洮委发〔2017〕46号
中共洮滨乡委员会
关于上报村党支部换届选举工作总结的报告
县委组织部：
根据县委、县政府对村“两委”换届工作的统一部署，洮滨乡党委、政府高度重视，精心组织，进行了深入细致的准备工作，确保了全乡支部换届工作平稳有序，风清气正。现将有关情况汇报如下：
一、 支部选举基本情况
洮滨乡共有12个村党支部，党员462名。自全县召开农村“两委”换届动员大会后，乡党委及早部署，认真落实，12月28日召开全乡村级换届选举动员大会以来。洮滨乡12各村党支部严格按照“两推一选”规定的各个环节，到1月17日利用23天的时间圆满完成了党组织换届选举工作。选出12个支部书记，58名委员，其中书记有5人连任，委员有32人连任。
二、主要做法
(一)及早谋划，摸底排查，确保开局顺利
1、加强对村情和班子的摸底调研和排查整顿。按照县委组织部安排，在前期排查摸底的基础上，乡党委对可能存在问题的重点难点村逐村研究应对措施，逐一制定工作预案，及早介入，进行排查整顿;严格执行村干部离任经济责任审计制度，开展村级财务审计，及时公布审计结果，接受群众监督;加强对村集体资产、账务收支、生产经营、建设项目、土地补偿、债权债务规范管理，特别对村民反映强烈的重大事务加强监督管理，为换届选举工作的顺利进行打下了坚实基础。
2、广泛发动宣传，营造舆论氛围。全乡举办换届选举工作培训会，组织乡村两级干部认真学习党中央有关精神和换届选举工作方案等文件精神，掌握村党组织换届选举工作的基本原则和操作规程。利用标语等宣传工具，广泛宣传换届选举工作的重要性、必要性，使广大党员群众做到“三个都清楚”，即：清楚工作开展、党务村务公开、任期审计等班子履职情况;清楚法律法规、工作要求、换届纪律等政策规定情况;清楚换届时间安排、工作步骤、操作办法等具体安排情况，引导党员和群众积极参与到换届工作中来。对政治坚定、工作突出、群众口碑好的村干部，及时宣传总结任期工作业绩，营造群众支持的工作氛围;对优秀大学生村官、年轻干部、后备干部、妇女干部人选，做好思想教育引导工作，鼓励其积极参与竞选，营造换届工作的浓厚氛围。
(二)严格程序，发扬民主，确保换届高质高效
1、严格选举程序，确保选举平稳有序。
一是组织开展测评。在组织开展选举前，乡党委组织所辖村党组织开展民主测评工作。测评对象为现任村党组织班子成员，参与测评人员为村党员群众代表等，测评结果作为推荐党组织班子成员的重要依据。
二是搞好“两推荐”工作。全面实施村党组织班子成员换届选举“两推荐”办法，即在乡党委的领导和指导下，根据村支部党员和群众推荐、乡党委推荐的情况，反复酝酿，由村党组织按照不低于20%的差额比例，讨论确定候选人预备人选，报乡党委批准并组织考察。根据任职条件和推选办法，引导党员群众做好候选人的推荐工作，努力实现群众意愿与组织意图的有机统一。
三是搞好组织考察和审核工作。乡党委根据推荐情况，按照不低于20%的差额比例确定考察人选，对候选人初步人选任职资格条件进行考察，组织部分群众和党员进行谈话了解，并形成书面考察意见。乡党委会议酝酿讨论确定村党组织班子成员候选人。
四是组织谈话和签定承诺书。乡党委同候选人谈话，并签定杜绝贿选等不正当行为的承诺书，进一步提高认识、统一思想。
五是召开党员大会选举。村党组织根据《党章》要求和实际情况，确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡党委批准，同时报县委组织部备案。做好流动党员参与选举工作，对老、弱、病、残或外出务工经商等不能到现场参与讨论表决的党员，采取上门征求意见或电话听取意见等方式采用表决意见。党员大会由上届村党组织委员会主持。对正式选举出的班子成员，进行不少于5个工作日的公示。公示有异议的，及时进行查实，作出处理;公示无异议的，乡党委及时批复，并报县委组织部备案。
2、严肃换届纪律，确保选举风清气正。一是加强管理教育。全面推行乡党委与候选人选前谈话制度，签订竞职纪律承诺书。建立换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，迅速受理，深入核查;查实的行为要依法处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格;已经当选的，乡党委宣布当选无效。二是强化全程监督。抓住候选人推荐、考察、资格审查、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，对突发群体性事件的防范和处理。对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村，乡党委及时派出工作组驻村指导，重点监督。
三、主要成效
乡党委按照选举实施方案，严格程序、严肃纪律、严格把关，贯穿始终，确保了换届选举平稳有序、风清气正，取得圆满效果。主要体现在以下几个方面：一是农村基层党组织建设得到加强。通过“两推一选”任职的支部班子，乡党委放心，党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。选举程序合理，合法，合乎群众意愿。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感和履职意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。这次选举提高了村支部班子中女性和年轻干部的比例，特别是乡副科级干部担任村支部书记，促进了支部队伍年龄结构的改善，极大增强了支部班子的战斗力。
中共洮滨乡委员会
2017年2月22日
中共洮滨乡委员会 2017年2月22日印发