一、防溺水工作开展情况
我县高度重视预防青少年儿童溺水工作，围绕“看住孩子和管好危险水域”两个关键环节，严格执行省防溺水“十条硬性措施”，切实压实“属地、部门、家庭、学校”四方责任，严防全县青少年儿童溺水事故的发生。具体工作体现在“四个到位”。
（一）领导重视，工作落实到位。4月28日我县召开全县预防青少年儿童溺水工作视频会，印发了《**县预防青少年儿童溺水工作实施方案》，6月28日又召开了“全县预防青少年儿童溺水专题部署会”，印发了《**县人民政府关于组织开展预防青少年儿童溺水专项行动的通知》和《关于一步细化落实省预防青少年儿童溺水十条硬性措施的通知》。
（二）多措并举，教育监管到位。一是切实做到防溺水宣传教育提醒全覆盖。**县教育局充分发挥宣传教育主阵地作用，4月1日印发了《关于做好2022年预防学生溺水工作的通知》，并将4月份定为**县教育系统防溺水宣传月；6月24日教育局邀请**市水上救生协会“防溺水”公益宣传讲师团***讲师来**为全县教师做防溺水知识专题讲座；全县各学校自4月份起陆续向学生家长发放2次以上《防溺水致学生家长的一封信》（个别乡镇每月发放1次，如我县**镇中心学校已经4次发放一封信）并回收家长签名回执；组织全县各校（园）全体师生及学生家长在6月27日下午3点收看由中国教育电视台综合教育卫星频道（CETV1）播出的“暑假安全第一课：珍爱生命 严防溺水”专题节目（全县共21万多名学生、40多万名学生家长收看本节目）；教育局暑假期间组织20辆校车，发动教师在全县范围内巡回开展暑期防溺水大家访活动，每辆校车均配置高音喇叭循环播放防溺水“六不一会”及“暑期安全提醒”等音频资料，跟车教师带着《防溺水致学生家长的一封信》等宣传资料逐村、逐户深入学生家庭面对面对学生进行防溺水教育，教育孩子做到“六不一会”，自觉远离危险水域，提醒孩子家长和监护人切实加强节假日期间对孩子的管护。开学前专项布置，列入开学安全第一课。县民政、公安、广播电台、团委、妇联、关工委、未保委、气象等相关部门和县蓝天救援队等社会公益团体，充分发挥部门职责和作用，联防联动。团县委在微信公众号“**青年”发布防溺水倡议书，制作防溺水宣传音频，并常态化发布防溺水安全教育，制作防溺水宣传手册2万余份；县融媒体中心利用电视台黄金时段循环播放防溺水游走字幕；县气象局发布气象信息时附带发布防溺水提醒；县公安部门实施“一村一警”到村到户宣传防溺水知识；县水务局对372责任水体和下水坝逐一排查，落实24小时专人值班和，发现有人靠近水域及进广播提醒驱离；县民政局积极与移动、联通、电信三大运营商联络开展防溺水短信提示，利用各乡镇村集体做核酸检测、逢集日开展防溺水宣传活动，全县共发放宣传单7.3万余份，有效预防溺水事故的发生；各乡镇充分发挥属地管理职责，利用镇村广播、宣传车、张贴标语、悬挂条幅、编发防溺水专题短信等形式不间断地开展防溺水宣传，今年以来我县共悬挂防溺水宣传条幅约1.6万条，营造出浓厚的防溺水宣传氛围。二是紧盯重点人群，加强留守儿童管护。我县是外出务工人口大县，留守儿童占比学生总数近50%，节假日期间留守儿童脱离学校监管，加之监护人监护意识不强、监管缺位，极易发生溺亡事故。节假日期间，教育、民政、妇联、团县委等部门充分发挥自身优势，扎实开展关爱留守儿童行动，严防留守儿童溺水，如：各学校建立留守儿童台账，开放留守儿童之家；民政部门开放活动室，为留守儿童提供安全、舒适的娱乐的场所；县妇联、团县委组织大学生志愿者、巾帼英雄志愿者对照留守儿童台账走村入户逐一开展家访活动；部分乡镇创新工作方式，利用疫情防控和村居环境整治工作专班入户宣传之机，广泛宣传农村青少年儿童防溺水工作；乡镇儿童督导员与村儿童主任积极做好留守儿童与困境儿童关爱保护工作，加强防溺水宣传教育，把留守儿童防溺水工作作为安全教育的首要任务来抓，让留守儿童明白下水游泳的危害性，切实让每一位农村留守儿童及其监护人将防溺水常识牢记心中。
（三）联防联控，隐患消除到位。全县各乡镇组织镇村干部、基层站所和学校对辖区危险水域进行排查，重点危险水域设置警示牌约2.2万个，投放简易救生器材8400多套，回填危险水坑700多个，为182处危险水域地段设立隔离防护网。以村为单位成立防溺水巡查队伍，在危险时段、危险水域开展日常包保巡查，及时发现并制止儿童私自玩水。各学校配合属地乡镇政府对校园周边危险水域包保巡查；鱼塘由其承包人负责包保巡查；建筑取土坑由住建部门负责回填，及时消除隐患；内河由水利部门负责巡查；交通部门负责道路、桥梁施工形成的坑洼回填及包保巡查；海事部门负责水上交通、渡口的安全管理；国土部门负责对可能遭遇地质灾害的地段、对未经批准的非法采砂取土地点的整改和巡查，通过落实包保巡查责任，很大程度上降低了孩子靠近危险水域的几率。
（四）严格督查，责任落实到位。县督查中心牵头县安监、民政、未保委、教育等部门成立防溺水联合督查组，不定期对乡镇、部门、学校预防青少年儿童溺水工作落实情况，水域权属主体清查明确情况，水域溺水隐患排查整治情况，巡逻巡防值守安排情况，留守儿童等重点人群关心关爱情况，宣传教育情况等进行督查，督查组对督查过程中发现问题及时督促相关责任主体进行整改。今年，我县已经开展4轮防溺水工作督查，各责任主体对存在的问题能够做到立行立改。
二、存在的主要问题
一是水域隐患消除难。危险水域面广线长，警示标牌和防护隔离设施很难保证；节假日、上放学期间等重点时段包保巡查长效机制很难落实；
二是水深坡陡自救难。近年来乡村振兴、新农村建设，许多沟塘清淤改造，水深坡陡，孩子一旦落实，很难爬上岸；
三是家长监管存在盲点。从近几年发生的溺水事件来看，学生溺水死亡事故大多发生在农村孩子、留守儿童和单亲家庭群体中，并且多发生在学校、家长无暇顾及的节假日、来往校途中等，这是防溺水安全管理工作的一块“短板”。
三、相关工作建议
戏水是孩子的天性，要“防”、“疏”结合，在防溺水的同时，政府要下决心加大投入，为青少年儿童戏水创造条件：
1、结合新农村建设，沟塘治理，在乡村合理规划建设安全的游泳水域，配套相关防护救援设施，建立监管队伍；
2、逐步建设游泳馆，在学校开设游泳技能课，从小培养孩子的游泳技能。
2023年9月20日