县人民政府2021年上半年工作总结和下半年工作谋划
（2021年6月30日）
上半年以来，承德县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市有关决策及安排部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县各项事业实现新发展、取得新成绩。1-6月份，全县地区生产总值增长14.3%，规模以上工业增加值增长14%，县级一般公共预算收入完成年初预算的50%，社会消费品零售总额增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和15%。
（一）项目建设强力推进。严格实行“两线四牵引”“1+4+N”项目推进机制，深入实施项目建设“33115”工程，2021年全县计划实施项目111个，总投资915.9亿元。以项目建设大突破推动全县经济社会高质量发展。重点项目建设强力推进。4月12日我县在甲山建材物流园区举行全县重点项目集中开工活动，共集中开工项目16个，总投资33.3亿元，位列全市第三。总投资33亿元的万新承德班夫国际旅游度假区项目，已列入省重点项目，目前正积极协调手续办理。总投资8.1亿元的承德县“数字承德县”城市大脑项目、总投资40亿元的承德云联大数据产业园项目、总投资10亿元的辉煌梦机车嘉年华文化产业园项目争列省重点前期项目，力争近期批复。市重点项目13个，总投资154.75亿元。截至目前，开工7个（县医院“综合性医院院感楼”、县教育园区一期、绿源热电、承德班夫国际旅游度假区、承德博爱颐园养老中心、润顺祥机械制造），占年计划开工项目的77.7%，完成投资6.3亿元，占年计划投资15.75亿元的40%；全县共确定京津合作项目37个，总投资513.78亿元，其中落地项目23个，总投资251.18亿元，已完成投资46.83亿元；签约项目7个，总投资216.1亿元；对接项目7个，总投资46.50亿元。承德津冀六沟产业园区合作共建，确定为重大合作事项，正在就共建方式、产业定位等方面进行深入对接。京沈客专重点推进G122线国道改移，县道上滦线改线及承唐高速鞍匠收费站外迁等重点工程征地拆迁及施工保障工作有序推进。
（二）产业转型升级步伐加快。坚持把项目建设作为推动“1+2”县域特色产业高质量发展的总牵引，谋实盘子上项目。持续落实专班推进工作机制，详细梳理全年计划实施“1+2”特色产业重点项目26个，总投资264.45亿元。筛选出党政主要领导包保“1+2”特色产业项目10个。文化旅游医疗康养产业，国家图书馆国家文献战略储备库项目写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，规划建设步伐增效提速，加强与国家和相关部委的协调，力促国家图书馆国家文献战略储备库年内开工；支持唐家湾景区盘活做优；博爱颐园康养中心、万新班夫国际旅游度假区正在进行主体施工，龙康养老服务中心项目开工建设，承德县乡土假日生态农业观光旅游股份有限公司成功挂牌，辉煌梦机车嘉年华文化产业园区项目签约落地。大数据电子信息产业，继续紧盯德鸣大数据产业园盘活重启，推动云联大数据数字产业园通过省发改委节能审查。推动实施城市大脑、数字乡村、5G通信等新基建项目。华明服务外包产业园明珠大厦和创新大厦主体工程进展顺利。河北唐讯信息技术有限公司服务外包合作项目签约落地。特色装备制造产业，金龙输送机节能减排综合喷涂中心项目列入河北省第三批利用亚行贷款节能减排促进项目备选项目，获亚行贷款7000万元，可研报告已完成编制，正在按程序报批；河北北塑管业有限公司与天津大学签署项目合作协议共建校企合作塑料管材联合实验室,研制以改性超高分子量聚乙烯(分子量300万)为代表的新型高分子管材材料,解决生产中的耐磨、耐压问题，优于行业及国家标准,达到国内领先水平,提高生产效率50%以上；大美砼艺、润顺祥机械制造正在进行试生产。
（三）疫情防控紧抓不懈。一是坚持外防输入、内防疫情反弹扩散。坚持“人、物、环境”同防,强化冷链食品、物品全链条防控。对境外返县人员,严格实行闭环管理。强化医院防控、发热病人监测、药店退烧药品的管理、重点场所体温检测、重点人群核酸检测等工作。对密切接触者、境外入境人员、中高风险地区返县人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群实行核酸检测，坚决做到“应检尽检”,其他人群实行“愿检尽检”，截至目前，已累计检测20.24万余人次，全力从重点人群中早期发现“可疑病例”。二是加强疫情防控能力建设。加强救治能力储备。定点救治医院县医院按照“平战结合”要求,在保留原救治职责和功能的基础上,提供正常医疗服务。进一步提高核酸检测能力。目前县级两院、县疾控中心分别建成核酸检测实验室，并通过与第三方预签检测协议，日检测量可达到20万人/天，并制定了全县全员核酸检测预案，确保如有需要2天内完成全县核酸检测。加强集中隔离医学观察场所储备。按照对重点人员集中隔离的工作要求，按照平战结合的原则，我县共储备集中隔离点11个，总床位723张，并根据实际需要储备了医护工作人员，全力保障集中隔离需要。上半年启用隔离点6个，抽调医务人员22人参与隔离点管理工作，共管理中高风险返承、密接、境外等人员260人。三是稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作。统筹做好疫情防控和新冠病毒疫苗接种工作,加强疫苗接种规范管理、异常反应监测处置、医疗救治保障、宣传教育等各项工作。在县委县政府的坚强领导下，经过全县各行各业、各行业主管部门的共同努力，截至2021年6月9日，我县完成了21.6038万人的首剂次接种，完成了省里下达的目标任务。从6月11日开始，全面转入第二针剂接种，安全有序推进全县新冠病毒疫苗第二针剂接种工作，如期完成第二针疫苗接种工作目标。
（四）全面推进乡村振兴。一是持续抓好衔接政策的落实。重点做好政策、机制、成果、资产四个方面的持续巩固，由相关部门正在与上级对口部门对接，研究制定我县相应的衔接政策，并抓好工作落实。今年县本级预算财政资金3400万元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，超过去年投入资金。按照国家、省要求，我县6月3日扶贫部门挂牌乡村振兴局，开展相关工作。二是全力抓好防贫监测工作。目前全县814户2008人的防贫监测对象，落实帮扶举措1723项（资产收益户546户、村级光伏332户、低保579户、防贫保险179户、入股带动87户）。下一步，将重点关注大病重病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、困难老人等特殊群体，靶向帮扶，确保不发生规模性返贫。三是全面巩固“三保障”成果。继续落实“3+1”保障半月排查报告机制，经县住建、医保、卫健、教体部门排查，目前无问题。四是扎实推进产业就业帮扶工作。进一步强化资金使用，完善产业链支持政策措施扶。2021年安排扶贫资金12577.9万元，实施巩固提升项目46个，惠及群众14201人，产业项目17个。全县有脱贫劳动力和防贫监测劳动力13526人，多种渠道实现就业12565人，就业率达到92.9%。2021年为脱贫劳动力和防贫监测劳动力提供就业创业服务1万余人次，举办招聘会2场，推送就业岗位1万个；组织培训贫困劳动力1000余人；升级脱贫群众园1家，创业服务1000余人；指导已认定扶贫工厂25家，开发扶贫公益岗200余个。五是抓实驻村帮扶和社会帮扶工作。根据上级要求，由省财政厅和唐山市滦州市对口包联帮扶我县，目前正在组织对接。2021年省级1000万帮扶配套资金和滦州市帮扶资金1000万元已到县，批复项目17个，其中产业项目4个。印发《关于动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡仪书》，倡议全县企业、个人购买消费扶贫产品，增加脱贫人口收入。使用资金200万元，制定《承德县2021年消费扶贫实施方案》，鼓励引导社会各界消费来自脱贫群众的产品和服务。截至目前认定消费扶贫产品120个，销售消费扶贫产品7134万元。
（五）生态环境质量持续改善。全面做好生态环境大排查大整治工作，坚决当好“两山”理论的践行者和“两区”建设排头兵。一是持续推进大气污染防治工作。全面完成了2020年市对县政府大气污染防治工作考核，细颗粒物（PM2.5）浓度和优良天数比例均超额完成了省、市下达的目标任务，二氧化硫、氮氧化物两项主要污染物持续下降，完成了省、市下达的重点污染物减排任务。加强非道路移动机械和柴油货车管理及机动车检测机构监管，开展柴油货车路检路查，累计检测柴油货车20余辆；硐采矿山整治工作，完成了东泰矿业、源鑫矿业、德鑫矿业、银丰矿业等6家矿山企业验收，完成了金盈矿业、利铭、路阳、东联、永和等5家独立选厂、破碎站的验收。二是继续推进水污染防治工作。完成2020年水污染防工作迎考工作。形成《2020年度<承德市水污染防治工作方案>实施情况自查报告》并通过考核，2020年考核为优秀。2021年水污染防治项目共谋划项目13个，其中涉水项目3个，最终将前期工作开展较好的“头沟镇污水处理尾水湿地建设项目”报送市级部门。该项目已完成立项审批，具备入库资格，目前正在争取列入中央资金项目储备库。开展集中式饮用水水源地保护区问题排查整治“回头看”，未发现我县集中式水源地保护区内存在新问题和复发问题，水质检测结果合格。三是深入开展土壤污染防治工作。建立疑似污染地块名单，在《全国污染地块土壤环境管理系统》完成录入28个地块，未超标地块28块，截至目前我县无疑似污染地块。加强农村污水无害化处理及农村污水治理。制定下发了《承德县农村厕所粪污无害化处理利用实施方案（2020-2022年）》，按照2021年省20项民生工程总体部署，落实推进农村生活污水无害化处理工作，计划建设厕所粪污集中处理设施16处，覆盖100个村，目前该项目已经完成设计，正在进行财评。加强农村生活黑臭水体排查整治，采用无人机飞检、视频监控等各种技术手段立即对涉及我辖区内的142个疑似点位进行全方位、零死角排查，已完成全部142个点位核查工作，涉及22个乡镇85个村庄，均未发现存在黑臭水体。
（六）城镇化水平显著提升。一是大力实施老城区项目建设工程。截至目前，共完成县城道路改造提升（一期）、县城道路改造提升（二期）、工业园电缆入地、楼体亮化、高速连接线中华灯安装、三幼道路、河东路、雨污分流、中医院穿坝、万荣框构立交桥等十个项目。县城主出入口路灯安装及城区路灯电缆更新项目现已完成帝贤西街、珠源路、朝阳路、新兴街、北环路一侧电缆更换和路灯安装；承德县淀粉厂规划路道建设项目已经完成纵路管道铺设及道路结构层铺设，横路完成888米管道铺设及路基换填，正在进行沥青混凝土铺设及附属设施施工；县城低洼地带雨水、排水泵站项目，现已完成管道铺设，其中帝贤家园小区低洼地带改造工程已经全部完工，投入使用；北环基础设施建设项目，目前静安路已经完成碎石水稳铺设，人行道垫层及路缘石侧石铺设，计划六月底完成沥青混凝土路面及人行道铺装工程；干沟桥已经完成桥的主体结构工程，计划于七月中旬完成桥面铺装，引道工程及引流坝工程板桥帽及桥墩；县城污水清淤工程完成全部清淤工程；电缆沟完成约1000米，变电站至干沟河桥位置已经完成，计划六月中旬进行干沟河西侧施工，计划八月底完。二是加快推进西区开发建设。截至目前，共完成滨河路一期、高速桥南辅路、高速桥北辅路、规划九号路（一期）、规划七号路（二期）、北外环道路、北外环东段改造等七条道路建设，同时完成供水供热过河、北外环临河防护等项目。滨河路二期工程已经完成路基铺设，部分管网铺设完成，大杖子桥头北侧完成底层沥青混凝土铺设，目前正在进行大杖子桥西侧园区段道路建设；北外环拓宽项目中供热连接线工程办理完成施工手续，开工建设；四号路、高速口至劲牛环岛道路改造项目办理完成施工手续，准备开工建设。三是加快推进城乡基础设施建设。完成投资1700万元，县道东北线（甲山兰窝-上谷）段，路基工程全部完成。客运班线改造工程全县年度目标任务已完成，县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到90%以上，共通公交线路14条，覆盖9个乡镇。生活垃圾焚烧处理设施建设工程，垃圾坑、渣坑、烟囱基础开挖完成，汽轮机基础开挖，基础换填，综合楼基础开挖完成，厂区边坡围栏搭设完成。
（七）改革开放力度进一步加大。坚持以改革破解发展中的难题，以开放刺激经济发展的活力。一是不断加大改革力度。围绕全县经济专项214项改革任务，深入推进改革任务落实，截止5月底，推动企业建立薪酬差异化分配机制、推进退休人员社会化管理、严格按要求执行河北省特殊转移支付资金管理办法等15项改革任务按要求基本完成，推动传统产业高质量发展、推动“1+2”特色产业重点项目建设、继续整合县属国有资产等43项改革任务有实质性进展。二是“三重四创五优化”活动深入实施。负责牵头的重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程、优化经济结构、优化营商环境五个专项，按照县委统一部署有力推进。其中，优化营商环境工作在2020年优化营商环境的考核评价中评为优秀。三是切实提高开放实效。截至目前，全县共确定京津合作项目37个，总投资513.78亿元，分别是：落地项目23个，总投资251.18亿元，已完成投资46.83亿元；签约项目7个，总投资216.1亿元；对接项目7个，总投资46.50亿元。重大合作事项1项：承德津冀六沟产业园区合作共建，目前，正在就共建方式、产业定位等方面进行对接。
（八）社会事业实现普惠发展。教育事业积极稳步前行。以县一中迁建带动7所县城学校联动，优化了城区学校布局。县城公办幼儿园由2所增加到4所，增加学位600余个，有效缓解了幼儿入公办园难问题。学区中心校由原来的7个调整到现在的10个，更便于管理。强化教育集团化发展，推进教育园区建设，民办学校承实中学已投入使用，投资7.4亿元的新建职教中心和一所初中，主体建设已完工，今年暑期投入使用。卫生健康事业不断提升。构建功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，持续抓好疫情常态化防控。持续深化“四医联动”改革，稳步推进县域2个“医共体”建设，加快整合医疗卫生资源，加速远程智慧医疗服务建设步伐，国家慢性病综合防控示范区创建县试点已顺利通过验收，乡村基层卫生机构一体化改革经验在全省推广，基层医疗卫生服务能力显著提升。文化事业全面开花。总投资1.49亿元，建筑面积29629.47平方米的县综合文体活动中心正式投入使用，文化馆、图书馆均达到县级馆国家一级标准，文化馆、博物馆、图书馆三馆均实现免费开放，综合服务功能达到全市先进行列，县域文化服务能力实现新跨越。举办“奋斗百年路开启新征程”板城大讲堂系列网络公益讲座26期，举办“板城艺术公益展演”等文化惠民演出30余场，受到广大群众和文艺爱好者好评。社会保障事业稳步推进。持续推进社保扩面征缴工作，各项保险参保人数均有提升，城乡居民养老保险参保共219337人。就业创业工作取得新进展，全县劳动力13.2万人，就业11.6万人，脱贫劳动力和防贫监测劳动力13526人，实现就业12565人，就业率达到92.9%；组织开展线上线下招聘活动3场，开设就业服务微信公众号1个，上传发布就业政策信息20余条，岗位信息1000余个，创业专家25人，创业项目50个，让群众随手享受创业就业服务。平安建设总体平稳。全面开展“防风险、除隐患、保安全”安全生产隐患大排查大整治行动和六月安全生产月活动，突出重点行业领域专项整治，安全生产形势持续稳定向好；深入开展食品安全领域重大风险隐患排查，加强重点行业监管力度，确保群众生命健康安全；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全力做好信访稳定工作，持续推进法治化政府建设，人民群众的安全感和安全指数稳步上升。
在总结成绩的同时，也要高度重视许多不足之处，县政府的每一项中心工作，涉及面广、任务量大，我们要继续发扬勇于担当、善于攻坚的精神，扎扎实实地推进每一项工程、做好每一个环节，力争各项工作在前半年的基础上更上一层楼，以扎实的工作成绩向建党一百周年献礼。下半年，我县将认真贯彻落实党中央、国务院和省市有关决策及安排部署，围绕我县（京津冀水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区、承德中心城区拓展区、京北文旅康养产业示范基地、京津冀数字经济创新示范基地）“三区两基地”发展定位，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，迎难而上、攻坚克难，推动全县各项事业实现新发展、取得新成绩，全面建设好“现代化”承德县。
（一）做大做强“1+2”特色主导产业，构筑高质量发展战略支撑。牢固树立“县域经济就是特色经济”的理念，强力实施“集群培育、龙头扶持、链条延伸、品牌打造、项目支撑”五大工程，以重点项目建设为抓手，加快培育“1+2”特色主导产业。文旅康养产业，按照“一环两翼三镇四区”全域旅游格局，加强与国家图书馆和相关部委的沟通对接，力促战略文献储备库年内开工建设。重点推进万新班夫国际旅游度假区、皇家文化创意产业园等项目加快建设，力争年内形成部分接待能力。支持唐家湾景区盘活做优、做强做大，持续打造“鞍匠—新杖子”等乡村旅游精品片区，以一批龙头旅游项目为支撑，活跃和带动全县文旅康养业扩规模、提层级、上水平。大数据及电子信息产业，持续放大国家新型工业化（大数据）产业示范基地效应，加快推进大数据产业园盘活重启，谋划建设数字经济产业园，力争年内开工建设。重点实施数字承德县“城市大脑”、绿色数字乡村示范应用、5G通信等新基建项目。加快华明服务外包产业园明珠大厦和创新大厦建设。特色装备制造产业，依托省级装备制造特色产业集群建设，推动中国北方输送机产业园、浙江金象科技能源智能装备、全顺达智慧城市、明邦科技智能装备制造等项目加快落地和建设，确保年内部分产能竣工投产。协调推进赛森高铁声屏障、大美砼艺装配式建材、润顺祥精密铸造等项目尽快达产达效。着力打造钒钛新材料及制品、清洁能源、大数据、绿色食品、生物医药、高端智能测控装备及仪表、智能输送及仓储物流装备等7个重点产业链，大力实施“建链、补链、延链”工程，推进产业基础高级化、产业链现代化，增强产业链供应链自主可控能力。同时，围绕传统优势产业改造提升，加快推进绿色矿山建设，引导企业实现规模化开采。重点实施黑山铁矿扩界开采、冀东水泥绿色砂石骨料生产基地和铁路专运线建设项目。
（二）持续推进园区建设，打牢高质量发展平台支撑。下半年，将坚持以“科技创新、产业升级”为主线，以提升工业经济运行质量和效益为目标，大力推进园区基础设施建设，着力培育和发展一批特色鲜明、结构优化、体系完整和市场竞争力强的的产业集群，打牢高质量发展的平台支撑。下板城园区，大力推进园区路网建设，有序安排建设进度，目前正在进行滨河路二期工程建设，同步规划二号路、一号街、四号街的建设工程正进行相关手续办理和债券资金争取工作。大力推进甲山物流园区路网、供电、供水、污水处理等基础设施建设。一期通讯线路基础路网主路已基本完成,人行道铺设工程正在施工;供水厂主体及附属工程建设已完成,正在做电力及自动化工程；污水处理厂主体及附属工程建设已完成,正在做电力及自动化工程。入园企业建设工作，一期入园企业中24家石材企业主体工程基本完成,设备正安装调试；二期征地工作，甲山建材物流园区二期共征占土地592亩，现正进行土地指标报批和债券资金争取工作。六沟园区，持续推进园区横三路等3条道路、污水处理厂、供水供热等工程建设，污水厂工程全部建设完成，预计7月初正式运行。年底前3条道路和供水厂建设完成，不断提高园区基础设施保障水平。进行管网征占地及跨越省、国道审批手续办理等相关工作，目前基础土建主体部分已经完成，正在进行设备安装，预计7月初完成设备安装并试运行。临空经济区，持续推进总投资3亿元的市政道路、综合管网等基础设施建设，启动实施供水厂、供热站及招商展示中心建设，提高基础设施配套能力。加大土地收储力度，分批次完成700亩土地组卷报批工作，目前完成447亩，争取年内实现700亩土地全部上市。全面推进与北京城市副中心投资建设集团的对接合作，推动更多项目落实落地。力争市中心医院机场分院开工建设。
（三）深入实施乡村振兴战略，构筑高质量发展基础。坚持农业农村优先发展方针，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，聚焦“20字”总要求，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是推动农业产业升级。以“高产、优质、高效”为目标，大力实施种植业结构调整“151”工程，发展食用菌、果品、蔬菜、中药材等优质高效种植业和养殖业，深入实施果品“111”、食用菌“415”、蔬菜“两环两线”、养殖“生态化”四大工程，上半年已完成新增各类食用菌1000万棒（袋），新增果品面积达到5000亩以上，新增肉鸡养殖2221万只，蔬菜3000亩，下半年新增果品种植面积5000亩、食用菌1000万棒，肉鸡饲养能力稳定在4779万只。进一步推广“龙头+基地+合作社+农户”利益联结模式，依托双承、嘉沃、穆勒四通等37家龙头企业和45家农民专业合作社，优化种植结构，建设特色产业基地，持续打造2个万亩以上种植结构调整规模化片区、4个千亩以上种植结构调整规模化片区、“四大食用菌基地”、100个标准化食用菌园区，70个百亩以上蔬菜示范园区。二是推动农村环境改善。积极开展美丽乡村建设行动，投资3773万元，实施农村人居环境整治工程，深入推进村庄绿化、城乡垃圾一体化、污水处理、“厕所革命”、美丽庭院“五大工程”。农村厕所革命工作，目前已开工1020座，完工480座，下半年仍需强化改造厕所6980座。高寺台镇等4个建制镇污水处理厂建成投运，所有行政村实现主要街道硬化、亮化。同时，积极推进年处理能力14.6万吨垃圾焚烧发电项目于下半年进场施工，确保年底竣工投用。深入推进农村“水、电、路”基础设施建设，做强基础、补齐“短板”，为实施乡村振兴提供有力支撑。水利方面，在现有农村饮水安全全覆盖基础上，加强后期维护管理，实现农村供水基础设施巩固提升。电力方面，持续做好鞍匠以西、头沟以北部分地区实施增容改造工程。交通方面，加快推进省道赤曹线等5条干线公路建设，大力推进县、乡道路改造提升工程。三是推动农民素质提升。切实实施好农技推广补助项目，计划遴选科技示范主体30名、技术指导员30名，聘用特聘农技员5名以上，创建试验示范基地4处，保质保量完成此项工作。继续做好原创新驿站（嘉沃、穆勒四通）的续建工作，积极争取2021年度创新驿站项目落地，严格按照项目要求做好项目监管工作。继续争取高素质农民培育项目，计划培训500人以上。持续做好全县378个益农信息社跟踪服务和后期管理工作。
（四）坚决扛起“两区”建设重大政治责任，提升高质量发展核心竞争力。持续贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理念，以争创“两区”建设先行示范区为目标，充分发挥生态优势，大力实施“生态立县”战略，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”之路。一是持续加强生态建设。强化国土空间规划和用途管制，构建“两带、一屏、三廊、多节点”生态格局，坚持在增绿、补绿、复绿上下功夫，全面提升生态系统质量和稳定性。在现状评估、双评价初步成果基础上,扎实推进专项规划和乡镇、村级国土空间规划编制工作,力争12月底前全面完成乡镇和村庄规划编制。牢牢守住耕地红线,强化遏制耕地“非农化”、防止“非粮化的管制措施,实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护要大力实施土地整治工作,力争完成验收新增耕地1400亩，完成土地整治项目验收备案新增耕地1500亩。加大矿山综合治理力度，做到应关尽关。10月底前完成5家环保整改不达标矿山关闭任务；对列入倒逼机制的矿山，凡9月底前整改不达标的一律依法关闭，11月底前完成；对列入2022年关闭任务的2家矿山，争取2021年前争取关闭完成。二是持续加强生态保护。大力推进“蓝天、碧水、绿地”三项行动，争创生态文明示范县。坚守“天蓝”底线。紧盯PM2.5、臭氧、氮氧化物等重点指标，持续推进县城道路扬尘管控，深化扬尘污染整治，进一步加强餐饮油烟和室外烧烤的治理，强化烟花爆竹禁放，秸秆、垃圾露天焚烧的管控，强化重点工业企业管控，加大对各乡镇大气环境的考核和属地扬尘管控工作。坚守“水清”底线。全面落实河长制、河湖警长制、河道管理员制，认真落实日常巡查、监测等措施，发现问题及时调查、分析、处理，确保各考核断面水质达标。加快推进重点流域重点治理、饮用水水源地保护、污水处理厂运行监管工作，持续改善水环境质量。坚守“地绿”底线。严格按照省、市工作部署，持续推进危险废物排查工作，进一步完善我县危险废物整治工作。积极推进农村污水治理及无害化处理工作，按要求完成省、市下达的年度任务目标。三是持续探索生态经营路径。积极发挥生态优势，加快生态产业化、产业生态化步伐。推动生态经济特色化发展，实施“旅游+生态”的发展思路，做优做强林业经济。加快推进玉带河流域乡村振兴示范区、承德县两家区域万亩观光农业田园综合体建设、石灰窑现代生态农业光伏产业园、承德县果商旅综合产业园等重点产业项目建设，确保按期达产达效进一步推动一二三产业融合发展。推动生态经营品牌化发展，持续强化打造国光苹果、黑木耳、香菇3个区域公用品牌的，做强嘉沃国光、承德双承、熙野杂粮、穆勒四通“五渡水”、“中键”生态农业纯净水等13个“承德山水”公用区域品牌，帮助鲜食玉米、柳河鸭蛋等农产品品牌申请加入公用品牌，进一步提升绿色产品竞争力和市场占有率。
（五）扎实推进区域协调发展，优化高质量发展空间布局。立足“两区”（国际文化旅游创新发展区、承德市中心城区拓展区）发展定位，推进以县城为载体的新型城镇化建设，高水平引领新型城镇化发展。一是积极融入市区城市拓展区。下半年集中做好承德县北站和鞍匠站站前广场周边配套服务项目建设，推动鞍匠、六沟园区与承德高新区联动发展。持续落实总投资1.25亿元的滦河县城延伸（大杖子段）综合治理工程，打造滨河路、滦河右岸生态堤防及沿河景观带，截至目前可研、初设已经批复，水工程规划书的编制工作已完成，下半年积极推动上级资金落地并开始建设。持续推进投资3.07亿元的双峰寺至临空经济区快速路承德县段的建设，打通北部连接市区的快速通道。二是扎实推进“三城共建”。中心城区，重点推进投资20亿元的下板城镇东窑村城中村改造工程，改善574户群众居住条件；加快总投资7亿元的下板城村和杨树林村棚户区改造,计划10月竣工，年底回迁入住;加速办理投资2亿元帝贤西街棚户区改造前期手续。县城西区，加快推进西区新城开发及基础设施建设，投资17亿元加快大杖子村、胡杖子村棚户区改造，投资1.6亿元建设西区市政基础设施，搭建起西区新城基本骨架，完善城区文化、教育、科技等服务职能。县城东区，围绕整合石材产业规范化、规模化、集约化发展，加快推进仓储物流项目建设，积极培育现代物流、产品展览、交易等新业态，实现与中心城区和西区新城错位发展，以产业振兴带动人口聚集、新城崛起。三是稳步推进特色小镇开发。持续推进一批文化旅游、特色种养殖、涉农加工为支撑的特色小镇。推动六沟镇与园区园融合发展，打造承德市产城融合样板镇。支持鞍匠、新杖子、三家镇等乡镇发挥生态果品资源优势，打造旅游观光型小城镇。支持三沟、石灰窑等乡镇打造农贸型小城镇。支持高寺台、头沟等乡镇依托铁矿资源打造工矿型小城镇。
（六）全面深化改革开放，激发高质量发展新动能。坚持以创新增动力、以改革添活力、以开放借外力，激发高质量发展内动力。一是坚持改革推动。继续深化“放管服”改革、“承德县办事一次成”和“证照分离”，进一步提升企业注销便利度和公共资源交易便捷化。充分发挥企业服务中心作用，大力推行“互联网+政务服务”，加大“好差评”、“百事通”等改革工作力度，最大限度为城乡市场主体提供便利。持续巩固“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动成果，扎实开展“三重四创五优化”活动，为企业发展和项目建设营造良好环境。二是坚持开放带动。围绕津冀六沟产业园建设，加快与天津市相关部门的沟通对接，第一季度安排在天津组织开展一次招商推介活动，导入天津市企业来县投资发展。整合高新区、发改局、商务局招商力量，预计下半年9月开展“百家央企京企进承德”“百家津企承德行”等活动，集中力量吸收北京非首都功能外溢产能。放眼长三角、珠三角北方布局产能，加大中介招商力度，深化与第三方招商平台的深度合作，提升招商精准度。三是坚持创新驱动。大力实施县域科技创新跃升计划，正在培育的3个省级工程技术创新中心，北塑管业相关材料已提交至省厅，下半年持续推动鸿城科技、鼎信自动化申报工作。实施创新主体培育计划，深入开展科技型中小企业、高新技术企业数量产值“双提升”行动，已提交审核12家新增科技型中小企业，下半年持续推进3家以上，确保总量达到220家以上；新增高新技术企业3家，总量稳定在20家以上。充分发挥高铁时代带来的机遇，大力开展高端人才引进计划，持续推进“县域企业进院校”“专家教授承德县行”等系列对接合作活动，柔性引进高层次人才。
（七）持续保障和改善民生，全面共享高质量发展成果。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持把社会事业放在首位，以28项民生工程为重点，稳步推进就业、教育、医疗、社保、养老等工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众有更多的获得感和幸福感。一是坚持把就业工作摆在首位。持续提升公共就业平台信息化建设，深入推动大众创业引领就业工程，完善高校毕业生、农民工、特困家庭等重点群体就业支持体系，通过“订单式、点菜式、一对一”三种模式培训，对有劳动能力和就业意愿贫困劳动力给与支持，不断提升劳动者职业技能素质和水平。确保有劳动能力建档立卡贫困劳动力就业率达到60%以上，城镇新增就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是优先发展教育事业。持续贯彻党的教育方针，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育高质量发展。加强教育园区建设，确保新建职教中心、初中如期投入使用。大力推进教育质量提升，彰显县域教育特色，中考综合值保持全市八县（市）前二名，初中年巩固率达到98%；县一中高考纯文化课本科上线率确保达到90%，力争100%。大力开展特色体育教育。举办承德县2021年第三届冰雪运动会，举办全县广场舞、篮球、羽毛球等赛事活动，争办2021年河北省青少年篮球锦标赛（男子甲组），打造我县U系列青少年篮球品牌。三是加强公共卫生服务体系建设。在有效应对疫情常态化防控的基础上，继续深化“四医联动”改革，健全完善现代医院管理制度，药品供应保障机制，综合监管制度，分级诊疗制度建设，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。着力打造远程医疗建设项目，可实现双向转诊，远程会诊，疑难病诊断和讨论、视频会议、影像调阅等基本功能，实现互联互通。四是不断健全社会保障体系。统筹推进养老、医疗等五大社会保险保障，实现应保尽保，加快推进社会救助、优抚安抚、就业帮扶等民生工作，构建可持续、多层次的社会保障体系。五是持续办好民生实事。在全面落实省市28项民生工程的基础上，聚焦综合生态治理、公共卫生服务、老旧小区改造、乡村教育、农村环境整治提升、社区综合文化服务等领域，谋划实施县级医院改造升级等10件民心实事，切实为群众解难题、办实事、增福祉。