煤矿安监局关于开展“国庆保安全专项监察行动”的通知
各监察分局（站）、机关业务处室：
为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定环境，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深刻吸取龙家堡煤矿“6.9”冲击地压事故教训，严守安全底线，坚决确保全省煤矿国庆期间安全形势稳定。xx煤矿安监局党组决定开展国庆保安全专项监察行动，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，着力防范化解煤矿重大安全风险，确保国庆期间煤矿安全生产形势的稳定。突出政治性，煤矿企业要站在政治高度抓好国庆期间安全生产，对自身安全状况进行研判分析，及时排查和消除各类苗头和隐患，做到万无一失。突出季节性，高度重视秋季井下瓦斯可能涌出异常，督促煤矿企业切实把好瓦斯检查、监测监控系统管理、通风系统完善可靠、井下火源控制和管理等关口，坚决防止瓦斯事故发生。同时，继续保持高度警惕，密切关注天气变化，防止极端天气引发安全生产事故。突出阶段性，根据国庆期间煤矿安全生产特点和要求，采取巡查、暗访等方式，严格执法，保持高压态势，确保辖区煤矿安全。
二、时间安排
2019年9月10日-10月10日
三、检查对象
全省各类煤矿。
四、组织领导
专项监察行动由省局牵头组织、协调和统一指挥，各监察分局（站）负责具体实施。为确保此次行动顺利开展，达到预期目的，xx煤矿安监局成立专项行动巡视督导组。
组长：xx
副组长：
第一巡视督导组
负责x辖区督导检查
第二巡视督导组
负责x辖区煤矿督导检查
第三巡视督导组
负责x辖区煤矿督导检查
第四巡视督导组
负责x辖区煤矿督导检查
各监察分局（站）在确保完成监察执法计划基础上成立巡查巡视组，对本辖区煤矿进行监察巡视。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实安全责任。要提高政治站位，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，深刻认识做好煤矿安全生产工作的重要性，通过执法、约谈、巡查等方式，将安全压力传递到煤矿企业。要结合本辖区煤矿实际情况，认真研究、周密部署、精心组织，突出煤矿瓦斯、水、火、煤与瓦斯（CO₂）突出、冲击地压等方面的监察，针对薄弱环节，严密制定防范措施，科学配置监察力量，狠抓责任落实、工作落实、措施落实。省局各巡视督导组要加强督促检查，解决突出问题，切实把省局党组各项要求落到实处。
（二）统筹监察执法计划及阶段性工作。要将此次行动与本单位年度、月度监察执法计划相结合，加强与各专项监察的衔接，要融合省安委会“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动，认真贯彻落实桂来保副局长调研讲话要求，要突出煤矿瓦斯、水、火、煤与瓦斯（CO₂）突出、冲击地压等重大灾害治理，突出监察的季节性、关键性、针对性、全面性、差异性和创新性。
（三）严格执法，持续加大“打非治违”力度。要坚持问题导向，结合高风险煤矿安全“体检”及专项监察执法发现的典型违法违规行为和“6.9”事故暴露出的问题，聚焦重点矿井、重点岗位、重大风险、重要环节，实施精准监察。要保持高压严打态势，严厉惩治“五假五超三瞒三不”、非正规开采、以掘代采等违法违规行为。对蓄意违法违规冒险组织生产、拒不执行监察指令、提供虚假资料等严重违法违规行为，按照“检查必执法，执法必严格”的要求，要依法暂扣或吊销安全生产许可证，公开曝光；并依法进行责任倒查，严肃追究企业主要负责人及相关人员的责任。对安全没有保障的煤矿，无论是国有大矿还是乡镇煤矿，该限产的要限产，该停产的要停产，该退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“带病”组织生产。对安全没把握的工程任务要坚决停工，对不具备安全技能的从业人员要坚决调离，对安全保护失效、检修维修跟不上的设备设施要坚决停用。
（四）强化主体责任监察。严格按照《煤矿企业安全生产主体责任监管监察指导意见》（煤安监监察〔2019〕26号）要求，认真组织开展主体责任监察，聚焦10个方面主要内容，重点对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”安全生产责任落实情况进行检查。对检查发现的问题，要依法依规从重处理处罚，并做到由事见人，由问题到人开展责任倒查，依法问责追责，促进煤矿安全生产主体责任的进一步落实。
（五）落实地方政府煤矿安全监管主体责任。要以对煤矿企业监察为手段，履行对地方政府煤矿安全监管工作监督检查职责，切实落实地方政府监管主体责任。要及时将辖区煤矿典型、共性问题与地方政府进行通报和座谈，并提出相关意见、建议，促进地方政府落实国庆节期间各项安全保障措施，严格落实“七个一律”，对不能保证安全生产、不严格落实整改措施或边整改边生产建设的煤矿企业，一律停止一切生产建设活动，确保建国xx周年煤矿安全形势的稳定。