2012年，我局在市委、市政府的正确领导下，以维护稳定为核心，以关注民生、促进和谐为目标，以专项治理工作为手段，坚持积极主动排查纠纷，多措并举化解矛盾，实实在在服务民生，及时高效的处理了各信访事项，切实维护了社会的和谐稳定。年初，我市成立了人民信访接待大厅，以此为契机借助驻厅平台，我局全面推进了信访“一站式”接待新机制的建设工作，“两会”和党的十八大维稳工作，进京到部专案的整治工作，提高了信访工作的服务效率、服务水平，创新了预防和解决信访问题的措施，高效的完成了全年的各项任务，信访工作取得很好的成绩。
一、全年信访工作完成情况。（数据截止11月底）
1、接待个体访计1132件次、1235人次；集体访4批次、90人次；受理来信访8件，全部回复；来访总量比去年同期下降20%。
2、受理省交办案件5件，市交办案件7件，按期结案率100%。
3、受理复查案件1件，复核案件1件，按期结案率100%。
二、严谨扎实做好日常信访接待。
在日常来访接待中，我们坚持以情感人，做到热心周到服务，着力解决问题、化解矛盾。对来访群众，总是笑脸相迎，坦诚相待，坚持从一人一事、一言一行做起，从理顺群众情绪、消除群众积怨入手，把得人心、暖人心、稳人心的信访工作做细做实，做到人民群众心坎里。群众反映的问题不管是否合理，都坚持深入调查核实，只要是政策允许的，就克服困难，多方联系协商，想方设法予以解决，对群众提出不合理的要求，就做好耐心说服，把事实调查清楚，把政策解释透，尽量消除群众的误解。同时我们在三个方面做好来信、来访的处理工作：1、强化初信、初访的办理。抓好立案率和解决率，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信、初访问题，避免小事拖大。2、做好重信、重访专项治理。安排专人对重信、重访案件进行清理，深入分析案情，实行因案施策，对症下药，确保专项治理取得实效。3、加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前劳资纠纷、企业改制、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，务必实事求是地给出处理意见。
三、加大处理力度，认真做好重大集体访工作。
（一）重点群体持续排查稳控，集体上访和群体性矛盾得到妥善解决。
我局紧紧抓住解决问题的旨意关键环节，强化措施，加大力度，耐心细致工作，维护了群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。例如我市部分中小学教师因为工资调整，职称待遇等问题长期零零散散到我局上访，我局信访工作人员多次针对具体情况进行政策解释和教育工作，来访人员大多息诉罢访。今年7月，借“十八大”将要召开之机，一些误解政策的退休中小学教师召集起来，到市政府上访，要求教师再次对工资待遇进行调整。教师队伍与其他上访群体不同，有知识，影响大，处理不好，会直接影响我市日常教育工作的进行。知道情况后，冯竞飞副局长带领相关人员及时赶到市政府，与上访代表进行面谈。冯竞飞副局长就政策的具体内容、工资核算的方式进行了详细解释，并一一解答了上访代表各种提问，经过政策劝解和耐心说服，上访代表表示接受，不再上访，使问题得到妥善解决。
（二）信访工作责任落实力度加大，历史积案得到有效化解
为有效化解长期未决的信访积案，我局加大责任落实力度，对特殊疑难复杂积案，按照“重新调查、重新研究、重新定性、重新处理”的原则，深入分析案件的复杂背景和实际情况，找准问题久拖不决的症结，坚持依法解决与救助救济、教育疏导相结合，千方百计谋求解决问题的方法和途径。做到合理诉求解决到位，无理诉求终结到位，非法行为依法处置到位，尽最大努力平息社会矛盾，实现所有信访积案全部有结论，并经得起现实和历史的检验。经过一阶段的梳理，我们着力化解了一批“钉子案”、“骨头案”，实现上级交办信访积案结案率达到100%，息访率达到95%。
（三）紧急、重大信访信息报告制度贯彻落实，突发事件得到及时处理。
为使重大群体性上访事件能够及时妥善处理，切实维护好社会稳定，我局严格贯彻落实紧急重大信访信息、信访事项报告制度，全面落实有关报告范围和报告程序的要求。各县区积极建立严格的时效制度，凡属报告范围内的紧急重大信访事项发生后，都能在规定时间内向市委、市政府报告。同时，制定了专人负责的24小时值班制度，确保了及时接受和报送各种紧急重大信息，保证紧急情况能得到有效处置。维稳阶段，全局高度重视此项工作，及时、准确地报送各种信息，没有发生迟报、漏报、缓报、瞒报、谎报重要信访事项的情况。
11月19日，一群农民工聚集在市政府门前集体上访。接到上级通知后，我局高度重视，相关人员立即前往市政府接访。经了解，某建筑公司拖欠149名农民工近一年的工资，约一千万元。因案件涉及人数多，金额大，我局多次派人到实地进行调查取证，经核实，农民工投诉情况基本属实。由于开发商资金不足，拖欠建筑公司工程款，导致农民工工资没能按时发放，自开工以来，仅支付一少部分。针对此情况，我局会同有关部门，与开发商、建筑单位进行沟通协调，监督开发商拨付工程款一千万元给建筑公司，建筑公司也作出承诺，将收到的一千万元工程款，全部用于支付农民工工资。至此，农民工投诉案件得到高效、圆满的解决。
四、2012年“两会”和党的十八大会议维稳工作成效显著
2012年“两会”和十八大是关系国家社会发展、经济建设的重要会议。为保证会议的顺利召开，我局强化多项措施，加强组织领导，在年初就制定了《关于做好信访工作为党的十八大顺利召开创造稳定和谐有序社会环境的实施方案》，对全年的信访维稳工作进行了全盘的规划和部署。在市局机关的领导下，全系统集中解决了一批事涉群众切身利益、影响社会和谐稳定的热点难点问题；集中解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患。在8月份我们出台了《关于做好党的十八大期间信访稳定工作实施方案》，并成立了局“十八大”期间信访稳定工作领导小组，做到分工明确、责任到位。会议期间我局严密做好重点群体稳控工作，无一例进京上访和非正常上访，受到了市委、市政府的表扬，为“两会”和党的十八大顺利召开创造了稳定、和谐、有序的社会环境。
五、人民信访接待大厅顺利运转，我局驻厅工作取得实效
2012年3月，历时两年建成的营口市人民信访接待大厅开始顺利运转，我局做为政府工作的主要职能部门与13家单位一起进驻信访大厅。信访大厅的成立，促进了信访信息的及时沟通，推动了联合接访机制的完善，为实现信访工作的“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”提供了良好的平台，将信访接待单位的‘中转站’变为‘终点站’，为广大人民群众的来访提供了便利条件。进驻以来，我局领导高度重视驻厅工作，制定各种措施保证信访接待的有序进行，全年，驻厅人员共处理来信来访案件65例，办结率100%，驻厅工作取得实效。
六、进京到部专项工作有序开展，信访形势持续稳定
2012年，借全国“两会”和党的十八大召开之机，一些长期缠访、闹访的上访老户，以及不同地区、不同诉求的上访人相互串联进京到部，严重影响了部机关正常的工作秩序。为维护首都和谐稳定，落实好部、省关于做好全国重要会议维稳的工作要求，在局党委的统一领导下，我局“进京到部专案处理”小组制定了两步走计划，以确保信访形势的持续稳定。
（一）加强驻京工作
我局根据工作需要和市驻京会议安排，及时调整和充实驻京工作人员，保证驻京工作经费和车辆。重点敏感时期，局主管领导直接指挥调度接劝返工作，指派科级干部驻京负责信访处置工作，配合省厅的驻京计划，进一步加强了接劝返的接续工作，实行无缝对接，全面构建了接劝、遣返、处置、调处、稳控于一体的接劝返工作格局，确保了接回人员事有人管、案有人包、稳得住、不倒流。
（二）高效处理进京到部专案
按照“分级负责，归口办理”的原则，层层落实工作责任，对接手的进京到部访案实现主要领导亲自抓、分管领导具体负责，信访部门为首办主体，联动各业务科室和局属单位协助办理的工作机制。各级负责人还通过领导干部大接访和领导包案等手段，亲自参与调查、督办案件的处理，实现案件一包到底，件件有结果，事事有回音。
存在问题及具体措施
一、存在问题
1、老问题持续存在：事业单位的退休老兵要求比照企业退休老兵调整退休金；中小学教师初、中级职称规范补贴问题；鲅鱼圈开发区发放开发费，边缘地区、部门要求比照发放问题。
2、利用“两会”及十八大等国家重要会议期间，部分上访人员串联非正常进京访问题。
二、具体措施。
1、方法有效：矛盾出现前介入，变上访为下访。
2、责任落实：坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责的原则”。
3、保障有力：将信访工作做为检验干部“官德人品”的考核标准之一，纳入全年目标考核。
4、机制健全：完善三方协调机制，使矛盾解决在基层。
2013年工作计划
一、保持荣誉，继续加强学习，进一步提高工作能力
在2013年的工作中，我们要保持荣誉，继续加强理论与业务学习，时刻注意加强思想作风锻炼，进一步提高业务水平，增强协调处理来信来访和督查督办信访事项能力。
二、认真完成好复查、复核及上级交办案件
对由我局负责复查、复核的案件，进行认真仔细的情况调查、案情研究，并对政策适用的正确与否做准确判断。针对下级机关做出的处理意见做严格审查，并给出我局的复查、复核意见，在结案质量上达到准确、及时，力争做到结案率100%。针对省、市等上级交办的重点案件，一般都涉及到去省进京访、非正常访或集体访，在处理过程中，要牢牢把握政策法规这条主线，做到态度端正、准确无误，将上级交办案件及时妥善处理好，力争不出纰漏。
三、深入做好矛盾排查工作，形成长效机制
积极探索解决新情况，新问题的措施和方法，通过加强领导责任，部门协调、信息平台，完善相应的工作制度和工作程序，切实形成及时、就地化解矛盾的长效工作机制。