锻造镇村骨干 激发干事活力
持续为推进乡村振兴注入强劲动能
近年来，xx市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦乡村振兴发展需要，健全选育管用全链条机制，聚力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的镇村干部队伍，为乡村振兴提供坚强人才支撑和组织保障。
一、严把关、强功能，推动镇村干部队伍提质蓄劲。坚持好干部标准，着眼事业发展需要，以集中换届为契机，持续选优配强镇村干部队伍。一是面向大战大考选用“战斗员”。紧扣乡村振兴、疫情防控、信访维稳等重点任务，积极选用能扛硬活、敢打硬仗的镇村干部，镇村班子中熟悉集体经济发展、基层治理、新型城镇化等工作的干部7215名，占73.6%。乡镇党政正职、村书记调整，分别提级由市委组织部部务会、县区委常委会研究，村干部调整落实县乡联审机制，村书记人选由县级派出考察组会同乡镇逐人考察。二是坚持事业为上配强“作战部”。聚焦提升乡村振兴“前沿作战部”整体功能，综合考虑年龄、经历、专长等因素，推动“老中青”结合、优质化配备。全市乡镇领导班子成员平均年龄40.2岁，35岁以下454名、占39.8%，大学本科以上学历81.2%，每县区均配备了“90后”乡镇党政正职；村“两委”干部平均年龄42岁，高中、中专以上学历88.5%。三是突出后继有人培育“生力军”。大力实施年轻干部“接力启航”计划和选调生培养“3211”行动，有序开展市县乡干部“三跨”交流，动态掌握培养214名乡镇优秀年轻干部，进一步充实乡镇领导班子后备力量。深入实施“选青推优”计划，通过县级统一招考、乡镇组织推优，储备村级后备干部4458名、每村均不少于3名，全程参与村级工作，按村“两委”副职落实待遇，1413名后备干部进入“两委”班子，为村干部队伍注入“源头活水”。
二、严管理、强历练，推动镇村干部队伍提能聚力。坚持从严从实管理，加强专业训练、实践锻炼、斗争历练，锤炼担当善为的硬核素质。一是突出需求针对性培训。围绕“缺什么补什么”，针对换届后镇村干部“新手”多、经验少等情况，按需分类组织集中培训。去年以来，先后举办乡镇党委书记、选派干部、村党组织书记等培训班14期、培训2900余人次，同步对村“两委”干部全覆盖轮训，切实提升镇村干部推动发展的能力和工作水平。二是突出实践系统性历练。注重搭建培养锻炼平台，先后选派15名乡镇优秀年轻干部赴沪苏浙、合肥等地跟班学习，选派111名乡镇干部到招商引资、项目建设、信访维稳等一线实践锻炼。去年来，镇村干部带头推动406个村开展党组织领办合作社、395个村开展党建引领信用村建设，助推村集体经济发展。全市经营性收入50万元以上的强村达471个、占比40.5%。全员下沉一线排查化解信访矛盾，全市进京访人次较上年度下降81.4%。组建疫情防控服务小分队6185支，有效处置多轮突发疫情。三是突出实绩精准性考核。推深做实“三案”精准管理，加强乡镇领导班子动态监测，对乡镇党政正职、副职、一般干部分类量化考核，出台公务员平时考核办法，切实将日常表现考准考实。县镇两级分别对村书记、村“两委”干部逐人建档、全程纪实，及时掌握履职动态、考核评价等情况，每年对履职情况综合研判，换届后有26名村干部因履职不到位被调整，以真考实考促担当作为。
三、严作风、强保障，推动镇村干部队伍提效争先。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，推动镇村干部在重大任务落实中锤炼过硬作风、展现担当作为。一是点燃“想为”激情。出台《关于深入推进“赛道选马”牢固树立鲜明选人用人导向的意见》，把党的建设、乡村振兴、信访维稳等重点工作作为“主赛道”，推动干部选任、职级职数向基层一线倾斜。换届以来，先后提拔使用67名表现突出的乡镇干部，11名优秀乡镇党政正职进入县级领导班子，择优选拔101名“五方面人员”进入乡镇领导班子。从优秀村干部中招录乡镇公务员8名，遴选28名优秀村书记列席乡镇党委会议，比照副乡镇长确定报酬，每年兑现集体经济增量奖、突破奖、创新奖400余万元，村“两委”干部报酬年均增幅11.9%，有效激发干事创业积极性。二是增强“敢为”底气。出台激励干部担当作为实施意见、容错免责暂行办法、失实举报澄清保护办法等制度文件，细化落实“三个区分开来”要求，明确党员干部7种容错免责情形和5项认定步骤，旗帜鲜明鼓励改革创新、支持干事创业。去年以来，先后为3名受到不实举报的镇村干部澄清正名。三是提升“有为”效能。聚焦“一改两为”，持续落实基层减负各项措施，进一步规范村级组织工作事务，让镇村干部有更多精力抓落实、促发展。推深做实为民服务“送到家”，通过乡镇领导班子成员包村联户、村“两委”成员经常入户、网格员入网巡查，帮助群众协调解决各类问题5.7万个。每季度组织选派干部、村书记开展“擂台比武”，每年选树一批乡村振兴担当作为好支书，22篇选派干部驻村调研报告、发展案例获全省“双百创评”通报表彰，13名村党组织书记被列为“皖美村支书”选树对象。