（征求意见稿）
为贯彻《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）和《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕16号）的有关精神，构建家校社“三位一体”，共促青少年健康成长，结合我区实际，提出如下实施意见。
一、明确总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，牢牢把握育人导向，遵循教育规律，体现时代特征，强化综合实施，坚持因地制宜，全面保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。建设实践导向、理论支撑、五育融合的中小学体育家庭作业体系，打造具备理论素养、实践指导、专业评价能力的体育教师队伍，完善经费投入、场地保障机制，构建以学校为主导、家庭为基础、社会全方位支持的贯通一体、开放协同的工作格局，引导学生积极运动、健全身心，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、整体规划设计
（一）把准育人目标
帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，弘扬社会主义核心价值观，培养爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，促进中小学生的运动参与、心理健康和社会适应能力，实现以体育智、以体育心的独特功能。
（二）细化育人要求
体育家庭作业是指学生在学校学习以外的体育学习任务，一般由学校布置，学生通过自主、合作、探究的方式予以完成。体育家庭作业具有任务驱动性和自主灵活性特征，它既是学校体育教育的补充和延伸，更是学生自我健康发展的重要途经。作为教学过程的一种补充、延伸和拓展，体育家庭作业要辅助学生更好地掌握体育知识和技能，培养健康的生活方式以及终身锻炼的意识，适应信息时代的作业完成、评价和呈现的方式，并通过家庭体育运动促进亲子关系的联结，创建和谐的家庭氛围。
三、具体推进实施
（一）规范作业设计。学校要发挥主导作用，将其贯穿于学校体育教学和健康教育的全过程，构建综合性、实践性、开放性、针对性的体育家庭作业体系。按照校外运动一小时的要求，在对每位学生日常运动情况和身体状况综合分析的情况下，结合“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的体育课“三化”改革要求，合理规划设计，确保作业量的适当有效。
（二）创新操作实践。各校在具体操作过程中，可充分创新实践，在设计、布置、评价等多维度上，结合线上线下多种方式，“一校一案”推进落实。
（三）营造运动氛围。学校要结合校内“体育节”、“运动会”等各类活动，积极进行体育家庭作业的展示与分享，充分营造健康快乐的运动氛围。
（四）重视亲子运动。家庭要发挥在体育家庭作业中的基础作用。家长要树立正确的孩子成长观和成才观，当好孩子体育的“第一任教师”，并鼓励与孩子共同开展各类体育运动。学校要注重家庭教育指导，明确学生家庭运动时间，合理布置体育家庭作业，探索建立体育作业清单。
（五）融合各方资源。社会要发挥在体育家庭作业中的重要支持作用。各有关部门和单位要协调有关体育运动资源，支持学生参与各类体育活动。
（六）深化综合评价。学校要客观记录学生完成体育家庭作业的实践情况，建立公示、审核制度，确保记录客观真实，并将结果作为衡量学生体质健康的重要内容。
四、加强支撑保障
（一）丰富运动场地。推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育课程。统筹好学校和社会资源，综合利用公共体育设施，将开展体育家庭作业作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。
（二）建设高素质师资队伍。要加大力度配齐配好中小学体育专任教师，在中小学校设立专（兼）职教练员岗位，建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。同时，加强对体育教师的专项培训，确保体育家庭作业工作顺利推进。
（三）完善经费投入保障。各中小学要把学校体育家庭作业工作纳入学校议事日程，统筹专项经费用于此项工作的推进。党政主要负责同志要重视、关心学校此项工作。
（四）健全安全防控机制。建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育，加强大型体育活动安全管理。依据学生身心发育情况，适度安排运动强度、时长，合理设计体育家庭作业，科学评估体育家庭作业的安全风险，认真排查、清除辐射、疾病传染等安全隐患，在场所设施选择、材料选用、工具设备和防护用品使用、活动流程等方面制定安全、科学的操作规范，明确各方责任，防患于未然。
（五）做好培训宣传
要加强相关政策的宣传，做好相关的培训工作，运用各类线上线下的宣传平台，通过专题培训、业务学习、展示交流等方式，做到全区体育工作者提高认识、统一思想、明确导向，落实部署，将体育作业的具体要求和措施内化到每一位教师心中，落实在教师的具体教育教学行为中，为“体育作业实施与管理”工作扎实推进打好基础，确保学生身心健康成长。
学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化编制符合学习规律、体现素质教育导向的体育作业。教师要提高自主设计作业能力，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。加强优质作业资源共建共享。
（六）完善管理制度
“体育作业实施与管理”工作聚焦当前学生体质健康的瓶颈问题，是进一步加强中小学生体质健康管理的重要工作。学校要通过提高思想认识、加强系统推进、关注科学专业、加强管理指导。落实好“体育作业实施与管理”的基本要求，要抓住关键问题，一切以提高学生体质健康为本位，控制好作业的质量与强度，关注形式的多样性，同时关注小学体育兴趣化教学的导向，提高学生作业完成度。注意作业测评方式的创新，旨在促进学生锻炼的自主性、提高作业完成的高效性以及与教学结合的关联性。