摘要：四明湖水库是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼、供水等综合利用的大(二)型水库。由于建库时的初心是为了有效的拦蓄水源，预防洪涝灾害，并能有规律的灌溉农田，增加农业的收入，确保旱季粮食也能丰产。但随着时间的推移，水库以灌溉为主的功能没有变，而实际灌溉的功能在减少，水源保护要求的要求在不断提升，自然对水质的要求也越来越高，尤其是一级饮用水源地。四明湖水库作为一级饮用水源地，地处梁弄镇中心，因此水源地的保护与周边经济的开发如何能共赢成为我们亟需思考的问题。
关键词：四明湖水源地 开发 保护 调查 思考
1 前言
四明湖水库是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼、供水等综合利用的大(二)型水库。由于建库时的初心是为了有效的拦蓄水源，预防洪涝灾害，并能有规律的灌溉农田，增加农业的收入，确保旱季粮食也能丰产。但随着时间的推移，水库以灌溉为主的功能没有变，而实际灌溉的功能在减少，水源保护要求的要求在不断提升，自然对水质的要求也越来越高，尤其是浙江省提出“五水共治”这一举措之后，特别是一级饮用水源地的保护更为重视。
四明湖水库作为一级饮用水源地，地处梁弄镇中心，因此水源地的保护与周边经济的开发成了人们关注的话题，也是亟待解决的问题，如何达到共赢，既能保护水源地水资源也能促进梁弄整体经济的提升？
笔者通过与梁弄镇农办、工贸办、城建办相关领导的了解，与水库周边的雅贤村、后陈村、横路村、明湖村等负责人和村民的询问以及与水库下游老百姓的攀谈，近一个月来的调查走访，结合水库工作实际和河道检查任务，经过整理成稿如下。
四明湖水库于1958年10月开工建库，至今已有61个年头，位于余姚市境内梁弄镇，甬江流域姚江上游。
水库坝址以上集水面积103.1平方千米，总库容1.2272亿立方米，正常水位16.28米，相应库容0.7946亿立方米，水面面积约16296亩，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼、供水等综合利用的大(二)型水库。灌溉面积33.5万亩，防洪人口32万，防洪面积20万亩。
2 水库功能转变，百姓思想未变
2.1从灌溉到供水
建库的初心，是为了有效的拦蓄水源，预防洪涝灾害，并能有规律的灌溉农田，增加农业的收入，确保旱季粮食也能丰产。1958年的夏天，余姚遭遇百日大旱，全县绝大多数中小型水库都已干涸无水，不少地方的人畜饮水严重困难；是一个大减产的重灾年景，田里基本颗粒无收，由此建造了四明湖水库。
水库建成后，滋润了下游568平方公里的广阔土地，布及余姚、上虞6个区35个乡镇（其中上虞4个乡），为33.5万亩农田解决了灌溉问题。
20世纪90年代起，水库开始担负起40万人的用水，随着时间的推移，经济的发展，水库周边的农田逐渐减少，用于灌溉的水也在逐渐减少。随着供水数量的增加，水库实际的功能向供水为主方向转变，年供水量由1000万吨提升到7000万吨。因此对水库保护的杠杆也向饮用水源地保护倾斜。
2.2从喜悦变为不理解
水库的建成带来了约6亿立方的蓄滞洪量。这意味着，在一般洪灾年份，水库拦蓄的洪水可使下游10余万亩农田基本免除洪涝灾害；在特大洪灾年份，水库拦蓄的洪水使下游地区可削减受淹水位0.3至0.6米，对于姚江两岸的农田，对于分布于城区和姚南广大地区的工业设施，避免或减轻了因洪灾带来的损失。粮食产量也从建库前的每亩200公斤左右，直接提高到每亩500多公斤。
建库初期解决灌溉的同时，水库开设了鱼种场，进行种鱼繁殖和经济鱼种的养殖，为水库增收一份效益，同时也为周边百姓提供了就业的机会。加上水库对灌区内的城乡工业提供了工业用水，拉动了工业的发展，提升了人民的生活质量。
老百姓都自豪地称水库为“幸福湖”。
随着水资源保护概念的提升，保护水库水环境资源的理念也越来越重视。水库作为余姚市饮用水源一级保护区，各级政府更为重视。梁弄镇关停、搬迁库区周边有排污企业10多家，每年损失金额上亿元。从2014年开始对畜禽养殖行业污染整治，截至目前，已关停搬迁拆除畜禽养殖场(户)231家，拆除面积58734.68平方米，并加强溪道、库区的钓鱼、电鱼、地笼、烧烤、露营、游泳等各类破坏饮用水源的活动管理。
生活在湖边、山边的百姓常说：“养几只鸡怎么啦？在水库边抓几条野生鱼又怎么啦？这都是我们父辈、爷辈们肩挑背扛挖的水库，是我们放弃了我们的家园”……由于“靠山吃山靠水吃水”的思想根固，对于土生土长的周边百姓来说，环境保护的开展，制约了他们生活收入的提高，甚至在坊间戏称四明湖水库为“送命湖”。
因此，开展四明湖水库饮用水水源地开发与保护的研究意义深远。
3 目前水库水资源的保护与开发
3.1绿色旅游
水库具有得天独厚的的自然条件，是旅游度假的好去处，而水库所在地梁弄镇是革命老区，浙江红色抗日根据地，全国特色小镇，全国最美宜居家园小镇，省委党校分校，特色小水果基地等，水库库区有省级湿地公园、网红红杉林，四明湖机器人峰会，四明湖开元山庄等等。
一个天然与人工结合外加人文特色的地方，群山之间绿树萦绕，湖光山色相互映衬，开展绿色旅游，能带动当地的旅游行业的发展，增加当地人民的收入，减少偷鱼、电鱼的猎捕行为，促进水库周边的生态保护。
3.2生态湿地
随着经济的发展，四明湖水库水域受影响的风险不断加大，农业、工业及生活污水存在污染隐患。实施生态湿地建设，不但可以解决1958年建库以来，库区12米与13米之间的权属争议问题，同时可以通过控制污染源、利用各类植物净化水质、设置雨水花园等措施，避免水污染现象发生。通过沟通水系、净化水质、营造多种生物环境类型等措施，形成多样化的生物栖息地，为动植物提供更多、更安全的生存环境，改善场地生态条件，丰富地区内动植物种类和数量，修复该地区生态群落，达到保护饮用水安的目的，目前已实施镇北路滨水生态湿地建设的一期、二期工程，面积达200000余平方米。
4 水库水资源开发问题与保护的解决途径
4.1建立机制，合理收费
红色梁弄知名度的提高和习近平对于横坎头村的回信，前来梁弄参观学习、考察调研、旅游的人士越来越多，尤其进入十月以后至翌年五月，库边的池杉林树叶转红，更是游客增多的时节，人多了自然垃圾也多了。由于这些景观都是免费开放的，尤其库区边的最美红杉林更是自然景观，没有专人维护，单靠水库的几名水政工作人员管理是不够的，再美的风景如果垃圾遍地任人破坏也会消失。所以建议政府部门要加强自然景区的管理，一是设置专门的人员管护，用于维护自然景观地的整洁、干净和游览秩序；二是增加景区的基础建设，更好地体现可持续发展；三是收取合理的票价，用于景区工作人员和设施的维护保养。
4.2教育宣传，媒体介入
开展饮用水源地保护的宣传是水库工作人员的责任和义务，365天不间断的巡查和每天两次的教育宣传以及水法集中宣传是远远不够的，毕竟水库工作人员有限，从事的工作任务主要是防洪抗旱，没有专业的教育宣传经验。因此建议媒体介入：一是通过短信提醒游客，要有保护意识。例如进入梁弄区域就短信提醒：欢迎您到梁弄湿地公园来，四明湖水库是一级饮用水源地，禁止倾倒垃圾、垂钓、游泳、烧烤、露营等活动，梁弄的发展需要您的支持。二是报社、网站、旅游等部门发布消息、旅游攻略时，须提醒游客四明湖水库是一级饮用水源地，要突出水环境水资源水安全保护重要性。三是要告知承办旅游组织的部门、旅行社等导游带客时必须向游客宣传普及饮用水源地保护的相关知识，提高游客对自然生态保护的意识，积极倡导游客文明旅游观赏。
只有不断的宣传，不断的教育，全社会动员，才能达到全民素质提高，为保护环境、保护水资源提供思想上的保障。
4.3水源保护，建规立法
水库四面环路地势平坦，处于全方面开放，上游至今尚居住着近3.4万人口，附近群众保护意识淡薄，电鱼、偷铺、偷放地笼等现象屡禁不止。违章、违建、侵占水域、倾倒建筑垃圾及烧烤、垂钓、野炊、水上娱乐等破坏时有发生，包括进入水源保护区贩卖的流动摊贩管理和非本地鱼类种群的放生等，水库管理服务中心正在逐步推进观赏区外围物理隔离设施，主要地段安装监控，通过广播喇叭温馨提示。水库多次联合梁弄派出所、农办、环保、渔政等部门开展联合执法，执法期间效果明显，但长期效果不理想，老百姓对劝离的法律政策有恃无恐。因此建议政府出台严肃的地方法规，实行综治管理，用法治约束不规范行为。
5.总结
通过四明湖水库水源地开发与保护现状的调查研究分析，可以让我们更深一步地了解水库的历史和现状，不仅看到她美丽壮阔的一面，同时也了解了开发与保护并存的问题，四明湖水库水源地的保护是开发和发展的前提，保护是为了更好地开发。