春季造林绿化工作总结
我市2020年春季造林绿化工作在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导和各乡镇、各有关单位的积极配合下，突出落实责任、抢前抓早、强力推进的工作要求，较好地完成了全市2020年度造林任务。现就相关情况总结如下：
一、造林绿化完成情况
1、面积完成情况
我市今春造林绿化植苗作业于**月**日开始，**月**日结束。共完成造林绿化**亩。其中：整村绿化**个村**亩（计划面积**），完成设计面积的**%；完成工程造林**亩（三北封山育林**亩），完成下达计划的**%；完成工资田还林**亩，完成下达任务的**%；完成林冠下栽植红松**亩，完成安排任务的**%。
村屯共完成造林绿化**亩。其中：整村绿化**个村**亩（计划面积**），完成设计面积的**%；实施绿化的**个村中，**个示范村新绿化面积951亩，绿化覆盖率均达到20%以上，并且建设了绿化亮点**处（微型公园、休闲广场）；**个达标村新绿化面积**亩，绿化覆盖均达到率15%以上。**域内光腚屯已经全部消灭。
按绿化位置和功能分：护村林**亩，街道绿化**亩，庭院绿化**亩，四旁零星植树**亩,亮点绿化**亩。
国有林场完成营造林**亩，其中：**亩三北工程封山育林被纳入国家投资计划，**亩林冠下栽植红松是**市为优化林分结构、提高森林质量而安排的。
2、苗木使用情况
全市今春造林共使用绿化苗木**万株。村屯绿化使用苗木**万株，包括杨大苗、柳树、银中杨、樟子松、糖槭、桃红、丁香、榆树等乔、灌木**个树种、果树**万株。各乡镇补植共用苗**万株，树种主要为杨树、柳树、云杉等；国有林场造林、补植共使用苗木**万株，其中：落叶松**万株，樟子松**万株，红松**万株，云杉**万株，水曲柳等阔叶树种**万株。除红松苗木于4月中旬从佳木斯购进外，其余苗木均由各林场苗圃自产。
3、资金投入情况
今春我市造林绿化共投入资金**万元，包括苗木资金**万元，整地、栽植、抚育投入**万元。其中：
村屯绿化投入资金**万元，资金来源为市财政投入苗木资金**万元，乡镇自筹**万元。
国有林场造林总投资**万元，其中：防护林工程封山育林投资**万元，工资田还林投资**万元（苗木资金**万元），林冠下栽植红松投资**万元（苗木资金**万元）。在总投资中：中央预算内投资**万元，林场自筹资金**万元。
4、造林补植情况
我市在2019年秋季就安排对全市2014-2019年的造林保存情况进行了一次普查，并要求要对成活率、保存率不达标的地块进行全面补植。通过基层林场和各乡镇上报统计我市共需补植面积**亩，其中各乡镇需补植3512亩，国有林场需补植**亩。
各乡镇共计完成补植**亩，用苗**万株，投入苗木资金**万元。
国有林场对2014年以来造林不合格地块实施补植作业，面积**亩，其中：工程造林补植面积**亩，新开垦林地补植面积**亩，林辅用地还林补植面积**亩，林冠下造林（2019年林冠下栽植红松）补植面积**亩；补植用各类苗木**万株；补植用总资金**万元。
二、主要工作措施
1夯实责任,周密部署造林绿化工作
市委、市政府把2020年造林绿化工作纳入全市重点工作进行安排部署。3月12日召开《全市春季森林草原防火暨造林会议》，对全市造林绿化工作进行了部署。要求各造林单位及早研究制定造林工作方案,落实措施,把造林任务及责任层层进行分解落实，要求造林单位加大造林绿化投入力度，确保全面完成任务。主管****与各乡镇签订了造林绿化责任状，市林草局与各林场签订了工程造林责任状。各相关单位高度重视造林绿化工作,纷纷组织召开工作会议或动员会,成立领导小组并认真分解造林绿化任务,落实工作责任,为全面完成造林绿化工作奠定了坚实基础。
市委、市政府高度重视全民义务植树活动，在安排部署乡镇、部门广泛宣传、认真组织开展义务植树活动，市委、市政府领导及林草局多次研究义务植树工作，因为没有成片的义务植树基地，市里号召各乡镇结合村屯绿化工程开展义务植树活动，共植树**株。各乡镇组织乡村干部积极参加义务植树树活动，为开展义务植树活动营造了浓厚的氛围。
2科学设计，用以规范指导造林绿化
造林绿化前，市政府要求林草局因地制宜、科学编制造林规划和作业设计，从而规范指导全市造林绿化工作。我市村屯绿化设计前后修改了2次，提高了作业设计的合理性和科学性。示范村绿化重点突出微型公园或休闲广场建设，为人民群众提供休闲娱乐生活创造良好的环境，对规范指导全市造林绿化发挥了不可替代的作用。
在村屯绿化设计编制上，各乡镇在林草局指导下，对村屯四周以及主、副街道进行实际测量，按照相应的绿化标准要求进行规划，能够安排庭院绿化和零星绿化的，尽量纳入规划安排绿化。绿化规划均明确护村林、街道绿化的总长度，确定绿化树种、苗木规格、混交方式、乔灌搭配模式以及栽植株行距、明确规划出各位置绿化的具体规模（面积、各类苗木数量）、资金投入（含苗木费、整地费、人工栽植费、幼林抚育费、浇水及防治病虫费用等）。多数村屯绿化设计都一次性体现了整村范围应绿尽绿的要求，对村屯规模和绿化实际工作量较大的中心村也都一次性设计到位。护村林带达到村屯四周闭合，林带不少于3行，选择的树种以优良的杨树品种为主，规划的混交林带大都采取杨树（或银中杨）、樟子松（或云杉）行间混交模式；根据村内主要街道两侧地块情况适当采取株间搭配、行间搭配的方式进行乔木、灌木搭配设计，选择适应当地条件兼顾观赏性的树种，如：柳树、榆树、以及丁香、小桃红等。对板杖子陈旧破损的街道，安排了以榆树墙代替板杖子的搭配绿化；对村民房前屋后庭院绿化选择以大灌木或亚乔木为主的果树类树种进行绿化，其它可绿化的零星地带大都根据实际情况进行了合理设计。
国有林场按照下达的工程造林计划选择落实造林地块、测算造林苗木、资金、用工量等，根据立地条件科学合理地编制了造林作业设计，完成了造林作业设计申报工作。共设计营造林面积23050亩，其中：在相应条件有林地内设计三北封山育林18000亩，在部分林辅用地及宜林地内造林1050亩，在交通便利的区域内设计林冠下栽植红松面积4000亩。
3强化督导，大力推进造林绿化工作
针对我市农村人口外流较多、乡村组织群众造林绿化具有很大难度等实际情况，市委、市政府进一步强化造林绿化工作督导，主要领导、主管领导和市林草局相关人员不间断深入乡村（场）督促指导整地和绿化作业。4月20日,****带领市林草局相关人员，对**、**、**及相关林场的绿化工作进行督导检查，发现并纠正了一些实际问题，进一步推动了全市绿化作业进度。各乡镇主管领导、林业站人员深入绿化任务村屯推进工作，帮助各村研究解决障碍物移除、整地栽植过程中遇到的群众不理解、不配合以及劳力、机械不足等问题；各林场指定一名副场长专门组织协调推进春季造林工作，针对林区气温回升偏晚和土壤解冻缓慢的实际，研究采取搂枯枝落叶和揭草皮等办法加快上层土壤解冻速度，有效地加快了作业进度。各乡镇于今年4月10日陆续进行春季整地，4月19日陆续开始造林，各林场4月中旬开始清除植苗点枯枝落叶杂草等覆盖物并进行整地，4月30日陆续开始植苗造林，5月19日全面完成了造林绿化任务。
4认真把关，努力确保造林绿化质量
在确保苗木质量上，林草局责成种苗站、病防站在为各乡镇提供相关苗木来源信息的同时，主动随同相关乡镇前往苗木产地查看苗木规格、质量，监督各乡镇规范苗木采购行为，督促履行必备的相关手续，为各乡镇购进优质壮苗用于村屯绿化提供了重要参考，各乡镇绿化苗木于3月25日全部得到落实；市林草局还为每个乡镇林业站购买了一把卡尺，用来测量乔木胸径是否达标等；造林期间，发现个别乡镇自行购进的苗木不符合设计要求，当天就下发书面整改通知并电话通知其主要领导抓好整改；各造林单位全面加强起苗、选苗、包装、运输、装卸、假植环节的操作质量，用于造林绿化的绝大多数苗木达到了要求的质量标准，全部完善了“两证一签”手续。在确保造林质量上，林草局相关工作人员在造林单位施工期间每天都巡回检查在生产一线，对村屯绿化及林场工程造林施工质量进行严格把关，确保及时发现问题及时纠正，先后对四个乡镇下发了五份造林质量整改通知书，要求其领导充分重视并督促对存在的问题进行整改；各造林单位全面加强造林绿化施工现场质量管理，林场副场长、技术员、现场员以及乡镇林业站人员、相关村干部坚持跟班作业，现场指导，确保了造林施工质量。
5严格考核，倒逼造林绿化取得实效
在全力推进造林绿化工作的同时，市政府责成林草局起草了《**2020年度村屯绿化考核细则》和《2020年度国有林场工程造林考核细则》，根据上级相关要求和《规程》、“设计”规定明确了成活率、施工质量、施工数量、管护效果和档案建设等项目的考核权重以及严密科学的验收方法，征求各乡镇、各林场意见后印发执行，从而倒逼造林单位造林绿化取得实实在在的建设效果。今年的《考核细则》各项考核占比综合考虑了成活率、施工质量、数量和管护效果等重点项对造林绿化成果的影响程度，特别是管护责任制及管护效果满分达15分，强调了后期管护对造林绿化成败的重要影响。
6创新机制，提高造林绿化工作水平
为提高造林绿化水平，很多乡村、部分林场研究采取了专业绿化队伍承包施工和村民房前屋后承包施工等造林机制，施工专业化水平和造林绿化预期效果均有显著提高。**讷谟尔村把村屯绿化整地、栽植和抚育等重要作业环节以承包责任制的形式落实给了村内全体居民，林业站和村委会组织指导村民严格按设计施工，全部成活后村委会每株乔木给付村民10元报酬，死亡或缺失的由居民自行补植，调动并激发了村民积极性、责任感。多个绿化示范村都联系专业绿化队伍，把确定的村内亮点绿化的规划设计、施工作业以承包形式交付给专业绿化队伍，确保了亮点绿化名副其实。
四、存在的问题
由于各村人口外流、基础设施建设滞后和相关位置障碍物清理难度较大等原因，我市村屯绿化行动面临了一些无法回避的问题和困难：
一是很多村现住人口不足以往的四分之一，有的甚至只有十分之一，腾让植苗占位后移板杖子、清理柴草垛遇到人去屋空现象以及部分留守村民对乡村干部执行绿化行动进行阻挠等现象都增加了绿化难度，这些现象在各村普遍存在。青壮劳力外出务工，绿化施工需要的人力很难就地解决，外雇劳力、机械施工成本增加，导致经济积累薄弱的村背负了较大的经济负担。乡村无法发挥农民群众在建设美丽家园中的主体作用，共建共享原则未能真正体现。
二是多数村屯基础建设滞后，很多村内街道没有硬化，村型不整，很多村屯普遍没有提前做好“三清理”和2019年秋整地作业，增加了绿化施工难度,部分街道整地挖穴紧临排水沟，有的臭水淤积，旁边栽植的幼树很难成活。
三是由于村屯绿化难度大，加之以往管护机制不健全导致近年来实施的多次绿化保存效果很差，一些乡村干部存在畏难情绪，有的工作推进力度不大，有的施工质量不高。各乡镇在研究施行林木管护机制上投入的力量不足，想到的办法不多，尚无任何一个乡镇上报实效性、操作性俱佳的管护机制。
四是村屯布局调整（村屯撤并）行动滞后，按照目前人口现状分析，已经开展的基础设施和绿化建设很可能在不久的将来成为无效工程，或将又是一次巨大的浪费。
五是国家工程造林计划由国营林场承担，由于山区土壤解冻缓慢等因素对施工进度和作业质量均有明显影响。
五、下步工作安排：
1、强化指导，搞好新植林抚育。督促指导乡村林场按照《造林技术规程》、《行动方案》确定的标准全面高质量开展好幼林抚育，巩固植苗作业成果，力求全市造林成活率达到85%以上。
2、建立、健全巩固乡村绿化成果长效机制。指导乡村研究落实行之有效的林木保护工作机制和考核机制，增强乡村两级干部保护林木的责任意识。落实林木管护责任，推广**的造、管、护落实到户的经验，采取一事一议的方式层层签订林木保护工作责任状，对造林绿化所有地块落实林木管护责任人，签订管护合同，严肃考核问责。研究施行约束村民行为、提倡文明健康生产生活方式的《村规民约》，鼓励和引导广大群众养成爱林护林的良好习惯，不断凝聚建设美丽家园的强大合力。进一步加大对违法毁林行为的制止和打击力度，全面杜绝点烧防火线烧毁造林地现象，促进我市造林绿化走上规范化、制度化轨道。
3、严格验收考核，及时总结经验教训。印发《**2019年度乡村绿化行动考核细则》，落实考核奖惩措施，激发乡村干部巩固绿化成果的积极性。幼林抚育结束后，我们将按市政府要求抽调人员对2020年度造林绿化进行全面验收考核，总结出现的问题，研究落实有利于今后造林绿化的工作措施。
4、建议把乡村绿化行动与供给侧结构性改革有机联系起来。农村人居环境整治很有必要，具体整治行动应当考虑群众实际需要和今后发展，开展的相关工作和建设都应切合实际，大幅度减少无效供给，把有限的资金用到经济发展和急需的民生领域。乡村绿化建设不应脱离实际，应本着量力而行、尽力而为等负责任的态度进行决策部署，否则势必劳民伤财、事与愿违。
**林业和草原局
**年**月**日