关于制止餐饮浪费行为的建议
嘉禾县政协
粮食安全关系国计民生，是国家经济社会发展的重要基石。习近平总书记一直高度重视粮食安全，提倡“厉行节约，反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为，并对制止餐饮浪费行为作出重要指示，指出餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。
一、存在的问题
近段时间以来通过积极响应全面整治“舌尖上的浪费”，我县在制止餐饮浪费行为方面，取得了一定的效果，但与加快形成全民勤俭节约、珍惜粮食良好社会风气的要求相比，还存在以下方面的问题和差距：
一是从制止对象上看，存在“我又不是党员干部”现象。制止餐饮浪费行为工作开展以来，党员干部带头贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，在勤俭节约、反对浪费特别是餐饮浪费上走在前、做表率。但部分群众意识不高，奢靡之风仍然冒头，认为“我既不是党员也不是干部，不需要严格制止餐饮浪费”，没有把节约理念贯穿学习、生活、工作各个环节，对条令不以为然。二是从制止质量上看，存在“睁一只眼闭一只眼”现象。禁止餐饮浪费行为之风盛行，餐饮企业及个体户积极宣传科学适量点餐、理性文明消费的理念，取得了良好效果。然而，部分餐厅虽然设置“节俭养德”“光盘行动”等提示牌，但并不提供半份、小份等服务方式，也不提醒顾客适量点餐。部分偏远乡村的农家乐、休闲山庄，还存在“地偏政策远，反正管不到我”的想法，从而不认真落实此项规定。三是从制止反响上看，存在“喜忧参半”现象。群众纷纷反映，禁止餐饮浪费行为工作开展以来，家庭用餐浪费确实小了，很多餐饮企业和个体户也给了他们良好的用餐体验，但少数商家打着“半份”的名义，克扣份量、或者标价明显高于原商品半价，严重影响了用餐体验。有些群众反映，酒席上的浪费还没有得到有效遏止，有些主家为了所谓的讲究和排面，采取“N+5以上”的宴请方式，所以很少盆干碗净。四是从制止成效来看，存在宣传制止一阵好一阵，过一阵又忘情况，一些机关、企业食堂仍尚未推行“自助自取”形式，不能因人而异适量取食，还由食堂管理人员打饭打菜，造成食量小的人经常有剩饭剩菜；乡镇街道社区居民红白喜事操办还存在“为面子”大操大办情况，造成铺张浪费，还增加群众负担；中小学校还存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题。
二、提出的建议
通过调研走访，要从根本上解决禁止餐饮浪费工作存在的问题，必须加强建章立制立规，强化监管，早日在全县形成理性消费、节俭节约、健康饮食的浓厚氛围，提出以下建议：
一、加大宣传力度，营造浪费可耻、节约光荣的好氛围。全县各级各部门要通过报刊、电视、网络和“两微一端”等媒体，以厉行节约、反对浪费为主题，广泛深入持久开展宣传活动，积极引导形成浓厚氛围。在微信公众号和官方微博上开设专题专栏，发放禁止餐饮浪费行为的倡议书，引导群众树立勤俭节约、珍惜粮食的理念，做到文明就餐，自觉使用公筷公勺；坚持理性消费，点餐适量，剩餐打包；购买食品适度适量，不剩余、不随意丢弃，将文明健康、绿色环保的理念融入日常生活；餐饮个体户积极宣传科学适量点餐、理性文明消费的理念，在餐厅内显著位置和餐桌上设置“节俭养德”“光盘行动”“珍惜粮食、拒绝浪费”等公益广告、宣传标语、提示牌，树立“适度、健康、责任”的消费理念，营造崇尚节约、厉行节约的良好氛围。
二、全县各机关、企业、社区党员干部带头，要充分发挥表率作用，引领厉行节约、反对浪费的新风尚。要带头贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，把节约理念贯穿公务接待、食材采购和配餐用餐等各个环节，在勤俭节约上做表率。引导党员干部、道德模范、身边好人发挥示范带动作用，争做绿色节约的监督员，制止餐饮浪费、培养节约习惯，带头摒弃餐桌陋习，做崇尚勤俭节约、文明用餐的践行者和推动者。在公务接待、会议、培训等活动中，积极推行简餐和N－1点餐模式，合理安排饭菜数量，提倡推广自助餐、单人餐盘餐盒，主要提供地方家常菜，做文明消费、节约用餐的倡导者和示范者。食堂要与就餐人员签订“文明餐桌”承诺书，按照健康、从简原则提供饮食，实行自助用餐或供应小份菜、半份菜，方便用餐人员适量选取。
三、充分发挥部门履职、行业倡导作用。餐饮、旅游、消费者等行业协会要充分发挥引导、自律作用，组织企业履行社会责任，制定行业公约，把制止餐饮浪费与企业信用等级评价挂钩，纳入星级企业评比内容。各餐饮单位要自觉遵守“革除滥食野生动物陋习”有关法律法规，不向消费者提供野味菜品，主动提醒顾客“适量点餐、剩餐打包”，在菜单上标明食材份量，在套餐上注明建议消费人数，并根据顾客要求提供“备用菜”“拼盘菜”“小份菜”等服务。并加强行业部门监管，如县市场监管、卫生健康、商务等部门要加大对餐饮浪费行为的监管，组织开展联合执法行动，对全县餐饮店、餐厅、食堂进行常态化、拉网式检查。住建、城管部门要认真研究，制定具体、可操作的餐余垃圾处理管理措施，严格餐余垃圾管理，倒逼餐饮企业、消费者杜绝餐饮浪费行为。多方共同参与、共同发力，推动形成浪费可耻、节约为荣的良好风尚。
四、上下结合，深入推进移风易俗教育引导。以乡镇、社区为主体，教育引导广大群众积极改变餐饮陋习、树立文明新风，摒弃好面子、讲排场、盲目攀比的陈规陋习，增强节约意识。县相关部门要督促指导乡镇（街道）、村（社区）把科学消费、文明消费、理性消费的理念纳入社区居民公约和村规民约，教育引导群众移风易俗，做到红白喜事从简办、节约办、安全办，严禁大操大办；宴席备料精打细算，宴席标准适当控制，乡村酒店、农户家中举办宴席倡导吃传统农家饭，剩余饭餐“打包”，“光盘”离席，杜绝铺张浪费。
五、从小抓起，师生联动。教育部门要加强对食堂的管理，完善食品采购、储存、加工的工作制度及措施，实施动态管理，做到用餐人数做餐、配餐，及时对剩余饭菜现象进行分析研究，及时调整菜品、分量，提高菜品口味，坚决推行师生陪餐、同餐制度，进一步完善师生评价体系，将厉行节约反对浪费情况纳入师德、学生综合素质评价体系，建立以师生为主体的监督志愿者队伍，强化对食品浪费现象的监督。加强对学生的教育引导，加大宣传力度，多开展爱惜粮食的主题教育，通过开展“光盘”行动和“文明餐桌”行动及劳动体验活动等，教育培养学生养成勤俭节约习惯。
六、建章立制立规，坚持抓常抓长、久久为功的好作风。持续更新细化规章制度，填上制度漏洞，织密操作规范，让制度要求内化为行为习惯，切实管住奢靡浪费现象。将制度的“手”与监督的“眼”统一起来落细落实。县两督、纪检部门靠前监督，对各单位是否积极开展“光盘行动”，签订“文明餐桌”承诺书等进行监督通报，对相关部门是否开展制止餐饮浪费行为的履职行为加强监督，对存在的形式主义加大问责力度；提倡单位开展“互联网+监督”平台公务用餐监督子系统录入试点工作，运用技术手段为过“紧日子”装上“慧眼”，对公务用餐行为实行精准监督，持续深化作风建设建设；同时，通过开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理“回头看”工作，自查腐败和浪费行为，加强监管，强化措施，筑牢高压红线，打造制止餐饮浪费行为的“硬约束”。财政、审计部门要加强资金收支管理，分别在严格经费支出、严格执行低能耗办公规定、强化涉案款物管理、发挥资金最大效益等方面分别细化相关规定和具体要求，加大“三公”经费审计力度，并根据实际核减“三公”经费预算。总之，相关职能部门要加强履职、相互配合，推动社会各方共同监督，让大家共同成为文明用餐的监督员，曝光批评餐饮浪费现象，通过采取有效措施，建立长效机制，不仅要“抓长”，还要“抓常”，久久为功，督促党员干部及群众早日形成勤俭节约、珍惜粮食的好习惯，实现制度效果与社会效果的统一，助推我县快速形成全民勤俭节约、珍惜粮食的良好社会风气。