2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。全区教育系统坚持以党的十九大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论，按照“1357”工作思路，即树立“一个理念”（大教育理念），围绕“三个目标”（重塑历史校、打造精品校、创新特色校），紧扣“五个抓手”（党建、教研、布局、安全、培训）,实现教育“七个提升”（均衡发展、办学条件、发展后劲、德育效果、师资结构、民生保障、教育行风和满意度）。全区教育人抢抓机遇，真抓实干，教育各项工作稳步开展并取得了较大进展，努力为建设“一个中心”、“四个怀化”和“五个鹤城”作出贡献。
一、工作成效
（一）抓实基层党建
1.抓好十九大精神学习贯彻。把学深悟透党的十九大精神作为紧迫的政治任务，推动教育系统党员干部原原本本学、全面系统学、持续深入学。组织开展教育系统党员干部“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，落实以“主题党日”“两学一做”“三会一课”为主要内容的“123”基本规范，突出政治教育功能，强化活动仪式感，增强全体党员四个意识。试行蹲点调研制度，建立每月局领导带队走访、与基层党组织结对共建制度，突出十九大精神宣讲，进一步满足教育扶贫和学校教育发展需求。7月上旬，举办全区教育系统十九大知识轮训，邀请区委党校、区委组织部6名讲师、专家授课，90余名学校党组织书记、党务专干参加轮训。
2.“两学一做”学习教育常态化制度化。一是组织教育系统54个党支部1509名党员深入学习《党员干部应知应会300题》，并进行闭卷考试1次；局班子成员到联系点上党课5次，召开党委中心组学习4次，系统全体党员干部做到学习教育与各项重点工作两不误、双促进。二是党建“常规动作”到位，“自选动作”有特色。2月，组织召开2017年度党委民主生活会和系统基层党组织书记“双述双评”活动，下发考核通报，表彰优秀单位15个；3月，市xx学校语数教研组获评“全国三八红旗集体”，为本年度全省获此项荣誉的六个单位之一，为全市唯一，在党建带团建妇建方面做了积极地尝试；7月，组织开展全系统“不忘从教初心，牢记育人使命”师德师风演讲比赛活动，得到与会区领导的高度评价；7月，走访慰问76名困难党员、老党员，表彰12个“先进基层党组织”、39名“优秀党务工作者”、56名“优秀共产党员”。
3.党建服务进一步优化，基层组织建设进一步夯实。一是推动党建e+平台和教育服务的深度融合，2018年上半年，我局党建e+共受理诉求216件，受理率100%，办结216件，办结率100%，群众满意率92%。教育微信公众号关注突破60000人大关。二是进行基层党建业务知识培训。7月上旬，60余名党组织书记、党务专干参加培训，同时，组织了闭卷考试，党务干部业务素质得到有效提升。三是强力推进党支部“五化”建设工作。下发系统基层党支部“五化”建设实施方案，先期试点5个支部，攻坚重难点支部8个，其中公办学校7个、民办学校1个。
（二）巩固提升脱贫攻坚成果
1.大力推进教育扶贫，不让一户贫困家庭孩子失学。一是全面落实教育资助政策。对每位建档立卡 贫困学生资助到位，实现资助全覆盖。4月，区教育局安排近200人分成10个小组，利用周末进村入户，开展地毯式排查。经初步摸底，我区3-24岁在校就读建档立卡贫困学生共计3124人，其中幼儿464人，义务教育2177人，高中122人，中职220人，高职、大学141人。2018年春季学期①义务教育：减免建档立卡贫困学生教科书、教辅资料、乘坐校车和营养餐自费部分共计74.29万元，惠及学生1868人；发放建档立卡贫困寄宿生生活费补助7万元，惠及学生114人；②高中教育：减免建档立卡等贫困学生学杂费、教辅资料费和教科书费共计37.26万元，补助高中助学金43.95万元，惠及学生293人。③中职教育：减免建档立卡贫困学生学杂费6.72万元，惠及学生56人；补助中职助学金4.6万元，惠及学生46人。
2.扎实开展控辍保学工作。及时制定控辍保学工作实施方案，组织教育局机关干部、乡村干部、驻村工作队员、和责任学校教师参与，深入辍学学生家中，开展“三帮一”和“多帮一”劝返复学行动。深入31个贫困村，摸排疑似辍学学生68人，经核实已全部排除。7月，区教育局获评全区脱贫攻坚先进单位，局党委书记、局长获评“十佳”个人。
（三）持续深化教育改革
1.持续深化重点领域改革。一是完善城区学校招生办法。深入贯彻《中华人民共和国义务教法》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知|》、《湖南省人民政府关于统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《湖南省教育厅关于加强中小学招生管理做好大班额有关工作的通知》，结合怀化主城区实际，市、区教育行政部门制定了《2018年怀化主城区公办小学一年级招生入学方案》和《2018年怀化主城区公办初中招生入学方案》，并经区人民政府同意报市人民政府领导批准，以鹤城区人民政府名义下发红头文件。方案中对招生原则、招生对象、招生办法作了明确要求，对招生纪律提出了“四个严禁”，即严禁跨区域“择校”招生、严禁学校私自招生、严禁“打招呼批条子”、严禁弄虚作假。
2.全面推进课程教学改革，着力提高教育教学质量。严格落实严格执行国家课程方案和课程标准，全区所有普通中小学开齐开足国家规定课程，按规定使用教材与深入推进课程教学改革，鼓励学校争创省市课改样板校，不断深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。扎实推进中小学教材教辅专项整治，按照“五限”原则狠抓落实，着力解决中小学生课业负担。
（四）履行意识形态工作主体责任
1.牢牢把握主流意识形态的话语权。加强社会主义主流意识形态建设，始终牢牢掌控主流意识形态的话语权。我局始终坚持党管意识形态原则，确保党员领导干部对马克思主义的坚定信仰和对社会主义的忠诚信念。坚持党管媒体的原则，确保鹤城教育网、党建e+微信平台、校园qq群等舆论阵地传播党的声音和主张，牢牢把握主流意识形态的领导权、话语权。
2.强化理论武装，加强思想引领。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，印发《2018年度党委中心组学习计划》，半年来，党委(支部)集中学习12次，学习笔记最多的达3万字以上。二是坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装党员、教育师生。组织全区党员干部认真学习《党员干部应知应会300题》，学以致用，通过组织征文、演讲比赛等加强对红色文化、英烈精神的宣传。
3.强化舆情管控，提升应对能力。依据《怀化市鹤城区网络舆情处置工作应急预案》《中共怀化市鹤城区委关于落实党委（党组）意识形态工作责任制加强意识形态工作的意见》等文件，制定了《怀化市鹤城区教育局网络舆情暨意识形态舆情处置工作应急预案》。成立了区教育局网络舆情暨意识形态舆情应急处置工作领导小组，由党委书记、局长张致才同志任组长。2018年上半年，共处置（意识形态）网络舆情76条，均处置得当，未产生不良影响。
（五）履行党风廉政建设主体责任
1.强化主体责任意识。局党委把党风廉政建设和反腐败工作纳入教育改革发展总体布局，统一部署、统一实施。半年来，共召开3次党委会专题研究部署党风廉政建设工作，以局党委、区教育局名义下发有关文件7份，着力解决加强党风廉政建设和师德师风建设中的热点难点问题。党委书记、局长作为党风廉政建设第一责任人，牢固树立了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，带头履行好主体责任，坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设要求主动融入到业务工作中，同步推进，同步落实。机关做到主要领导负总责，分管领导亲自抓，各股室负责人具体抓，形成了充分履职、各负其责、齐抓共管的强大合力。
2.严格执行党风廉政各项规定。班子成员坚持立党为公、执政为民，以身作则、严于律己，以上率下发挥班子示范带头作用。严格遵守党的政治纪律，始终在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委、区委保持高度一致。严格遵守组织人事和财经纪律，坚持民主集中制，局领导班子成员带头，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。带头贯彻落实中央八项规定、省委九条规定和区委若干规定，切实转变作风，严于律己、率先垂范，在日常工作和生活中，坚持高标准、严要求，自觉规范言行，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受群众监督。严格遵守个人重大事项报告制度，局领导班子成员严格执行中央、省、市、区纪委廉洁从政的规定，主动报告个人廉洁自律情况。迄今为止，未发现局领导班子成员有违反廉洁自律有关规定的情况。
3.切实加强党风廉政建设日常监管。抓好对领导干部落实“一岗双责“日常监督，局领导班子成员自觉填报“一岗双责”履职情况。从执行党的路线方针政策、执行政治纪律及作风建设、师德师风、财务管理、招生收费等方面，建立学校重点监控制度，坚持将党风廉政建设纳入学校目标管理考核的重要内容进行年终考核，把检查考核结果纳入绩效管理，作为对学校领导班子业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（六）项目建设全面开花
2018年学校建设项目经学校申报，区教育局初审，区财政、发改、教育等相关部门现场考察后形成草案，报区政府常务会审议，5月22日经区委常委会批准，已由项目学校依法依规按程序开始实施。2018年计划实施项目39个，计划总投资24065万元。续建项目4个具体进度如下：①xx小学教学楼项目计划投资966万元，截止6月底，累计完成投资约860万元，预计8月初项目全部完工。②xx综合楼项目计划投资634万元，截止6月底，累计完成投资104万元，基础已完工，预计年底项目完工。③xx运动场项目计划投资530万元，因建设土地为中坡山控规绿地，无法办理用地许可手续，项目未开工。④xx改扩建项目，计划投资4500万元，根据区长办公会〔2018〕15号精神，由区城投负责实施，已完成立项，规划方案审批，施工图设计，预算财政评审，待招投标。新建项目33个（不含xx初中部，预留不可抗力抢险项目）：新建项目均已完成项目审批程序，xx运动场、食堂、围墙维修改造项目，太平桥小学维修改造项目，xx运动场改造项目，xx运动场改造项目，都已完成预算正在送财评。其他项目正在进行预算财评的前期准备工作。
（七）大班额化解强力推进
1.切实加强组织领导，建立监察与问责机制。
2018年4月，成立了以区委书记为第一组长，区长为组长，分管教育的区委、区政府领导为副组长，区政府分管教育领导兼任办公室主任，相关单位为成员的鹤城区消除大班额协调工作领导小组。全区建立了中小学校大班额化解情况定期报告制度和责任追究机制。区人民政府教育督导室、区教育局定期对学校进行检查评估。
2.积极拓展融资渠道，争取资金保障。通过三种渠道共筹措资金88790万元，全部用于消除义务教育大班额工作资金保障。一是统筹上级资金28840万元，二是区本级计划筹措安排资金25950万元，三是其他渠道资金34000万元。截至目前，已到位第一批资金659万元，并确保专款专用。
3.完善教师补充机制，全力保障师资配备。通过多种渠道引进师资力量，不断加强和拓宽城乡教师队伍补员路径。2018年计划特岗招聘50人，定向委托培养33人，优秀毕业生选聘20人，教师公招考试130人，目前各项选聘工作有序进行。
4.加快推进学校建设，切实补充学位数量。2018至2020年共计划新建、改扩建xx等学校 18所，整合资源学校1所，总投资8.879亿元。截至目前，全区新建、改扩建校园校舍类，已开工学校4所，占三年规划的22.22%。其中新建xx基本完工，xx主体工程已全部完成，目前正在进行附属设施建设，预计8月底全部完工，两所学校秋季学期如期开学，将新增学位4320个。
（八）抓实校园安全
组织区属中小学（幼儿园）校开展了声势浩大的安全日教育活动，师生、家长共12万余人参加了此次活动，发放各类安全宣传资料40余万份，并因地制宜开展了交通安全、食品安全、消防安全等教育、疏散演练等活动；联合相关职能部门对校车安全运行情况进行了全面排查，组织用车学校、校车公司和乡镇部门召开校车安全会议；开展了暑期集中防溺水宣传教育，邀请了市教科院专家深入区属各校开展心理健康讲座。入夏以来，又通过讲座、防溺水演练、发放《关于防溺水工作致学生家长的一封信》、张贴防溺水挂图等形式，开展形式多样的防溺水安全宣传教育，先后与城北、迎丰、黄金坳镇等街道（乡镇）对接协调防溺水工作5次，参与溺水隐患点排查7次，排查隐患点9余处，张贴设立警示标示15处。
二、存在的不足
1.教育扶贫方面。一是在外区县就读的本地户籍建档立卡户就学子弟资助难，难以全覆盖。教育部门难以摸排在外区县就读子弟，难以确认其是否在校就读，外地就读学校证明难以开具，资助资金难以发放到位。建议扶贫办出台统一政策建档立卡学生资助以实际就读学校管辖政府和教育主管部门负责。二是信息沟通协调机制没有建立，造成事倍功半。教育、扶贫、民政、残联，数据各成一套，教育部门在核实资助学生信息时需要与教育、扶贫、民政、残联的数据相互比对。在与其它部门沟通协调请求协助支持时，困难重重。且每个部门数据库更新的时间不一样，数据库的数据质量不一样，导致即使多方比对仍有很多错漏信息。建议建立由扶贫办牵头整合各方数据，统一各方数据库。三是地方资助未及时落实，垫资难以维系。以2018年春季为例，由区政府资助的免建档立卡户贫困学生的营养餐、校车和一教一辅等费用均由学校或新华书店垫资，学校已经没有收入来源，靠公用经费垫资，导致学校运行困难，新华书店属于企业，资金周转也不允许其长时间大量垫资。建议区政府年初将由区政府负责的减免费用纳入预算。
2.党支部“五化”建设方面。一是党支部建设有“重形式、轻效果”的倾向。党支部对各项党内制度的制定力度大，挂到墙上却未能全部落到实际工作中，贯彻执行不够深入、全面、彻底。存在重业务轻党建的现象，专注于教育教学中心工作，对支部党建统筹谋划不足，两手抓的多，两手硬的少，存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”现象,削弱了党支部的战斗力。二是党组织生活有“重形式，轻内容”的倾向。理论学习、时政学习读原著原文多，悟原理不够，内容广泛但缺乏深入，学习方式比较单一，大多停留在开会传达、读书看报、观看教育片等传统方式，利用新载体新形式取得新成效还不够。个别支部存在以业务会代替组织生活会的情况，开业务工作会的时候顺带说说党建的工作，没有深刻认识组织生活会的重要性。民主生活会上讲成绩多，提问题少，鼓励性话多，批评性话少。三是党员教育管理有“重传统、轻创新”的倾向。党支部长期以来在党员教育管理方面形成了诸如“三会一课”制度、组织生活会等一些行之有效的好的传统和经验。但距离新时期党中央对基层党组织关于教育管理党员的新要求还有一段差距，主要表现在党支部教育管理工作存在形式过于单一、内容针对性不够、吸引力不足等问题，局限于学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论等，“走出去”参观交流、网络互动、分类施教开展活动力度还不足，出现党性教育入耳不入脑的现象。
三、下半年的打算
下一步，我局将坚持以党的十九大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以党建为引领，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进教育系统全面工作，为推动全区教育事业发展提供强有力的组织保障。
1.强化工作责任，全面落实党建目标责任制。局党委班子成员带头履行抓党建工作责任，坚持与中心工作同安排、同检查、同考核，建立半年观摩交流、年终考核评议机制，力争把联系点建成示范点。严格落实“三会一课”制度，加强学校党员教师思想政治教育。落实基层党建责任制，把党建工作目标完成情况作为实绩考评的重要内容。结合全区教育行业党建工作实际，进一步健全完善党建工作制度。开展先锋引领活动，围绕“学习型、服务型、创新型”党组织建设，突出重点，分类指导，整体推进，创建党支部“五化”建设示范校5个，攻克党支部“五化”建设难点校8个。
2.多措并举，提高化解大班额工作实效。一是联合制定招生计划，严格招生纪律。市、区教育局联合制定了2018年秋季招生计划和招生方案，适当提高招生门槛，积极引导学生分流到民办学校或回生源地完成义务教育，有序压缩招生计划、控制招生总量。并且要求严格执行招生纪律，坚守一年级、七年级班额分别控制在45人和50人的“红线”，严禁学校擅自突破招生区域和招生计划违规招生。同时，严格控制转入人数；2018年秋季学籍义务教育阶段公办学校转入就读，相应年级有空余学位（班级人数在55人以内）的学校才能接收转学生。二是加强与民办学校合作，充分利用现有教育资源。通过租用民办学校教室扩增公办学位，如河西学校与舞阳学校、红星路小学与金鼎学校、舞水小学与人才学校、钟秀学校与振华学校、锦园路小学与朝阳学校等采取了校校结对、租赁办学，充分利用了现有教育资源，挖掘化解大班额学位潜力。三是促进义务教育均衡发展，逐步引导学生分流。通过加紧农村合格学校建设、推进集团化办学、加强与名校结对帮扶、加强与民办教育合作等措施，促进义务教育均衡发展。目前，我区每所农村学校都与一所城区学校达成“一对一”帮扶关系，通过送教下校、同课异构、研讨交流等多种形式全面提高农村学校的办学水平。通过加强对民办学校的督促与管理，不断规范民办学校的办学行为，提高办学水平。引导城区学生分流到民办学校或回流户籍所在地就学，逐步解决城区学校结构性大班额问题，促进
3.注重作用发挥，凝聚教育科学发展合力。树立大教育发展理念，围绕重塑历史校、打造精品校、创新特色校三个目标，紧扣党建、教研、布局、安全、培训五个抓手，实现鹤城教育均衡发展、办学条件、发展后劲、德育效果、师资结构、民生保障、教育行风和人民满意度等七个提升。