住建局2019年1-9月份工作总结
2019年，红安县城乡建设工作在县委、县政府的正确领导下和大力支持下，各项建设工作取得了实实在在的新成绩，现将我局2019年工作情况汇报如下：
一、城区重点市政工程完成情况
截至目前，计划开工24个城建工程项目，已经开工的项目有20个（包含一桥二桥的7个配套项目），目前已经完工12个项目，正在进行招标和前期报批项目有4个，合同总价17599.34万元，已完成投资约11674万元。
（一）已经开工建设的项目
1、 一桥二桥交通疏解及改造工程：项目于2019年4月份签订施工合同，合同价11021.18万元，同月开工建设，目前已完成二桥桩基及墩柱等下部结构的施工，正在进行梁板吊装，预计12月份完成二桥改造并通车，进入一桥改造阶段。
2、二桥两端下穿通道（深基坑支护工程）：完成了通道基础及侧墙混凝土结构，正在进行通道顶板施工。
以上完成了总进度的60%，实际完成投资约6612万元；
3、为了配合一桥二桥改造工程相应增加的配套项目约7个，分项内容如下：（1）将军大道绿化带硬化刷黑合同价100万元，于4月底完工；（2）将军大道路灯迁改及二桥两端滨河路路灯拆卸和后期恢复工程，合同价40万元，于5月份完工；（3）将军大道绿化带苗木移植及行道树整枝和二桥两端景观带苗木移植，合同价90万元，于5月份完工；（4）将军城小学人行天桥改造工程，合同价144.17万元，于7月份完成拆除，预计9月份完工；（5）一桥二桥两端自来水管改造工程，合同价48万元，于6月份完工；（6）一桥二桥改造电力杆线迁改工程，合同价270万元，于7月份完工；（7）关于一桥二桥改造产生的基坑支护设计、二桥检测、工程监理费用、项目造价管理和招标控制价编制的费用合计235.45万元，以上7项小计927.62万元。
4、三城同创暨人居环境整治项目，合同价2590万元，进行道路刷黑及市政设施改造，于6月份正式开展活动，于9月份结束。先后完成了陵园大道、朝阳路、胜利街、红坪大道、金沙大道、城南大道、迎宾大道、杏花大道等道路修复及人行道整治工作，另外还完成了体育馆内道路刷黑、财政停车场、一桥停车场硬化，集贸市场菜场的排水沟及路面硬化等工作。
5、将领路道路工程，合同价974.73万元，项目于5月18日开工，目前已完成360米道路路基和路面刷黑，占总进度60%，实际完成投资470万元。
6、民兵训练基地供水工程，合同价100万元，项目于4月份开工，6月底完工。
7、佳能洗涤厂区原雨污管网迁改，合同价45万元，项目于5月份开工并完成改造工作。
8、五桥东排水管网工程，合同价180万元，项目于5月份开工，6月份完成雨水管网安装。
9、滨河公园苗木整理和草坪种植，合同价197万元，项目于3月份开工，铺设960㎡条石汀步，翻耕及植草约63000㎡，安装护栏网1300米，于5月份完工。
10、滨河公园水电及配套设施维修，合同价165万元，于3月份开工，更换公厕洁具及浇灌用取水龙头，修复损坏缆线、步道灯、草坪灯、音箱、条木坐凳，观景平台木地板、木护栏以及木亭维修和刷漆等，截止9月底实际完成投资约100万元，维修工作持续至12月份完工。
11、迎宾大道祠堂口至麻竹高速入口段两侧绿化工程，合同价120万元，于4月份开工，全长680米，绿化范围为迎宾大道两侧各宽5米，绿化面积约5800㎡，于5月份完工。
12、城区外环罗家边、郭受九两交叉口导流岛及绿化工程，合同价83万元，主要内容为安装花岗岩站石500米，绿化面积约3000㎡，项目于5月份开工，6月份完工。
13、城区背街小巷改造，合同价200万元，截止9月底实际完成投资约150万元，根据社区申请情况，进行巷道硬化及排水改造，改造范围约20条巷道，预计12月份完工。
14、城区市政设施经常性维修，合同价150万元（截止9月底完成投资约100万元），除三城同创人居环境整治以外（活动开始前和活动结束后），对市政设施的路面、人行道、排水设施维修，12月份完成。
（二）正在进行招标和前期报批的项目：
1、园艺河片区雨污分流改造工程，正在进行施工图设计和前期报批阶段，本工程的总投资3.156亿元，其中工程费用约1.5亿元，建设工程其他费1.2亿元，预备费0.33亿元。主要工作内容包含：新建污水管网总长25公里，河道整治长度3259米，拆迁建筑27596平方米，拆迁盖板2160平方米，200米河道拓宽，上游330米河道走向优化，改造道路3590米，新建道路440米，设置4座口袋公园总面积3870平方米，建设工期24个月。至9月底已完成了项目可行性研究报告批复，正在进行招标控制价的编制和施工图图审，准备进行施工招标；准备10月份完成拆迁，11月份开工建设。
2、红安县铭盛国际东侧、南侧道路工程，已完成土地预审批复，选址意见书的批复，正在进行施工图设计和招标控制价编制，项目总投资1114.2万元，全长804.39米，拟建车行道宽12米，道路红线宽20米，建设工期8个月。
3、胡河澜岸西侧道路工程，已完成项目建议书批复，取得项目编号2018-421122-48-01-067461，正在进行前期批复报审阶段，总投资650万元，道路全长555.4米，拟建车道12米，红线宽20米，建设工期8个月。
4、东城国际西侧市政道路，由于该项目涉及东城国际的门面房建设及其西侧厂区的挡土墙的改造问题，且排水管网在现有道路路面以上，为了确定路面标高，需要两家产权单位相互协调协商，达成一致改造意见后才能进行项目送审报批。
二、村镇建设完成情况
（一）农村危房改造
为保障我县脱贫返贫户、新进贫困户、因灾房屋受损贫困户住上安全房，按照县扶贫办相关工作安排以及今年“人大代表在行动”反馈问题意见，截止今年9月份我县预计需改造152户危旧房屋。今年6月份，我局村镇股深入到各乡镇、村组，实地查看农户住房情况，把好源头审核关，宣传危房改造政策，并严格按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县审批的程序，落实危房改造对象。目前，各乡镇已上报年度改建计划，县扶贫办对各乡镇出具了改建批复，旧房改建工作正在有序开展中。
（二）乡镇公厕
省厅和市住建局下达我县乡镇公厕三年建设任务为33座。对照县厕所革命指挥部“三年任务两年完成”的目标任务要求，上半年我局一是在前期积极协调县建筑勘察设计院为全县各乡镇分别设计了符合《湖北省城镇“厕所革命”专项规划（2018-2020年）》要求的二类标准公共厕所施工图图纸；二是加强日常监管，严格按照“一月一督查、一季一通报”的原则，每季度对镇区公厕推进情况进行一次以上督促检查，督促各乡镇严格对照县厕所革命指挥部要求“三年任务两年完成”的目标任务，认真制定倒排工期计划，明确时间表、路线图，限期完成相关建设任务；三是密切跟踪运营管理。在抓建设促进度的同时我们积极向上建言献策，建议在公益性岗位上优先聘用建档立卡贫困户劳动力参与公共厕所后期管理运营，在强化公共厕所管理的同时促进脱贫攻坚。
今年，我县镇区公厕计划完成23座建设任务。目前，已完工17座，其余6座正在加紧建设中，预计10月底全部建设完成。
(三)传统村落保护
今年，我局积极与省住建厅进行对接，一是正在积极为永佳河镇椿树店村申报纳入2019年度中央财政资金支持作前期协调工作；二是通过前段我们的不断努力七里坪镇柏林寺村拟列入国家的第五批传统村落名录中，正在住建部官网进行公示；三是在上级住建部门的关心关爱以及我们的推动下，永佳河镇椿树店村和喻畈村两个传统村落已进入规划设计阶段。争取的中央传统村落保护资金主要进行了村级雨污分流治理、道路铺设、厕所新建、绿化亮化以及文物、古建筑的修复保护等。
三、行业管理完成情况
（一）全面加强建筑市场监管和行政执法力度
今年以来，我局组织开展市场和质量安全综合检查3次，组织开展市场行为专项检查6次,开展市场巡查340人次,受检查项目600余项次,实现了对全县在建工程项目的动态管理。依法下达办理施工许可告知书9份、责令限期整改通知书27份，责令停工整改通知书19份，及时发现和纠正市场违规行为39例。截止9月底，共立案查处建筑市场违法行为22起，结案20起，共处罚金290余万元。配合完成部、省、市调研，检查9次，协调组织上级对我县建筑工程市场、质量、安全、节能、档案等专业项督查13次，组织企业参加建筑市场类的业务培训8次计2000余人次。
（二）扎实组织开展建筑市场行为专项整治
按照上级住建主管部门要求，有序组织“房屋建筑和市政工程领域招投标违发行为、全市政府投资市政工程市场行为，全县工程违法分包转包挂靠行为”等3项专项整治工作。约谈提醒政府投资房屋建筑与市政设施项目的招标代理机构和中标的建筑施工企业48家，签订约谈提醒表48份，涉及项目43个，核查新建工程60余项，对全部新进场的招标政府工程实施了全程监管。并开展了工程领域专业技术人员挂证清理，对涉及我县67家建筑业企业598人，进行了逐一核查，对其中涉及挂证的450人，组织企业进行了注销或变更社保整改。我局一直把约谈提醒、专项检查、动态核查作为加强建筑市场监管的有效手段，加强对建筑企业、招标代理机构、造价咨询机构、监理单位的管理。进一步规范建筑市场秩序，让建筑市场有一个良好的效果。
（三）进一步加强建筑施工安全管理工作
加强目标管理，完善责任体系。2019年，我局制订全年安全工作总体目标和月度工作计划，签订“一岗双责”责任状，同时召开住建领域2019年度安全生产会议，与全县建筑施工企业及在建项目分别签订安全生产目标责任书，完善责任体系，及时通过“红安住建两化”平台向县各建设、施工、监理单位传达省、市、县安全生产电视电话会议精神，组织召开全县施工、监理企业负责人参加电视电话会，共计190余人次。
开展专项行动，严控重大危险源。从春节至今，我局安监站不间断对辖区内建设项目进行拉网式的安全巡查，我局各监管部门成立督查专班进行综合执法大检查，检查内容主要涉及：文明施工现场、扬尘治理、建筑消防、脚手架、起重设备、高大模板、深基坑、安全监督手续及监理履职等内容，有效排除了存在的重大事故隐患。2019年，全县建筑起重机械产权备案90余台，备案登记检测率达100%。在“安全生产百日攻坚行动”期间，我局安监站除不间断对建设项目巡查外，将起重设备作为检查重点，要求起重设备"一体化"企业对全县在用的设备全部巡检保养，同时聘请市起重设备检测公司对全县的塔吊、施工电梯进行巡检，共检查在用设备30余台，发现一般隐患11处，全部整改到位，杜绝起重设备安全事故的发生。
加强重点工程管理，严格推行危大工程“专家论证”制度。一是加强红安乡镇生活污水治理PPP项目安全监管。红安县乡镇生活污水冶理PPP项目自开工以来，乡镇生活污水处理PPP项目工程安全管理工作成效显著，住建局质安专班坚持对9个乡镇污水处理项目实施全覆盖式巡查，实施监理例会及监理报告制度。至9月底，工程厂区主体、附属及主支管网施工安全无事故。二是加强红安一桥、二桥改造及交通疏解工安全监管。2019年度，安监站严格执行《危险性较大分部分项工程管理规定》，落实专项安全施工方案，并对“红安一桥、二桥改造及交通疏解工程专家论证会”进行程序监督，在施工中始终坚持全方位、全过程安全监管，确保将事故隐患消灭在萌芽状态中。三是加强城区重点项目安全监管。位于县城区的汇景新城、鸿城壹号院、盛安新都等6个项目存在深基坑、高支模、多塔作业的重大危险源，安监站将项目全部纳入重点监管，实现隐患挂牌监督、跟踪整改到位，确保无重大安全事故发生。
倡导绿色施工理念，开展扬尘治理专项整治。我局将扬尘治理纳入重点工作范围，积极推行、安装先进的自动化降尘设备。2019年住建局配合县域文明创建要求，制订《红安县2019年建筑施工扬尘治理方案》，全部在建项目签订包含有“施工扬尘防治目标”的项目安全责任书，要求施工现场执行“六个100%”工作要求，对城区所有在建工地全部安装扬尘治理自动预警系统、空气污染超标系统自动启动进行压尘处理，配备PM2.5检测机、泡雾机、喷淋设施共40余台套，在施工作业期间，各工地严格执行湿法作业和分区作业模式，采取同步持续高压喷淋式洒水降尘措施，我县建筑施工扬尘冶理工作取得明显的成效。
(四) 进一步加强燃气安全生产管理工作
建立健全燃气企业安全生产管理制度。今年，我县燃气企业不断完善了各项规章制度，做到机构健全、人员落实、分工明确、网络图清晰，层层签订安全生产责任书，并配备燃气专业技术人员负责气站日常安全管理，逐年在安全培训、安全检查、值班管理、人车进站管理等规章制度和操作规程上进行了修改补充，充实了气体充装、电气、烃泵等各岗位操作人员，员工安全培训教育面达100%，为确保燃气行业无安全生产事故奠定了良好基础。我单位在日常监管中对燃气企业进行不定期的安全检查，以认真负责客观公正的检查方式对气站进行全面检查考核，落实企业安全生产主体责任，不断夯实燃气管理基础，从源头上确保燃气企业安全生产。
加大检查力度，全面消除安全隐患。燃气安全管理方面，主要有两大块：一是过境天然气长输管线的安全管理。今年我局通过安全检查和企业自查总共发现安全隐患1处，即永佳河新建小学与管线距离过近存在安全隐患。因长输管线隐患大部分涉及的都是政府部门及单位，且隐患治理资金投入较大，我局为确保隐患治理能顺利完成，根据实际情况，采取主动与各隐患主责单位协调沟通、去函等方式，督促其整改。截止九月份，以上1处隐患已完成安全评估工作，其建设单位亦按评估要求更改设计图纸，放弃管道附近建筑物的施工；二是城镇燃气的安全管理。我局在日常监管中对燃气企业进行不定期的安全检查，以认真负责客观公正的检查方式对气站进行全面检查考核，督促燃气企业落实安全生产检查制度，明确企业领导要亲自抓安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，不断夯实燃气管理基础，从源头上确保燃气企业安全生产。通过近几年的努力，各燃气企业均能按国家有关规定定期对贮罐进行了开罐检验，对场站设备、消防水泵等设备定期进行维修保养，安全阀、压力表、液位计等安全附件也都能按期校验，各站基本能按规定配足和及时更换消防器材，安装了紧急切断阀，配备了抢险专用工具。今年1-9月份，我局在城镇燃气方面总计进行突击检查32次，企业自查5次。企业自查方面，主要问题为部分气站压力表未按期检验、灭火器及消防设施未及时更换。城市天然气方面，华润燃气公司总计完成对城区212家商业用户的入户安检，总计发现安全隐患45处，均为灶具连接金属软管存在轻微泄漏，目前已有23家整改完成，还有22家正在整改。
加大安全投入，确保硬件过硬。消除安全隐患，确保安全生产一个重要措施就是要确保“硬件”过硬，抓好液化石油气储配站和管道天然气安全生产是燃气安全管理的关键，为确保安全生产，各气站按国家有关规定定期对贮罐进行了开罐检验，对压缩机、烃泵、消防水泵等设备定期进行维修保养，安全阀、压力表、液位计等安全附件也都能按期校验，各站基本能按规定配足和及时更换消防器材，安装了紧急切断阀，配备了抢险堵漏专用工具。在日常监管中，我单位要求企业制定全年安全生产投入计划，把安全投入作为企业一项严格的管理制度，确保安全投入落到实处，结合日常检查，督促企业按期对贮罐、安全阀、压力表、高压软管、烃泵、压缩机等设备进行检测校验、维修保养，杜绝设备带病运作，确保硬件过硬。
通过安全隐患排查、整改和复查，各单位安全生产管理切实到位，安全管理形势较好。各天然气公司、液化气站，结合监管部门的检查和隐患排查，按燃气经营企业安全管理标准，严抓细扣，从制度落实到人员管理，全面搞好安全管理工作。同时，在安全宣传方面，燃气安全宣传工作形式多样，效果明显，提升了企业和广大市民的燃气安全意识。燃气安全生产监督管理工作到位，确保我县燃气行业安全形势良好。
（五）持续推进房地产市场监管
2019年1-9月份，商品房销售形势稳定，全县商品房销售面积合计28.96万㎡，共2513套, 其中：普通商品住房销售面积27.87万㎡，共2292套，均价为4378元/㎡；非住宅销售面积1.09万㎡，共221套，均价为9292元/㎡。
截止9月份，商品住宅库存面积123.06万㎡，合计10684套，去库存周期为5个月，较2018年底去库存周期减少2个月。上半年，我局房产部门多次开展市场巡查，严格审核商品房预售许可批复，进一步完善预售资金监管工作，认真完成商品房“去库存”的各项工作，及时办理商品房网签合同备案3650余份，认真完成上级领导查核工作任务，积极配合相关部门开展工作，较好的完成了上级领导安排的各项工作。
（六）不断完善物业管理体制机制
一是依法正确履行物业管理职能，强化对物业公司的监管，积极提高物业公司的服务水平及从业人员的服务能力。2019年上半年共办理前期物业服务合同备案 5 份，受理物业企业备案 10件，收缴房屋维修基金900多万元。二是做好物业管理矛盾纠纷调解。物业管理是牵涉业主的切实利益，在物业管理工作的实施过程中，开发企业、物业企业、业主之间常会产生矛盾纠纷。针对我县物业管理存在的问题，我们本着“注重协调，服务居民”的原则，充分发挥主观能动性，妥善处理物管矛盾。截止到目前我局物业办共计接到各种信访案件39件,共涉及9个小区，已协调处理8个小区39件信访件，另28件全部是铜锣湾铭城小区业主在湖北省阳光信访信息系统上反映开发企业违规违法侵害业主利益等问题，因情况复杂，经县综合协调专班在信访局一楼与业主代表协调结果，各项工作正在有序进行。在这些信访案件中就“中央大街”等几个小区业主反映最为强烈的地下停车位及人防车位的租赁问题，我局相关部门人员带领业主代表前往省住建厅，咨询相关法律法规依据，寻求解决办法。三是引导各小区成立业主委员会，会同有关部门协助已成立的业主委员会选聘入驻物业服务企业，确保小区物业管理正常化、规范化。根据县8月23日召开“党建引领幸福社区”试点工作部署会相关工作要求，我局会同城关镇政府在王家畈社区中央大街小区成立了功能性党支部和业委会；在金沙社区铜锣湾小区也成立了功能性党支部，业委会筹备工作正在进行。
（七）有序推进住房保障工作
今年以来，按照国家和省、市关于住房保障工作的安排部署和有关要求，我局认真贯彻落实，积极组织实施、狠抓落实、强化住房保障责任，紧紧围绕年度责任目标，着力加快公租房建设、配套、分配运营和管理，进一步推进住房保障工作顺利发展。截止今年上半年，我局在各社区受理公租房申请家庭55户、住房补贴12户，对县城区老旧危房进行安置住房5户；做好档案管理工作，公租房实物配租申报、住房补贴申报工作完成后对申报人进行分类、编号归档，合格与不合格都做好资料归档；建立信息公开，强化保障住房信息公开，把保障性安居工程打造成放心工程、阳光工程，对纳入公租房、住房补贴人员信息通过网站公示宣传栏向居民公开公示。
四、乡镇生活污水治理情况
（一）项目基本情况
红安县9个乡镇生活污水处理厂初步设计总规模13600吨/天，其中，城关镇3000吨/天、七里坪镇2500吨/天、八里湾镇2500吨/天、高桥镇1000吨/天、永佳河镇1200吨/天、太平桥镇800吨/天、二程镇800吨/天、上新集镇1000吨/天、华家河镇800吨/天，总投资概算约46664.63万元，其中9个厂区投资为10814.52万元，配套污水收集管网约444.65km（其中市政污水管网约139.73km,入户管网约304.92km，），投资约35850.11万元。设计出水水质标准为一级A。
（二）项目建设进展情况
目前，9个厂区主体土建工程、围墙、道路、绿化、亮化等附属工程施工及建筑物装饰装修已全部完工; 9个厂区设备均已进厂安装完工，完成了单机调试、联机调试，9个厂区均已进入试运行; 9个镇区主管网已按设计和变更要求完成了139公里(包括22座中途一体化提升泵站的安装)，均已接入厂区，已完成支管网、接户管网工程，截止目前9个乡镇入户管安装完成148km。
我县9个乡镇厂区建设以BOT模式合作建设，资金到位情况很好，配套污水收集管网工程部分由县政府投资，项目公司以EPC模式合作建设，已获得中央预算内资金、省政府债券资金共16451万元，该项资金用于管网建设。
在今年工作中，我们虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，对此，我们有清醒的认识。在此，恳请县委县政府及各位领导继续关心、关注、支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，我们将在今后工作中，坚持常抓不懈、即知即改，坚守为民惠民，巩固和扩大取得的成果，以廉洁高效的行业风貌，积极投入到全县经济建设社会发展中去，为全面改善城乡人居环境作出更大的贡献。
红安县住房和城乡建设局
2018年10月9日