商务局(口岸办)工作总结

【概述】

商务局(口岸办)工作总结

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【正文】

2020年,在市委、市政府的正确领导下,商务局党组紧紧围绕“四个全面”考核目标,对照高质量发展要求,统筹商务经济发展与疫情防控工作、夯实举措,不断加强政治、思想、组织、纪律和能力建设,工作取得新成效。

一、加强服务引导,推动商务口岸高质量发展

(一)主要指标完成情况

1.利用外资与服务外包:全年实现到账外资32703万美元(制造业项目占比100%),实现服务外包执行额16.17亿美元、增长25.3%;实现离岸外包执行额5.1亿美元、增长85.7%。

2.对外贸易:全年实现进出口总额248.94亿元、增长1.14%,占南通总量9.48%。其中,出口212.12亿元、增长5.6%。

3.外经合作:全年实现境外投资中方协议投资额18006万美元,完成全年目标任务的180.1%;实现对外承包劳务营业额17673万美元。

4.商贸流通:全年完成社会消费品零售总额457.8亿元;新增限上批零住餐企业100家。

5.口岸运行:全年实现港口货物吞吐量8428万吨、增长12%,其中外贸吞吐量1394.67万吨、增长64.2%;集装箱吞吐量50.5万标箱、增长24.8%,其中外贸集装箱吞吐量3.23万标箱、增长21%。

(二)主要工作举措

1.夯实利用外资和项目建设。一是强化招商队伍建设。优化专业招商队伍。面向全市范围内,选聘31名招商人员充实到一线,督促各镇区配优配强招商队伍,推进专业化招商。加快推进人员出征,要求各镇区落实驻点区域及驻点人员。组织召开招商引资出征宣誓大会,全市上下陆续出现招商引资找项目、比实绩的良好氛围。强化落实跟进,我局及时跟进,督促各镇区招商人员出征,同时加强对驻点人员的驻点考情。二是夯实工作推进机制。抢抓过程控制,通过例会交流、专题约谈、上门推进等方式,定期对全市重大项目推进情况和完成外资任务的支撑项目情况进行梳理,及时协调解决项目推进中遇到的问题。实行例会制度,采取定期召开开放型经济例会和不定期走访调研等方式,对在谈项目推进情况和外资到账情况实行周报制、日报制,积极协调解决实际困难。三是完善招商考核机制。分析成绩与不足,强化制度保障,使考核机制更加合理、科学。结合我市招商引资、利用外资取得的成绩和不足,对开放型经济考核文件中考核项设置、下达任务量、分值比重等内容进行研究。开展调研征求意见,多次咨询考核导向,结合实际,广泛听取意见,制定我市开发型经济工作初步方案。制定考核办法,对部门、板块的招商引资组织工作进行量化考核,制定详细考核细则,对考核对象细致划分和归类,设置考核内容,使考核“指挥棒”作用得到最大化发挥。

2.全面提升对外贸易服务水平。一是定期调研走访外贸企业。及时了解企业进出口情况以及企业在生产经营、产品结构调整、市场开拓等方面遇到的困难,帮助企业分析并解决。出台《市政府关于支持企业发展稳外贸提质效若干政策意见》(皋政发【2020】36号),对企业参展、跨境电商、出口信用保险等方面进行支持发展。二是开展线上业务培训活动。努力引导外贸企业“内外循环”双轮驱动发展,及时与省商务厅展会资质服务商“米奥兰特”联系,在线上对外贸企业进行线上展示、网上直播等电子商务新知识的培训,帮助企业掌握现代商业销售先进手段,积极应对国外疫情造成的不利影响。三是积极组织线上展会活动。重点组织23家重点外贸企业(共56.5个展位)参加27、28届网上广交会,通过网上“云展示”,网红直播带货等新模式,全市参展企业共斩获订单402个,合计成交额600万美元。同时组织企业参加南通名品海外行-尼日利亚专场等活动,对企业参加省市各类展会,予以费用支持。四是推进跨境电商发展新模式。积极支持如皋港保税物流中心“1210”跨境电子商务进口交易新模式,通过对宁波、苏州等先进地区的学习,以国企如皋港务集团为依托建设主体,推进南通跨境电商综试区如皋工作站建设。将如皋港保税物流中心内B4-3仓库(1481平米)整体改造为如皋港保税物流中心跨境电商监管仓库,努力培育跨境电商新业态。

3.强化对外经济合作。在疫情爆发背景下,我局积极推动促进外经企业复工复产,规范我市外经企业运行。境外投资中方协议投资额目标任务完成率南通各县市区第一,人均境外实际投资额在南通遥遥领先。服务对外承包工程企业,为企业外派人员提供便利。积极开展工作,调处劳务纠纷,为企业和劳务人员排忧解难。

4.助推商贸流通提振消费。一是积极抓六稳促六保。建立物资监控网络,狠抓复工复产,保障供应链畅通运转,从源头上保证民众基本生活不受疫情影响。严格执法检查,保证市场有序运行,联合相关部门组织复工验收与联合执法检查,共查处涉及疫情案件147件,罚没款38.5万元,检查全市商超1147家、农贸市场28家、药店141家、各类农资门市部46家,下发交办单37份。广泛开展宣传,及时在如皋融媒体发布通告,有效缓解市民恐慌心理,协调如皋电视台、南通城市日历开展公益销售平台,实行线上销售。二是推动消费转型升级。组织“皋兴购”消费促进季活动,拨款1000万元用于发放消费券,通过举办老字号产品展、汽车展、家装节等活动促进消费,目前为止已撬动消费3500万元以上,有力促进消费转型升级。大力推动“地摊经济”,设置10余处场所,可容纳摊位至少250个。促进“夜间经济”,营造夜市氛围,推动繁荣夜经济,满足居民和游客餐饮购物休闲等体验需求,促进了民生与就业。三是全面强化市场建设。积极推动社区便利店建设,大润发新开5家“迷你小润发”,家家乐、品德超市新设9家连锁店,方便了群众生活。多措培育“老字号”,目前,我市拥有8家“老字号”企业(中华老字号3家、江苏老字号3家,南通老字号2家),总量位列南通第一。推进“老字号”电商应用,借助直播带货、淘宝网、京东商城、惠点单等电商平台渠道进行销售。积极推动农商互联,思江品德农产品配送有限公司农产品粗加工中心于2019年7月开始投资建设,建设1600平方米的收购整理储藏用房,配备容量800吨的冷库。

5.持续提升口岸管理水平。一是全力做好口岸疫情防输入。严格按照布控指令实施检疫,落实“三查三排一转运”的卫生检疫措施,体温监测、医学巡查、现场采样、卫生处理等环节记录齐全,相关资料一船一档。严格按照工作规范开展登临检疫,加强体温监测、加强医学巡查。下沉企业走访检查,对新冠肺炎防控江苏港口口岸国际航行船舶进厂修理工作进行联合检查。二是积极推进长源码头开放。长源国际码头2个泊位自申报开放以来,口岸办多次协调查验单位赴一线现场开展全方位开放业务指导。目前码头软硬件条件基本完善,岸线、环保、通航、安保、竣工等书面文件齐全,硬件方面均按照查验单位要求设置相关场所。码头已获得半年期临时开放,9月10日通过市级验收,目前省级验收的申报材料已由南通市政府上报至省政府。三是始终坚持提升通关便利。密切配合查验单位,从进口申报前卸货、理货、通关单据准备等关键环节着手,码头、货主、理货、代理等多方通力合作,力求第一时间办理通关申报手续,加强异常预警和优化激励措施。四是持续开展严打走私活动。认真贯彻国家和省市会议精神和要求,全面提升打击走私综合治理工作成效。组织对所辖范围码头企业、加油站、闸口、冷库等地点进行排查摸底,同时通过约谈企业相关负责人、加装监控摄像头、增加协管巡逻力度等方式,形成全市预防走私情报网络。累计张贴打击走私宣传画2000余份,悬挂打私相关标语200多条,通过多种形式,宣传相关法律法规,鼓励群众提供线索,提高群众知法、守法、用法意识。

二、强化制度管理,增强商务队伍凝聚力和战斗力

1.强化政治建设。市商务局班子坚持把政治建设摆在重要位置,严格贯彻落实党中央关于加强党的政治建设相关意见,切实贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进高质量发展在如皋商务经济领域新实践,严格落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及如皋市委市政府各项决策部署,扎实稳步推进我市商务经济高质量发展。

2.注重党建工作。一是结合疫情抓党建,用行动镌刻党员的责任与担当。一手抓疫情防控,一手抓安全生产,做到“同步部署、同步落实、同步检查、同步整改反馈”,以实际行动展现了新时代商务干部的“最美”风采。二是结合党员教育抓党建,推进理论武装深化理想信念教育。开展“学习苏州‘三大法宝’,答好南通‘发展四问’”专题研讨活动。通过每月纪律宣讲、510思廉日等活动、组织红十四军军史知识测试、“我是党员我先上”主题作品征文、开展党员干部、公职人员违规吃喝问题专项整治。三是结合工会活动抓党建,充分发挥党员凝聚力。通过组织工会会员及党员进行有益的文体活动,征文比赛、拓展训练、球类比赛等增强党员干部的凝聚力和组织纪律性。四是结合中心工作抓党建,积极服务助力企业复工复产。走访调研企业,引导企业启动2020年“皋兴购”消费促进季暨移动支付示范引领县创建活动;大力推进跨境电商试点工作,对接商场、4S店做好消费季活动工作,全力支持企业,恢复经济活力,促进消费升级。五是结合“新时代文明实践”抓党建,充分发挥党员的积极性。共同主办“如皋市文明餐桌·公筷公勺推广行动”。开展商超文明城市建设工作,开展饮水安全、公筷公勺、垃圾分类公益宣传,发挥全体党员的主动性和积极性。

3.完善管理制度。结合我局实际,继续完善局党组(扩大)会制度、局行政办公会制度、日常管理制度、局财物管理制度、公务接待管理办法、公务用车制度、廉洁自律制度、工会经费管理规定等。在完善各类制度的基础上,强化我局作风纪律建设,持续深入推进“不担当、不作为”专项治理活动。引导我局干部讲政治、守规矩、优服务、知敬畏,全力打造清廉、务实、高效、服务型的干部队伍。

4.开展学习培训。通过每月中心组学习、党课学习、廉政教育、专家授课、党校选学等多种形式,组织学习十九大及历届全会精神、习总书记关于江苏高质量发展系列重要讲话、《宪法》、《民法典》、《外商投资法》等。进一步传达、贯彻中央和上级关于意识形态方面的决策部署及指示精神。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持带头拥护党的领导制度体系、中国特色社会主义法治体系、社会主义基本经济制度、社会主义先进文化制度、共建共治共享的社会治理制度等。

5.坚持依法行政。一是注重学习培训。强化法律培训工作,通过专家授课、专家宣讲、局班子成员讲座等方式,组织全局人员集中学习《公务员法》、《中华人民共和国安全生产法》、《外商投资法》等。强化全局行政人员法制思维,提升全局人员依法行政水平。二是开展普法宣传。组织人员对商贸流通、企业经营、出国劳务等方面的法制教育,开展学法宣传周活动,提升服务对象的法律意识。通过座谈、发放宣传单、播放教育片等形式加强对商贸流通企业经营管理人员、出国劳务人员的法制宣传教育,开展农民工学法宣传周活动,扩大接受教育面,提升服务对象的法律意识。三是坚持依法办事。局领导班子坚持推进重大事项民主决策、科学决策、依法决策。强化事前事中事后监管,将隐患消灭在萌芽阶段。

6.强化安全工作。一是加强安全学习,提升理论基础。局党组理论学习中心组专题学习安全生产,学习贯彻习近平总书记在2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题信息上作出的重要批示,组织观看如皋市安全生产警示教育片《生命,只有一次》,牢记习近平谈总体国家安全金句:人民安全是国家安全的宗旨。深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的一系列决策部署,在全市深入开展加油站(点)和商业场所(不含批发市场)安全生产专项整治行动,全面排查、整治重大风险隐患,行业安全水平明显提升。二是提高政治站位,强化组织领导。聚焦重点强组织,专题成立加油站(点)和商业场所(不含批发市场)专项整治工作组,制定方案细落实,制定并下发《如皋市成品油(含加油站)安全专项整治实施方案》和《商业场所(不含批发市场)安全专项整治实施方案》,建立工作标准,明确各方责任。保障有力抓推进,抽组精干人员成立安全生产监管科,加强安全生产队伍建设。三是健全责任体系,忠实履职尽责。严格党政领导责任,制定《2020年商务局安全生产工作职责规定》,签订《商务局安全生产工作目标责任书》,压实安全生产管理责任。严格部门监管责任,切实加强对行业领域安全工作的监管和指导服务,做好落实安全责任。严格镇区属地责任,深入开展“企业自查、镇区普查”活动,先后2次下发文件,对各个镇区普查率、完成率进行通报,督促各镇区全面排查辖区内商贸流通领域行业企业底数,建立整改措施清单。严格企业主体责任,下发《加油站(点)安全生产企业主体责任清单》至各加油站(点),解决企业在落实安全方面的主体责任难题,明确企业应当依法履行的主体责任清单和不履行应当承担的法律后果责任清单,倒逼企业增强安全经营的主动性和自觉性。四是营造安全文化,树立安全导向。广泛开展宣传,让“安全生产”信息在宣传媒介上全面开花,推动形成宣传教育攻势。今年来,共制作下发“安全宣传折页”5000余份,《餐饮场所燃气安全管理手册》1000余份、《加油站(点)安全检查指引》86份,《员工行为安全手册》5000余份,定期发送安全提醒短信131437条,发送企业4600余家,督促重点企业制作横幅150余条,印制《餐饮企业燃气安全使用公示牌》、《餐饮场所燃气安全管理制度》、《餐饮场所燃气安全使用操作规程》各3000余份,形成“人人是安全生产第一责任人,个个是隐患排查责任主体”的局面。组织教育培训,召集全市所有加油站(点)、大型商场超市、大型餐饮企业及各镇(区、街道)分管领导召开专题会议,对安全生产专项整治工作进行部署,进行专题安全培训。注重活动引领,持续开展企业落实主体责任“春风行动”、“百团进万企”、“对标帮扶”活动,推动形成安全生产文化氛围。五是突出隐患整治,织牢安全防线。坚持全面排查隐患,始终把日常检查作为抓牢安全生产的工作主线,坚持检查督查常态化。坚持突出重点发力,加强对大型商场超市、餐饮企业、加油站(点、库)等场所安全隐患排查。坚持隐患“闭环”管理,坚持下沉式指导,所有检查中发现的安全隐患,均以《交办单》的形式下发到所属镇区及企业,明确责任、明确措施、明确时限,闭环管理,彻底消除安全生产盲区和死角。六是强化纵深推进,促进长效管理。突出餐饮行业长效管理,积极推广安装燃气泄漏保护装置,坚持以人为本,突出群防群控。

6.落实廉政责任。一是严格执行“一岗双责”、“两个责任”制度。制定清单抓好落实,班子成员、科室负责人层层签订《廉政建设责任书》,落实党风廉政建设责任制的规范化、常态化、长效化;签订承诺书,深化廉政风险防控机制建设,严禁违规出入隐蔽场所吃喝,严禁违规租用社会车辆。二是强化党风党纪教育。及时传达市纪委全会、警示教育大会、作风效能建设大会等会议精神,每月开展廉政教育,扎实开展“5.10思廉日”、“算好廉政账”等活动,督促党员干部牢记党的性质和宗旨,讲党性、重品行、作表率。三是坚持谈心谈话制度。每月被谈话人数不低于应谈话人数的8%。严格执行民主集中制、“三重一大”议事规则,形成合力抓工作、同心干事业的良好局面,提高执行民主集中制的自觉性和科学决策的水平。一年来,班子成员未发生利用职务之便为自己和他人谋取不当利益的现象。

2020年,商务口岸工作取得一些成绩,但对照市委市政府及高质量发展的要求还存在差距。我们将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以建设如皋现代化商务经济体系为目标,全面优化营商环境,凝心聚力、真抓实干,为如皋奋力建设江北最强县市贡献力量。