关于开展“五化社区”党组织创建暨星级党组织创评活动的实施方案
为进一步巩固前进街道办事处基层党建“规范提升年”活动成果，推进基层党建工作全面进步、全面过硬，经前进街道党委研究决定，在我街道基层党组织中有针对性地开展“五化社区”党组织创建暨星级党组织创评活动，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》为主线，以提升组织力、增强政治功能为重点，以创建“五化社区”党组织为目标，全面推行星级党组织创评活动，推动基层党组织政治领导力、组织覆盖力、发展推动力、群众组织力、基础保障力进一步提升，为实现望奎全面振兴、全方位振兴提供坚强的组织保证。
二、创建内容
围绕提升街道社区建设质量，积极创建组织网格化、工作区域化、队伍专业化、服务智慧化、运转规范化“五化社区”党组织
1.不断完善网格化组织体系。进一步健全完善“街道办事处党委—社区党总支—网格党支部—功能党小组”四级组织设置架构，在抓好网格党支部组建的基础上，按照党员兴趣爱好、技能特长、年龄特征和从事行业等情况，加大“业缘”“趣缘”“地缘”等功能型党小组组建力度，着力消除社区党建“空白点”。坚持每个网格单元组建一个工作组，确定1名社区干部为网格长(党支部书记)，并将党小组组长、辖区民警、物业管理员、党员志愿者等全部纳入网格服务团队，形成规范有序的网格体系。明确网格长及网格成员的工作职责，实行定岗定责定人管理，做到人人有目标，个个有责任，有效调动网格人员的积极性和主动性。
2.全面构建区域化工作格局。实施以街道社区党组织为核心，推动辖区内街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，着力构建区域统筹、多方联动、融合发展的城市基层党建新格局。推动社区党组织与驻区单位党组织签订共建协议，共同建立需求清单、资源清单、项目清单，促进资源、阵地、服务、信息共享。建立党建联席会制度，每季度至少召开1次，听取工作进展情况，协调解决实际问题，及时有效推动重要工作、重点任务落地见效。积极开展共建活动，探索创建有效联结辖区内各个单位和各类组织的“党建联盟”“党建共同体”等区域性、综合性联动组织，广泛开展在职党员进社区、党员志愿服务等活动，推动党建联抓、队伍联建、活动联搞。
3.着力打造专业化干部队伍。合理配备社区工作者数量，根据社区规模、管理幅度、居民构成、人口数量等情况，每个社区按照300－400户常住人口配备1名社区工作者的标准核定员额。配强社区党组织班子，通过换届选举、公开招聘等方式，把素质高、能力强、乐于奉献的优秀党员推荐到党组织班子特别是社区党组织书记岗位，大力推行社区党总支书记、居委会主任“一肩挑”。严格社区工作者管理，建立健全坐班值班、请示报告、服务承诺、签到考勤、请休假和固定学习日等制度，加强日常管理、严肃纪律要求。健全社区工作者考核评价机制，考核评价结果与社区工作者岗位等级、薪酬待遇、奖励惩戒、续聘解聘等挂钩。加强社区工作者培训，采取集中培训、外埠培训等方式，每年至少对社区工作者进行1次全员培训。
4.积极创新智慧化服务方式。持续加大“智慧社区”推广使用力度，进一步拓展和深化“智慧社区”党建服务功能，扩大服务事项，提升服务质量。利用“智慧社区”党建平台，全面推广以征集微心愿、汇聚微力量、做优微服务为主要内容的城市基层党建“三微”服务工作模式，有效提升服务效率。积极创建网上党支部、网上党课等有效载体，年内党建宣传、党务公开、学习培训、组织生活以及流动党员管理等工作，都要上线上网。坚持线上线下融合机制，每个社区要组建2－3支志愿者服务队，开展网上预约、线下服务，着力打造社区“10分钟”便民服务圈。
5.建立健全规范化运行机制。明确社区党组织职能定位，围绕教育管理监督党员和组织群众、教育群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等主要职责，以街道为单位建立社区党组织职责清单，规范社区党组织履职行为。加强党员教育管理，严格组织生活制度，着力提升党内组织活动规范化水平。大力加强街道区域性、综合性党群服务中心建设和社区标准化服务大厅(站点)建设，全面实行首问负责、服务承诺、限时办结和一窗受理、全程代办、结果公示等制度，提升街道社区党组织服务水平。强化街道社区党组织社会治理能力，采取召开协商议事会、听证会等办法，切实解决涉及街道社区公共利益的重大决策事项和居民群众切身利益问题。
三、推进措施
坚持把开展“五化社区”党组织创建活动与星级党组织评定结合起来，分类制定百分制评定细则，设置五项具体创建标准，每项创建标准对应分值均为20分，达到16分的获得一颗星，按照获得星数确定基层党组织星级称号，最高确定为“五星党组织”。
（一）评定标准
结合基层党组织建设实际，制定评定内容和标准（详见附件），各社区要严格按照评定标准进行评定，确保创评质量。原则上，评定结果中五星级党组织占比不超过15%，四星级党组织占比不超过30%，三星及以下星级党组织按实际情况掌握。
（二）评定程序
前进街道党委负责所属基层党组织创建评定工作，创评结果会上报县委组织部备案。创建评定工作每年1次，集中评定工作于每年年底前完成。
1.自我评定。各社区基层党组织根据评价内容和标准，召开党支委会对上年度自身建设情况进行分析评价、自我定级，在征求各方面意见的基础上，撰写自我评价报告。自我评价报告主要包括对照创评内容自我评价情况、存在问题及原因、整改措施及下步打算等内容，自我评价报告应客观、真实，不得漏报、瞒报、虚报、拒报。
2.基层初审。街道党委对社区基层党组织的自我评价报告进行审查把关，组织党员和群众测评，并召开党委会研究后，提出社区基层党组织的评定档次，形成初评意见报告。
3.组织审核。根据街道党委的评价意见，结合日常掌握情况，采取实地查看、查阅资料、群众座谈、个别访谈等形式，对各社区上报的评价意见进行评估，形成评价结果并及时反馈。社区党组织对评价结果如有异议，应在15个工作日内提供新的信息材料，街道党委予以审定。如有重大信息遗漏、重大判断失误等情况，街道党委对原评价结果作出调整。
4.建立台账。街道党委根据星级党组织评定情况，建立工作台账，并交县委组织部备案。特别是三星级以下党组织要逐条列出问题，建立问题清单，提出具体整顿措施，限期转化升级。
（三）结果运用
1.五星级党组织。年度党建责任制考核加10分。党组织书记、副书记及其他党务工作者优先推荐为县级以上“优秀共产党员”“优秀党务工作者”。特别优秀的党组织作为党建示范点，重点进行宣传推介，发挥辐射带动作用。对街道社区、“两新”组织等一些党建工作和活动经费不足的党组织，街道党委给予一定党费补助，鼓励支持继续创新发展。
2.四星级党组织。年度党建责任制考核加8分。党组织书记、副书记及其他党务工作者候选推荐为县级以上“优秀共产党员”“优秀党务工作者”。从中推荐产生评选先进基层党组织候选名单。街道党委采取谈心谈话、座谈交流等办法，加强对此类党组织和党员干部的教育引导，鼓足干劲、增强信心，力促其学先进、赶先进、争先进、超先进。
3.三星级党组织。年度党建责任制考核加5分。采取与五星党组织结对帮带、示范引路等办法，帮助找准问题，抓好整改提升，促进升星晋档。
4.二星级党组织。年度党建责任制考核加1分。所在党组织要制定年度整改提高工作计划，明确晋位升级目标、重点任务、工作措施和完成时限，落实党建责任，狠抓整改提高，二星级（含）以下的党组织及其负责人不能推荐为县级层次的“先优”表彰对象。
5.一星级及无星党组织。年度党建责任制考核不加分。实行基层党委领导班子成员及业务骨干挂点联系包扶，帮助制定年度整改提高工作计划，落实整改责任，狠抓整改提高。对工作不力，特别是党组织班子软弱涣散的要及时列入年度软弱涣散基层党组织整顿重点对象，对整改进度缓慢、成效不明显的，街道党委要派出督导人员蹲点抓整顿，直至转化。对问题较多、矛盾突出的，严肃约谈问责相关责任人。
四、工作要求
（一）严格落实责任。各社区党总支要把开展“五化社区”党组织创建暨星级党组织创评活动作为推进基层党建工作的重要抓手，摆上突出位置，牢牢抓在手上，结合本社区实际，研究制定所属党组织创建活动的具体实施方案，建立科学规范、务实长效的星级党组织创评工作机制。党组织负责人要切实履行第一责任人职责，带头研究推进工作的具体措施，解决好存在的主要问题，抓好各项工作任务落实，不断提升基层党建工作的科学化水平。
（二）加强督导检查。街道党委把开展“五化社区”党组织创建暨星级党组织创评活动纳入社区书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，采取专项检查、明查暗访、挂牌督办等方式，定期或随机对基层党组织创建活动推进落实情况进行跟踪督办检查，及时了解掌握进展情况，对拈轻怕重、被动应付、弄虚作假等推进落实不力的，发现一起通报一起，确保创建工作有序推进，取得实实在在效果。
（三）强化典型引带。街道党委要结合此次创建工作，深入开展“旗帜引领”示范建设活动，认真做好示范点的经验总结和宣传推广工作，切实发挥基层党建示范点的典型引路和示范带动作用，以创建促规范，以示范带全盘，以示范点创建推动党组织规范化建设，全面提高基层党建工作整体水平。
（四）营造工作氛围。各社区党组织要及时对工作成效进行总结评估，解决工作中存在的突出问题，总结和推广好的经验和做法，并充分利用电视、网络、微信公众平台等媒体，进行广泛宣传报道，营造浓厚氛围。