某乡就业调研报告
就业是民生之本，是改变生活的基本前提和根本途径，就业问题是全世界课题，我国的经济当前处于转轨时期，做好就业工作，就要以科学发展观为指导，进一步落实“三个代表”重要思想，紧抓发展机遇，不断增加就业和促进充分就业，着重解决好劳动者就业问题。
一、基本情况
富城乡位于江西省会昌县东南部，距县城18千米。下辖富城居委会，富城、寨头、桂坑、雷田、岭下、大洞、小沙、半迳、粗石坝、板坑、余屋洞、林珠、泮塘等13个行政村，乡政府驻上洋。会富公路、会河公路穿越乡境。板坑林场在境内。全乡土地面积235.27平方公里，是全县国土面积最大的乡镇之一，耕地面积1.8万亩，人均耕地0.81亩，林地面积27万亩，油茶5809.5亩。全乡总人口4608户17537人，常住人口9765人（2020年普查），全乡青壮年人劳动力中（18-45岁），其中常年在外务工并成为家庭主要来源的占70%。
二、存在问题
1. 人口稀少，青壮年劳动力流失严重
富城乡全县占地面积第3，人口数量确是全县倒数，通过2020年全国第七次人口普查数据显示，全乡18至45岁约9242人，近年来 ，富城乡外出务工劳动力的规模一直保持增长势头，通过调查得到，富城乡青壮年劳动力流失的原因有一下几种：一是城乡之间的各项基础设施差距大，教育、医疗、交通、科技等基础设施薄弱，使大量年轻人涌入城市扎根；二是城乡之间巨大的经济差异和寻求经济改善的强烈愿望，城市生活优越且丰富多彩，对农民产生极大地诱惑力，落后的乡村和先进的城市形成了鲜明的对比，使得越来越多的农村劳动力流入城市；三是城乡间收入差距巨大，家庭沉重的经济负担，很多村民外出务工也是无奈选择，在家务农一年收入不能支撑起一家人的生活开支，城市有相对有较高的收入，从而导致大量的青壮年外出务工。
2. 缺乏职业技能培训
劳动技能的缺乏严重制约了劳动者的就业选择和发展。通过平时走访过程中了解到，大部分外出务工人员没有接受专业培训机构的学习，所掌握的技能不高，也没有取得相应的资格证书。因此，缺乏劳动者市场竞争力。留守人员中就业也缺乏理论知识和劳动技能。他们所受教育程度不高，也没有经过相关技术职能培训，主要还是从事农活、纺织、做临时工也有部分从事个体工商等，缺乏一技之长，大多靠体力赚钱，一旦他们体力优势丧失就会失去就业能力。
3. 当地缺乏产业支撑
富城乡地广人稀，环境艰苦，交通不便，通讯不畅，居住分散，村与村之间距离隔得很远不易集中，圩镇文化发展缓慢，各种原因导致没有大规模的产业发展，缺少了给村民提供就业岗位，使得村民不得不远走他乡另谋出路，没有产业就没有就业，尤其是缺少较高收入的就业。面临山区，确实是很难发展产业，也没有投资者愿意投资，“推门泥土路，抬头是荒山”，连自己的村民也感慨“故乡安置不了肉身，他乡容不下灵魂”。
4. 农业岗位提供有限
当地没有相关的经济产业支撑，经济增长缓慢。农业基础薄弱，生态环境脆弱，人均耕地不足1亩。富城乡地形以山地丘陵为主，稻田窄小且深厚，无法实现农业机械化耕种，所以大多数以传统犁耕耕作方式，当地粮食作物以种植水稻为主，一年二至三熟至。农产品以种植茶油，烟叶为主，因受气候、农田水利设施缺乏、自然环境等因素制约，产量较低，质量不优，且种植规模不大、交通不便等因素影响，导致没有可靠的销售渠道，农民只能卖一些初级农产品。除去人工成本和种植成本，一年到头也赚不了几万块钱，所以相比在城市较高的收入，大家还是选择了去城市谋生。因此，当地农业可提供的就业岗位十分有限。
三、解决措施
1. 提高待遇，留住人才
想要留住人才，首先要重视人才。乡镇要加强对农业，教育，医疗人才的重视，充分发挥他们的工作积极性，关心他们的生活，逐步提高经济待遇，吸引在外大学生和在外创业和务工人员，把大学生的新思路，新观念带到农村；外地有经商能力的，鼓励他们把资金回乡创业；外地务工有一技之长的，鼓励他们把技术带回家乡。在自己合适的位置上发挥他们的特长，带领村民勤劳致富，让他们成为建设家乡的致富带头人。
2. 加强职业技能培训
针对当地农村劳动力素质偏低和技能水平整体不高的情况，要积极争取政府增加对农村劳动力转移就业培训的投入，以提高劳动力素质为着力点，加强技能培训。采取“眼前抓就业，长远抓培训”的思路开展培训工作，联合农业、妇联、扶贫、乡村振兴等部门，根据当地农民的意愿和需求。对技能水平不高，希望外出务工的，有想法提高自己的技能水平，创业有条件的，有志在家乡创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力，并给予政策优惠。针对年龄偏大的，不愿外出的，可结合当地实际，开展农业实用技能培训，引导在农业上实现就业，逐步提高农民生产技能，增强创业能力。
3. 完善就业服务体系
农村就业服务主要依托乡劳保所来实现，劳保承担着乡镇人力资源和社会保障工作。消息不全面，也不及时，因此应加快乡镇人力资源场所建设，建立健全人力资源市场，完善就业服务体系，及时发布就业信息，开展就业工作。同时，应加大力度宣传创业优惠政策，充分利用信息技术和广播传播手段，扩大宣传范围。印刷宣传资料，各村设置招工信息专栏，定期更新招就业招聘，也可以抓住农民赶集的时间，集中宣传。扩大信息的覆盖面，让农民获得更多创业就业信息。
4. 拓展农业就业空间
农业结构依然维持着传统小农经济为主，人均占有资源极其稀缺，政府可以坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地专业大户，家庭农场，农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农民以互换，租凭，转让等方式流转，发展大鹏蔬菜种植，通过这种规模化的发展，来开发新的就业岗位，吸纳劳动力。通过发展特色农业产业，建设农产品加工厂，扩展农业市场渠道，增加农民收入。
吴海莲
2022.1.5