（十）特种设备领域
1．春节临近，车站、宾馆、游乐场等公共场所也将迎来人流高峰，电梯、大型游乐设施等特种设备设备有可能高频次、满负荷运行，安全风险随之增大。加之极端天气的频发，室外特种设备尤其是大型游乐设施、非公路用旅游观光车设备的不稳定、不确定因素增加都会引发安全风险。
2．冬季气温低，低温雨雪冰冻天气容易造成压力管道冰塞、安全阀冰冻、压力容器脆性失效或密封面泄漏、设备仪表冻裂、润滑油粘度增加、支撑件因冷缩引起位移等隐患，导致特种设备不能及时泄压排汽、制动器无法正常工作、安全附件失灵、介质外漏等，继而引起机械性伤害、燃烧、爆炸或中毒。
二、对策措施建议
（一）危险化学品和烟花爆竹行业。
1．紧盯省、市、区两会、“春节”、“十一”等重要时段，注重预防为先，强化安全监管，严密严格防控。应急管理部门要联合住建、公安、商务、交通、市场监管等部门，在总结以往工作经验的基础上，充分利用行业监管系统平台或自媒体开展安全生产预警提醒和日调度，及时向全区所有危险化学品生产、经营及烟花爆竹零售经营户发出安全提示及预警，督促企业加大巡查、检查频次，主要负责人保持在岗履职尽责，切实消除各类隐患；督促季节性停工停产企业尽最大可能减少化学品储罐区危化品储存量，保证值班值守人员坚守岗位，做好重要部位、重点时段的巡查检查工作，确保重大危险源和化学品储罐区在线监测系统运行正常，及时研判、消除报警信息。督促各企业在重点节会、重点时段严格落实日报告制度，对不按规定及时进行约谈、通报，有力推动危险化学品和烟花爆竹企业重要节会、重点时段安全生产各项工作落实。
2．进一步加大对“四超一改”（超许可范围、超药量、超定员、超能力、擅自改变工房用途）“分包转包”“委托加工”“冒牌贴牌生产”“超量储存”“下店上宅”“前店后宅”等重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。公安部门要联合相关行业单位引导有燃放意愿的人民群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹。在春节、元宵节等燃放活动集中时段，采取强化烟花爆竹零售店（点）等重点场所周边治安巡逻等措施，依法制止和查处违法燃放烟花爆竹行为。
（二）交通运输领域
1．突出“两客一危”、汽车客货运站场等重要领域、重点部位，针对安全管理薄弱环节和各类安全隐患，加强风险管控，客运企业严格落实凌晨2至5时停车休息等规定，汽车客运站严格落实“三不进站、六不出站”“三品”检查、身份查验、实名售检票及营运客车安全例检等制度，驾驶员发车前落实安全告知和安全行车承诺。
2．紧盯长大下坡、急弯陡坡、桥梁隧道、背阴坡道、临水临崖、山区公路等重点路段，前置器材设备，确保一旦发生降雪路面湿滑或结冰，应急抢险队伍能够快速到位抢险，保障区乡公路安全畅通。
3．充分利用微信群、手机短信等有效传播途径，及时发布气象信息，做好风险防范，做到早预警、早研判、早准备、早处置，必要时采取停班、停运等措施，保证旅客生命财产安全。
4．加强春运车辆的安全性能检测维护，完善安全设施设备，坚决杜绝车辆“带病”上路。强化“两客一危”车辆动态监控，加快智能视频监控报警技术应用，对驾驶员不安全驾驶行为要及时纠正或提醒，对人为干扰动态监控的行为，要严肃处理。
（三）文旅行业
1．文旅部门要进一步加强监管力度，结合工作实际，通过“突击查”“反复查”“交叉查”“暗访查”等手段加强市场监管，督促文体旅游行业合法开展经营活动，并将防控措施落实落细。同时开展联合检查，增加检查的频次和力度，尽最大努力把问题和风险解决在萌芽状态，确保安全无事故，促进文化体育旅游行业平安健康运行。
2．充分利用报刊、广播电视、网络等媒体做好安全出行、文明旅行等方面新闻宣传工作，及时宣传曝光文化体育旅游市场监管动态、典型案例，进一步提高广大文化体育旅游行业主体责任意识和守法意识。
3．督促各文化体育旅游企业要落实好企业主体责任，明确责任到人、措施到位、制定切实可行的防控应急预案。同时，文旅系统要严格落实24小时值班制度、领导带班制度和重要情况报告制度，要加强风险和安全隐患排查、巡查工作，随时掌握动态，发现问题及时处置报告。
（四）消防方面
1．强化隐患排查整治，坚决维护辖区岁末年初消防安全形势持续平稳。春节、元宵节等重要节日期间，采取错时检查、日常监督检查及“双随机、一公开”抽查等监管措施，进一步加大监督执法频次和力度，强化重点场所领域时段、重要时段火灾防控，落实严管严控措施。加大高风险场所和庙会、灯会、大型集会等节庆活动消防安全防范，落实消防工作措施。同时协调有关部门强化协作配合，增强火灾防控工作合力，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，坚决维护全区消防安全形势持续平稳。
2．针对春季火灾易发频发的特点，林草部门要加强林区火灾隐患排查整治，彻底清理重点火险区和林缘区林下可燃物，加强防火道路和防火隔离带的建设，同时联合相关行业部门下大力气筑牢用火管制、入山（林）检查、林内巡护和联防联控“四条防线”，严格管控关键部位、敏感时段、高危人群“三个重点”。
3．强化队伍执勤备战，切实做好灭火救援各项准备。区消防救援大队要立足“灭大火、打硬仗”的实际，对所有执勤车辆、器材装备进行检查和维护保养，确保车辆装备时刻处于良好状态，同时定期开展熟悉演练，时刻保持应急状态，确保队伍随时“拉得出、冲得上、打得赢”。
4．强化消防宣传教育，不断增强全民消防安全意识。以“119”消防宣传活动为契机，持续深化消防宣传“五进”工作，在全社会形成“关注消防、参与冬防”的热潮。充分运用“12345”政务服务便民热线，完善举报奖励机制，广泛发动群众全面参与，切实把提高人民群众的消防安全意识作为一项重要工作常抓不懈
（五）建筑施工
突出建设项目查处重点。持续推进建设项目重大安全隐患排查整治，提高警惕，加大对建筑工地危险性较大分部分项工程的专项检查，重点开展好深基坑、模板、起重机械设备、脚手架及吊篮等分部分项工程的监督检查，督促建立和完善重大危险源应急预案，加大监管力度，对排查出的一般隐患立即整改，对重大隐患实行挂牌督办，对可能危及作业人员人身安全的重大隐患责令停工整改，对拒不整改或整改不到位的，依法严厉处罚，并追究相关人员责任。
（六）矿山领域
紧紧围绕两会等重大活动和春节等重要节点，针对当前矿山安全生产规律特点，结合今冬明春矿山安全防范工作，加大安全监管执法力度，坚决防范遏制瓦斯突出、瓦斯爆炸、中毒室息、火灾、坠罐跑车、坍塌等重大事故。综合运用矿山在线监测监控系统网上巡查手段，严厉打击“三超”、隐蔽工作面等违法行为，保持监管执法高压态势，确保矿山安全生产形势稳定。
（七）工贸领域
1．强化从业人员安全防范意识，通过会议、工作提醒、文件的学习等方式开展安全教育培训，加大检查力度，突出重点行业的风险管控，督促企业落实安全生产主体责任制及隐患整改闭环管理。
2．深入开展工贸行业领域安全隐患排查整治专项行动，切实做好隐患排查治理，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。
（八）农业农村领域
紧盯种子生产加工农业机械、涉氨制冷、畜禽屠宰加工、饲料加工、农药、兽药生产经营、农村能源沼气、畜禽养殖、设施农业、渔业养殖农业在建工程、办公区域消防等重点领域和重点节假日、岁末年初等关键节点，常态化开展隐患排查整治，对查出的问题和隐患要采取坚决措施予以整改，实现闭环管理，有效管控安全风险坚决防范和遏制安全生产事故发生。
（九）校园安全
1．开展“小手拉大手、安全路上走”家校共育活动，广泛宣传道路交通安全知识，协调对接有关部门单位，形成执法合力，深入开展道路交通及周边环境综合整治，确保师生放假前道路交通安全。
2．结合学生交通安全三年提升计划，做好校园交通安全宣传教育。常态化开展校园安全隐患排查整治，积极发挥学校保安、值周教师的提醒作用，保障师生出行安全。加强冬季防火用电安全教育和防范，引导家长切实履行监护职责，特别节假日期间的监管，将安全警示教育与学校自身实际相结合，不断提醒家长外出应注意的交通安全知识，最大限度减少交通事故的发生。
3．教育部门要联合公安、文旅、市场监管等行业部门对相关旅行社和研学机构进行规范管理，严格查处研学活动没有承办资质、消防安全不达标、以牺牲安全投入低价欺骗学生和家长报名参训等违法行为。
（十）特种设备领域
市场监管部门要根据第一季度节日较多、人员密集等特点，聚焦车站、宾馆酒店、大型商业综合体的电梯，旅游景区、公园、游乐场所的大型游乐设施和旅游观光车等重点特种设备，采取针对性措施，加大现场监督检查频次和力度，全面排查整改各类问题隐患，强化风险管控。要统筹做好安全监管和服务保障工作，协调有序推进各项工作，既要保障安全，也要服务旅游经济活动。
区2024年第一季度重点行业领域安全生产风险分析研判2
总体判断：第一季度冬春交替，雨、雪、雾、冰冻等灾害性天气逐渐增加，处于生产经营建设项目停复工阶段；进入取暖旺季，交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、冶金、消防、城镇燃气、特种设备、森林防火安全压力也随之增高；春节、元宵节期间生产经营销售活动频繁，节日出行活动增多；全国“两会”即将召开，时间段特殊，安全监管压力加大。第一季度全区防范化解重大安全风险任务复杂且艰巨。
一、重点行业领域安全风险
（一）道路交通。群众返乡探亲、外出旅游需求集中释放。近期较强冷空气将造成雨雪冰冻、大风大雾等恶劣天气，交通安全风险隐患明显增多。
（二）烟花爆竹。新春佳节，正值烟花爆竹经营燃放旺季，加之自后疫情时代人们对鞭炮的需求量日益增多，居民对燃放烟花爆竹的规范意识淡薄，存在安全风险。
（三）非煤矿山。雨雪冰冻，天气寒冷，操作人员活动受限，机械有失灵敏，存在安全隐患问题。井下开采矿山需要注意井下作业规范，避免发生违章作业、违章操作问题。
（四）危险化学品。假期临近，冬季门窗紧密，室内空气流通性差，易发生中毒、火灾事故；低温、雨雪、大风、冰冻等季节性因素易引发爆炸、中毒、短路、报警装置失效等事故风险。
（五）冶金。严防各类停产企业重点部位安全隐患，其中包括低温、大风、雨雪、冰冻等易存在易燃物料储存、高处作业、煤气作业、用电作业等风险。
（六）消防。冬季是生产经营和取暖旺季，节后企业复产复工，赶工期、抢进度，生产生活取暖用煤用电用气进入旺季，火灾风险高。
（七）城镇燃气。气温降低，又值春节，进入生产生活燃气使用旺季，设备设施易受低温影响，操作活动灵敏度受限；冬季门窗紧闭，空气流通性差，存在燃气中毒、火灾、爆炸风险。
（八）建筑施工。冬季施工作业面及道路容易结冰打滑，高处作业时容易发生坠落事故，施工人员在取暖时容易诱发火灾、触电及煤气中毒事故。要督促施工企业合理安排在建工程的施工进度和作息时间，严禁盲目抢工期。
（九）特种设备。气温降低，对压力容器、压力管道、气（液）体充装、起重机械、电梯、锅炉等特种设备的操作性能、灵敏度带来影响；冬季取暖，进入锅炉运行旺季，存在安全风险。
（十）森林防火。冬春季天干物燥，林下干枝、枯草等可燃物增多，火灾风险等级升高；春节、元宵节上坟祭祀活动增多，易存在森林火灾风险。
（十一）文化和旅游。春节假期是旅游旺季，各类景区景点、文化场馆、娱乐场所等人流量增多，缆车、索道等设施设备及其附属配套设施快节奏、高强度运行，安全风险增大。
（十二）人员密集场所。群众集会、文体活动、喜庆活动密集，安全隐患增多，防控难度加大。
二、应对措施
（一）道路交通。要做好易结冰公路桥梁、长下坡、急弯陡坡等危险路段隐患排查治理，加强雨雪、冰冻、大雾等天气交通管控，及时做好融雪除冰工作，加强“两客一危一货”车辆安全状况排查维修，严禁“病车上路”，要严厉打击超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾、醉驾、农用车违规载人等违法违规行为。
（二）烟花爆竹。要科学合理划定燃放区域，严格遵守安全燃放规定，积极管控烟花燃放种类，严格落实烟花爆竹经营、储存、燃放等环节安全管控措施，严厉打击各类违法违规行为。
（三）非煤矿山。要督促落实矿领导带班下井制度，主要负责人和技术管理人员必须在岗履职，加强地下矿山机电运输、顶板安全巡查检查，严格露天矿山边坡管理、爆破作业和场内机动车管理。
（四）危险化学品。要加大对危化品库区、罐区、管道的巡查、检查力度和频次，落实好防冻、防凝、防泄漏等冬防措施，确保危险物品不泄漏、不爆炸，重大危险源企业要确保监控设施处于完好运转状态，24小时监控值守。
（五）冶金。要结合标准化建设，督促企业提升安全生产标准化水平，建立完善双重预防机制，提升风险防范能力。
（六）消防。要加强大型综合体、餐饮娱乐、宾馆民宿、旅游景区等场所的消防安全检查，确保消防设施完好、电器设备安全、逃生通道畅通、值班人员在岗，要规范群众祈福、祭祀活动现场烧香、烧纸、点烛等行为，严防引发火灾，要加强医疗机构、养老机构安全检查指导，强化安全培训、疏散演练。
（七）城镇燃气。要组织燃气企业加强城镇燃气管道、储气库（罐）等安全巡查检查，严格落实入户安检制度，坚决消除安全隐患。
（八）建筑施工。要督促施工企业合理安排在建工程的施工进度和作息时间，严禁盲目抢工期，要做好深基坑、护坡工地临边防护，设立明显警示标志，防止坠落事故，要严禁用煤火、柴火、易燃有害物品点燃取暖，严防火灾和煤气中毒事故。
（九）特种设备。要持续抓好压力容器、压力管道、气（液）体充装、起重机械、电梯、锅炉等特种设备安全整治，全面开展检查维护和隐患治理，及时消除安全隐患，确保运行安全。
（十）森林防火。要严密防控森林火灾，组织相关救援力量，分兵把守“山口、路口、村口”严格检查，加强警示宣传，严防火种上山入林，坚决避免野外违规用火引发火灾。
（十一）文化和旅游。要针对冬季旅游特点，结合目前比较火爆的项目，对各类新兴器具及设备要严格把关，并及时做好日常维护和运行期的监管工作，加强景区运营秩序安全管控，严格执行景区客流预报预警制度，严防发生拥堵踩踏事故，保障景区道路防滑，确保极寒天气应急措施。
（十二）人员密集场所。要严格大型活动审批，组织制定相关应急预案，对大型商场、集会、庙会、游园人员等密集场所，加强现场安全管理，加大安全科普宣传和提示力度，切实强化群众识险避险手段，坚决防止发生拥堵、踩踏等事件。
2024年第一季度全区安全生产及自然灾害风险形势研判报告3
一季度，省、市、区“两会”陆续召开，也将迎来新春佳节，既是岁末年初安全生产关键时期，也是节后复工复产各类生产安全事故易发高发时期。群众出行和聚集活动密集，人流、车流、物流高度集中，大型公众活动明显增加，烟花爆竹燃放风险较为突出，交通运输、旅游安全、消防安全风险相对较高。受冷空气影响，大风、低温、浓雾、降雪、冰冻等极端天气将带来多重风险，安全生产处在多重风险因素交织的特殊关键阶段，节后复工复产新上岗从业人员安全知识和安全意识欠缺，安全教育培训缺失，春困疲劳作业、超强度作业极易引发生产安全事故，安全形势依然严峻复杂。经综合研判，风险主要集中在道路交通运输、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、消防、文旅、供热供暖、自然灾害等领域，需要各级各部门高度重视，注意防范。
一、各行业领域安全风险及防范措施
（一）道路运输安全方面。主要风险：大风、低温、降雪、冰冻天气增多，易导致车辆打滑、行车视线受限等，道路交通安全风险增大；农村地区路窄、弯急路段多，基础配套设施不完善，安全风险较高；公路货运、客运行业进入高峰期，货车违规超载、疲劳驾驶等违规违法问题突出；辖区内G30、肃航高速、312线过境车辆密度大、安全风险高，特别是危化品等经营性运输车辆隐患问题突出；车辆日常安全检查、维护保养、驾驶员安全教育等不到位，易引发安全事故；农用车辆违规载人、客车超员载客、货车超载、摩托车无证驾驶以及疲劳、酒后驾驶等容易引发安全事故。
防范措施：要严格落实冬季道路交通安全、“严管十条”措施，加大道路交通、高速公路安全监管执法力度，重点排查桥梁路面结冰、长大陡坡等危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况，加强“两客一危一货一面”重点车辆和客运站场安全管理，严查“三超一疲劳”、严防易燃、易爆、剧毒等危险品上车，严厉打击无证驾驶、酒驾、醉驾、农用车非法载人、货车非法营运等易导致群死群伤事故的交通违法行为。深入开展“一盔一带”行动，加强农村地区摩托车、电动自行车骑乘人员不戴安全头盔和农村班线客车乘客不使用安全带的现场查处力度，提升整体戴盔率。要完善春运工作方案，严格落实各项安全防范措施，加强春运车辆安全检查，加强低温雨雪冰冻等恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，要对重点路线、危险路段进行全面排查和整治，确保道路安全有序畅通。
（二）危化品安全方面。主要风险：寒潮、低温、冰冻等极端天气可能造成危化品储罐、输送、管道、阀门等堵塞、冻裂，容易造成火灾、爆炸、中毒、烫伤、触电等安全事故发生。冬季室外登高、有限空间、检维修等特殊作业安全风险加大；部分使用醇基燃料的餐饮企业使用醇基燃料设备和场所不达标的问题，存在较大风险隐患；企业管理层监管力量不足，全区危化品经营单位由于其易燃易爆的行业特性，加之一些设备设施不完善和从业人员安全素质等因素，存在发生生产安全事故的风险。
防范措施：要督促企业落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电、防中毒窒息等风险防控措施，强化重大危险源监测监控，严防发生危化品爆炸、泄漏以及各类次生事故。要扎实开展危险化学品企业的震后风险评估，认真落实各项安全监管措施，重点排查重大危险源；要加强甲醇燃料运输、储存、使用等环节安全防范措施落实。提高警惕，扎实做好对油气储罐、长输管线安全监管力度，严防地震及极端天气造成设备、设施和管线冻裂导致物料泄漏引发的安全事故。
（三）烟花爆竹安全方面。主要风险：春节临近，我区已进入烟花爆竹销售旺季，受利益驱使，非法存储、运输、经营烟花爆竹行为将大量增长，带来极大风险隐患。部分零售商店违规售卖，将代售的烟花爆竹藏于家中、地下室、商店内，将给烟花爆竹存放、运输、销售、燃放环节带来很大安全隐患和火灾事故，特别是对城市燃气领域安全极大风险隐患。部分违规经营者存在无证销售、超量储存等行为。
防范措施：紧盯销售旺季，加强运输、存储、批发、零售、燃放的全链条安全监管，严厉打击各环节非法违法行为。要督促批发企业严禁经营超标、违禁、非法生产的产品，严禁超许可范围经营，严禁向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹、向零售点销售专业燃放类产品，严禁超量储存、超高堆码、堵塞通道，要确保仓储区安全设施完好管用，并加强员工安全培训等。要督促零售网点严禁“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象，要确保与人员密集场所和重点建筑物有足够安全距离，严禁集中连片经营或在超市内销售烟花爆竹行为，严禁销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品。
（四）城镇燃气安全方面。主要风险：春节期间人员回流增多，天然气使用量激增，燃气输送管道可能存在泄漏风险；对瓶装液化石油气充装站、液化石油气运输企业以及充装气瓶质量的安全监管不全面，可能存在无证经营、管理不善、操作不熟等问题隐患，易引发燃气爆炸；老旧小区、城中村（棚户区）、餐饮经营单位等未按要求使用液化石油气罐、应急处置操作不当等易引发泄漏，遇明火导致燃气爆炸事故造成群死群伤的安全风险高；天气寒冷，居民用气通风环节减少，易引发燃气爆炸；同时，因室内室外温度下降，用气需求增加，居民使用燃气热水器造成一氧化碳中毒的风险也将增加。
防范措施：要按照全国城镇燃气专项行动部署要求，持续开展城镇燃气安全排查整治工作，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患。要突出商业综合体、餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所，排查整治燃气管道违规占压、穿越密闭空间，使用不合格的气瓶、灶具、软管和减压阀，不按规定安装燃气泄漏报警器等问题隐患。要持续推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动。要加快燃气管网等设施更新改造和安全运行监控预警能力建设，提升燃气本质安全水平。
（五）消防安全方面。主要风险：冬季群众用火用电用油用气增多，用火不慎引发火灾的风险上升；商住混合体、地下公共建筑、大型商业综合体、校外培训机构、托管机构、养老院、医院、电影院、员工宿舍、自建房屋、“三小”场所、保供企业、厂房仓库，特别是燃气管道、储能电站、粮食仓储、危化品储运等重点领域，消防安全条件基础薄弱，火灾隐患动态滋生，不可控因素较多；城中村、自建房、旧货市场、再生资源市场消防通道不畅、防火间距不足、消防水源缺乏等问题突出，火灾危险性较大；电动自行车违规停放充电等现象普遍，“小火亡人”防控压力和难度增大； 春节期间燃放烟花爆竹、上坟烧纸的情况多发，特别容易引发周边可燃物火灾。
防范措施：突出冬季火灾风险，深入扎实开展消防安全专项整治，各机关事业单位、企业要紧盯办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等场所，严查用火用电用气安全。要突出高层建筑、大型综合体、商场市场、餐饮娱乐、旅游场所、酒店民宿、医院、托幼养老、校外培训机构等人员密集场所，以及仓储物流、加油（加气）站等重点单位火灾隐患排查治理，严防火灾事故发生。要整治“上宅下店”“前店后宅”、消防通道不畅、消防设施失效等突出问题。要强化乡镇、街道火灾防范，加强宣传教育，普及用火用电用气安全常识，提升群众安全风险辨识和自救互救意识。要严格审批各类公众聚集性活动，严格制定并落实各项安全保障措施，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。
（六）文旅方面。主要风险：寒假及春节期间，广大市民出门旅游意愿增强，出行途中的安全风险增大；随着春运的开始，春运面临“务工流”“学生流”“探亲流”“旅游流”四流叠加的严峻形势；加之各类文化和旅游活动频繁，发生踩踏事件的风险增高，人员密集场所火灾防控难、影响大。
防范措施：有关部门要加强对电影院、洗浴中心、星级饭店、A级旅游景区、网吧、博物馆、文物建筑以及重大文化活动的防火安全、景区森林防火的指导和检查。督促各文化和旅游企事业单位落实安全主体责任，制定人员分流预案、应急预案，严防火灾意外事故发生和森林火灾，保证游客的生命和财产安全。
（七）城市供暖和农村取暖方面。冬季进入集中供暖期，随着城市集中供暖全面普及，存在供热管网泄漏、爆裂的风险，会对人们的安全和日常生活都产生一定的影响。冬季是一氧化碳中毒高发和农村消防安全风险防范期，特别是因燃煤取暖、煤气泄漏等引起的一氧化碳中毒风险增大，农村用电不当、柴火烧炕取暖易引发火灾事故。
防范措施：对全区供暖换热站、供暖管网进行全面排查，特别要严防新春佳节期间因供暖管网泄漏、爆裂引起的人员伤亡；做好极冷天气的应对措施，确保全区居民温暖过冬、温暖过节；利用各种宣传手段，加强对农户冬季用煤用电供暖做饭安全宣传，严防中毒和火灾发生。
（八）自然灾害安全方面。根据分析，2023冬季全市降水总体偏少，气温略偏低，冷暖波动大，出现较强阶段性低温雨雪天气过程的可能性大；冬季气候干燥，诱发林区火灾的可燃物增多；元旦、春节期间各类庆祝、外出游玩活动多，人流、物流量大，致灾因素增多；少数市民群众的森林草原防火意识仍较薄弱，部分农田区域烧秸秆、烧疫木行为时有发生，野外火源管控难度大，极易引发火灾。近期酒泉市肃北县连续发生3.0-5.7级地震，若干次3.0级左右的地震，需引起高度重视，做好应急准备。
防范措施：要分析研判低温雨雪冰冻灾害形势，扎实做好监测预警、值班值守等各项工作，同时组织对重点人群、道路交通、校车管理和用火用电等情况开展巡查，确保群众安全度过低温雨雪冰冻天气。要严格管控野外违规用火排查整治，严防烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾酿成火灾，严防在林区建设施工单位焊接、切割、爆破、冶炼酿成火灾，严查非法携带火种进入林区、草场等违法违规行为，最大限度减少人为因素引发火灾；持续做好地震监测工作，强化应急准备。
（九）复工复产方面。春节假期结束，企业陆续开始恢复生产，由于设备长期停机、准备不充分、员工状态不佳、安全管理不到位等问题，极大增加安全风险，历来是安全生产事故的易发期和多发期。
防范措施：各行业部门严格落实安全生产责任制和“三管三必须”工作要求，对企业复工复产工作要强化领导，精心安排部署，督促指导本辖区、本行业领域每一家企业、每一个项目落实好安全防范措施，严把复工复产安全条件关，确保企业安全、有序复工复产，实现安全生产“开门稳”。
其他各行业领域要结合实际，认真分析行业风险特点，扎实开展分析研判，采取切实可行措施，有效防控风险。
二、对策建议
（一）聚焦重点领域做好安全防范工作。各行业部门要深入研判冬春季和重大节日期间安全生产规律特点，按照《肃州区全力防范化解重大安全风险坚决遏制各类事故发生的实施方案》要求，抓好明确的20个重点行业领域重大隐患专项整治工作。特别要紧盯高风险油气储存企业、烟花爆竹批发经营储存点、大型商业综合体、“两客一危”等易造成群死群伤的重点单位和弯道陡坡、结冰路段等重点部位，结合岁末年初安全生产大检查，抓好安全生产防范措施落实。同时，要严格节日期间停产停工的高危企业安全监管，严把节后企业复工复产验收关，严防各类事故发生。
（二）聚焦交通安全做好春运安全保障工作。今年春运从1月26日开始到3月5日结束。相关部门单位要准确把握春运形势和客流特征，提前研判春运期间道路运输安全风险，优化运力保障，强化交通运输安全监管，着力抓好春运安全运行，开展“两客一危一货”、校车、公交车等重点交通工具以及车站等重点设施的隐患排查治理，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装、“百吨王”“黑出租”“黑包车”等违法违规行为，尤其是针对可能出现的持续低温降雪天气，要做好各项应急处置准备，全力保障春运期间道路畅通，坚决避免长时间长距离交通拥堵，防止连环碰撞和群死群伤事故。
（三）聚焦责任落实做好灾害应对准备工作。要健全防范救援救灾“一体化”运作机制，压紧压实各部门防范应对各环节责任，周密部署防范应对措施，扎实做好灾害监测预警、会商研判、风险防控和应急准备等工作。要做好可能出现的低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害的应对准备，密切关注灾情变化，加强巡查防守，完善应急预案，及时启动救灾应急响应，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位，严防极端天气引发次生事故灾害。
（四）聚焦应急处置做好值守值班工作。严格执行领导带班、24小时专人值班和信息报告制度，主要负责同志要亲自带班，业务骨干要在岗在位，及时分析研判和指挥调度。要当好政府的参谋助手，及时汇报工作情况、提出对策建议，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，出现紧急情况科学有效应对处置。全区各级综合性消防救援队伍和各类专业救援队要提高勤务等级，前置力量装备，落实抗大震、抢大险、灭大火准备措施，确保一旦发生险情能够高效处置。各级各部门要利用节假日等重点时段，运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展防灾减灾和安全知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力。