安全专项整治三年行动推进治本攻坚实施方案
为认真贯彻落实省、市安全生产会议精神，深化煤矿安全专项整治三年行动，大力推进治本攻坚，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决防范遏制煤矿事故发生，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“两个根本”，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性、复杂性，进一步强化“红线意识”，着力防范化解煤矿重大安全风险、夯实安全生产基础、压实安全生产责任，全力解决影响煤矿安全生产的共性问题、突出问题和深层次矛盾，扎实推进煤矿安全专项整治三年行动各项目标任务完成，确保所属煤矿安全生产形势持续稳定向好。
二、治本攻坚的主要内容
（一）落实安全生产主体责任
公司及所属煤矿要建立健全覆盖各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制和各项安全生产管理制度，加强内部监督管理并严格考核落实；主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）严格履行七项法定职责；根据矿井灾害等级建立健全相应的安全管理机构和队伍，建立以总工程师为首的技术管理体系，落实技术管理职责；严抓紧盯主要负责人、总工程师等“关键少数”法定责任落实及技术人员配备等情况，对不履职或不具备履职能力的及时调整，打造高效团结的管理团队，优化管理层次。
（二）强化重大灾害治理
1、瓦斯防治方面。要积极推动《2022年全省煤矿瓦斯防治攻坚方案》落实，加强矿井通风、采区通风、局部通风及通风设施管理，实施通风优化降阻工程，提高通风系统防突抗灾能力；安全监控系统功能齐全、运行可靠，严格执行瓦斯零超限、煤层零突出目标管理制度和瓦斯、通风瓦斯日分析制度，做到瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施；完善煤矿复合灾害监测预警系统管理制度；严格瓦斯等级鉴定管理，确保煤矿按实际瓦斯灾害等级设防；提升瓦斯防治人员素质和瓦斯防治装备水平，切实提高瓦斯治理管理水平和治理效果；严格实施瓦斯超限分级追查，强化瓦斯超限追责问责，倒逼瓦斯综合防治措施落实；组织实施瓦斯防治能力评估，监督瓦斯防治措施落实，防范瓦斯事故发生。
2、防范煤尘爆炸和防灭火方面。要建立健全煤尘防治和防灭火责任体系及管理制度，严格执行一氧化碳异常信息分析处置制度，确保相关规定执行到位；按照《煤矿安全规程》和《煤矿防灭火细则》要求开展煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性鉴定；加强工作面煤尘防治管理，严禁采煤机滚筒缠绕锚索、锚杆割煤；加强井下爆破作业现场管理，严禁违规明火放炮，严格执行“一炮三检”“三人连锁爆破”制度，严禁违规动火作业，严禁使用非阻燃风筒、输送带、电缆、过期变质反应性高分子材料。
3、水害防治方面。要严格执行“三专两探一撤”防治水措施，实施防治水“三区”管理（禁采区、缓采区、可采区），推行老空水防治“四步工作法”（查全、探清、放净、验准）；受承压水威胁的煤矿要装备微震监测系统，对含水层及导水通道发育情况进行监测，实施注浆加固或疏水降压；落实《河南省防治水管理办法》，推行水害地面区域超前治理，全面提升矿井水害防治水平。
（三）建立健全风险管控和隐患排查治理双重机制
公司及煤矿按要求开展安全风险辨识评估，真实准确研判安全风险，制定落实防控措施；建立健全事故隐患排查治理制度，按规定组织开展自查自改；所属煤矿每半年对照《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察[2017]6号）要求的井工煤矿221项内容，开展一次全面自查自纠，分别于2022年6月底、11月底完成并形成自查自改报告；公司对煤矿开展的自查自纠情况进行督导检查。定期开展煤矿重大事故隐患排查，对重大事故隐患按规定制定整改方案、技术措施、挂牌督办、整改销号、追责反思。
（四）查清隐蔽致灾因素
所属煤矿要严格按照《国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（矿安[2021]121号）要求，逐矿井、逐采区、逐头面开展隐蔽致灾因素普查治理工作，特别要查清采空区、废弃老窑（井筒）、封闭不良钻孔、断层构造、瓦斯富集区、井下火区等进行普查，制定并采取针对性防范措施，确保5月底前所属生产建设矿井完成隐蔽致灾因素普查治理工作；按照“一规程、四细则”有关要求，开展瓦斯、水害、自然发火、煤尘爆炸危险性等灾害等级确定。