房地产建筑业作为国民经济第二产业中重要的组成部分，投资建设的实施主体，多年来为我市经济的发展，人民生活的改善做出了重要贡献。2013年一季度，***房地产建筑业在市委、市政府的正确领导下，团结实干、开拓进取，全市房地产建筑业发展各项指标完成情况良好，房地产建筑业实现持续健康发展。
一、基本情况
（一）总量完成情况
——建筑业经济指标完成情况：一季度，全市三级资质以上建筑业企业完成总产值42.5亿元，同比增长20.3%，完成年度计划的18.5%；实现建筑业增加值12.7亿元，同比增长25.5%；房屋建筑施工面积1156万平方米，同比增长24%,；房屋建筑竣工面积52万平方米，同比增长21%；实现结算利润2.1亿元；实交税金1.8亿元，分别同比增长23.5%和28.5%。全市建筑业从业平均人数15万人，同比增长13%。
——房地产销售完成情况：1-2月份，我市共销售新建商品房35.98万平方米，同比增长55.1%；其中销售新建住宅34.28万平方米，同比增长66.5%。新建商品住宅成交均价为3447元/平方米，同比增长2%。
（二）结构状况分析
——建筑业企业结构现状：目前，我市建筑业企业共有419家，其中总承包企业195家，专业承包企业217家，劳务分包企业 27家，一级企业20家，二级企业110 家，基本形成了以总承包企业为龙头，专业承包为主体，劳务分包为依托的结构体系。同时，积极引导企业深化内部改革，构筑法人治理结构，理顺产权关系，建立现代企业制度，企业充满了生机与活力。
（三）工作开展情况
——加大管理力度，优化建筑业发展。一季度，市住房城乡建设局认真贯彻执行国家宏观调控政策，突出抓好建筑业企业转型升级，优化产业结构，鼓励支持骨干企业做大做强，同时引导企业拓宽经营领域，积极向关联度较高的上下游产业延伸。2013年一季度，共办理三级企业晋升二级9家，其中5家总承包企业资质三级升二级，4家专业承包企业三级升二级，帮助41家企业完成资质变更。
——规范企业管理，进一步规范建筑市场。为进一步加强对外地入枣企业的科学、规范化管理，年初，我们组织开展了外地入枣企业备案管理专项检查，积极引导企业认真办理基本建设程序，及时准确掌握全市建筑行业企业基本数据。同时，对进枣企业的诚信情况进行年度考核，严格执行市场准入和清出制度，加大市场监管和违规处罚力度。继续加大《外地入枣建筑业企业管理规定》执行力度，及时公布并更新外地入枣施工合格企业名单，截至目前，审查合格企业14家。认真落实“外地入枣施工企业备案抵押金制度”，为防止外地入枣施工企业拖欠民工工资等违规违法行为发挥了较好的作用，为建筑业企业的发展营造良好的市场环境。
二、运行特点
（一）建筑业经济运行特点
一是综合实力不强。我市建筑业企业总体资质水平低，综合素质不高，缺少核心竞争力，一、二级资质企业市场竞争力不强，龙头企业带动作用不明显，在市场分额一定的情况下，企业多，竞争十分激烈。
二是产业结构有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行业的主要组成部分，占建筑业总产值的86.1%。而其它专业型行业仅占***市建筑业总产值的2%左右，可见，房屋建筑工程产值的快速增长仍是建筑业得以快速发展的最重要的动力，建筑行业发展多元化格局有待进一步提高。
三是专业技术人员数量和质量有待提高。目前，***市建筑行业拥有工程建设类专业人员2万人左右，随着***市建筑市场的逐渐发展壮大以及从部分建筑业企业配备的情况看，远远不能适应***市建筑企业自身发展以及市场发展的需求。
四是市场环境不利于企业的发展。建筑市场秩序仍需进一步规范，垫资、押金、压价、让利、明招暗订等不规范行为，导致了企业利润低，发展相对缓慢。
（二）房地产市场运行特点
一是房地产开发企业普遍资金链紧张，项目工程进度放缓。受国家宏观调控政策影响，一段时期以来房地产开发企业面临上游银行信贷紧缩、下游销量下滑资金回笼减缓的双重压力，融资难度加大。由此对项目的工程进度造成了直接影响，一些企业采取了放缓施工进度，加快资金回笼的办法来应对目前资金紧张的局面。
二是新建商品房销量增长。一方面刚性需求在今年初得到释放，另一方面去年前两个月销量基数较低，造成了今年前两个月商品房销量同比增幅较大。
三是市场供应充分，房价较为稳定。2月底，市场上获准销售的商品房485.83万平方米，同比增长43.8%。其中住宅361.25万平方米，同比增长40.9%。我市房价也因此保持稳定。
三、对策建议
（一）关于建筑业经济的建议
一是科学制定规划。鼓励企业不断拓展市场范围，在站稳本地市场的基础上,不断拓展外地市场。实施产业竞争战略，完善科技创新环境，健全多层次的竞争体系，提高建筑业企业核心竞争力。建议根据全市经济发展状况，结合发展创新、循环经济的目标，科学制定建筑业产业发展中长期规划，在宏观体系上指导工作开展。
二是强化政策引导。深入调研建筑企业发展现状，加大政策扶持引导力度。建立经济激励政策，通过财政支持激励企业的建筑产业化技术研究和创新，同时，通过加大人才开发和建立企业人才资源储备库，加快企业专业技术队伍建设，为建筑业企业发展壮大提供人力资源支持。设立建筑产业化科技专项，加强技术集成与创新，加快对关键技术的科技攻关，将建筑产业化作为建筑业健康发展的重要领域。
三是创新管理模式。建设相关部门要加大投入，积极引进外地建筑企业先进管理模式，创新管理机制。依法加强对建筑市场的监管，完善监管方式，积极发挥建筑行业协会对建筑市场的监管，健全监管体系。以强化资质动态管理为手段，继续开展施工队伍专项整顿，规范企业市场行为。
（二）关于房地产市场的对策建议
一是继续贯彻落实房地产调控政策。严格按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》要求，综合运用税收、信贷、土地、市场监管等手段，加快推进保障性住房项目建设，调整优化住房供应结构，鼓励自住改善性住房需求，遏制投资投机性购房，确保房价平稳。
二是加强房地产市场监管。加大对委托房地产开发经营权属地管理的检查监督力度，促进房地产开发监管重心下移和执法关口前移。不断完善房地产市场监管制度建设，实现对房地产开发项目的全程监管。
三是加强房地产市场形势研判。结合房地产数据统计和各类执法检查，掌握全市房地产市场真实情况，深入分析市场形势，准确把握市场规律，积极研究相关对策，为科学调控房地产市场提供依据。
2013年3