人大副主任主题教育调研成果发言材料（正反面案例对照检视剖析，调查研究，工作汇报总结报告，第二批次）
同志们：
根据县委主题教育调研成果交流会安排，现做如下交流发言。
一、典型案例对照检视
主题教育开展以来，我严格按照县委的安排部署，认真研读了县委确定的2个典型案例，把自己摆进去，把职责摆进去，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，深思教训启示，评估工作成效，检视差距不足。现结合本人担负职责及分管工作谈以下认识和体会。
（一）正面案例：在山区建设公园城市的探索
城市建设是一个系统工程，统筹好生产、生活、生态三大布局，才能提高城市的宜居性。近年来，x县公园城市理念逐渐深入人心，公园城市体系逐渐完善，公园形态与城市空间进一步融合，城乡人居环境得到进一步改善，人民群众获得感明显提升，幸福指数不断提高。下一步，我将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续关注我县公园城市建设，将其作为头等大事积极跟进，紧紧围绕宜居、宜业、宜游县城建设定位，坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”的发展理念，汇集民情民智，积极通过开展视察、调研、执法检查等形式，强化依法监督，助力提升我县公园城市建设质量，提高县城居民生活品质。
（二）反面案例：关于整治违法占耕、保障粮食安全的调查研究
耕地保护是关系群众吃饭问题和维护国家粮食安全的大事，守住耕地“红线”，就是守住14亿中国人的饭碗。党中央、国务院连续作出坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，要求牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线以及粮食安全底线。我县作为农业大县，耕地是我们最宝贵的资源，土地是我们祖祖辈辈赖以生存、生活、生产的基础，只有守住耕地“红线”，才能守住我们的“生命线”。为进一步提高人民群众对耕地的保护意识，严格耕地保护管理，必须坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”，坚决守住耕地红线。一要认真学习领会习近平总书记关于耕地保护和粮食安全工作的重要论述并付诸于实践，“坚守十八亿亩耕地红线”，落实最严格的耕地保护制度。二要进一步提高站位，自觉站在讲政治顾大局的高度，扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，始终把粮食生产和耕地保护放在心上、抓在手上。三要加强联动配合，协调配合有关部门形成执法和监管合力，为确保排查摸底到位、违建拆除到位、巡查监管到位，切实抓好违法违规占用土地专项治理工作贡献人大力量。
二、调研成果
人大代表提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的职权，是代表依法履行职责的重要形式，也是代表参与管理国家和社会事务的重要途径。中央人大工作会议指出，要发展和完善全过程人民民主，密切人大代表同人民群众的联系，推进人大代表建议内容高质量、办理高质量。本人以县十八届人大三次会议代表建议办理工作为范本，通过召开座谈会、实地考察、查阅资料等方式，先后到江口镇、南溪镇、双江街道、县经济信息委、县交通局、县城市管理局、县规划自然资源局等相关乡镇街道和部门开展了调研，广泛收集各方面对我县人大代表建议办理工作的意见建议。
从调研情况看，近年来，县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦高质量发展首要任务，创优代表建议办理长效机制，推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”走深走实，将代表的建言献策转化为破解难题、推动发展的具体措施，书写了全过程人民民主在x的生动实践。
（一）强化代表履职能力提升，确保“内容高质量”
代表建议传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。为强化代表提出高质量议案建议的服务保障，县人大常委会坚持多措并举，持之以恒提升代表专业履职能力，以“提得准”推动“办得好”。一方面，坚持常态化、全覆盖开展集中学习培训，提升代表关于法律法规、意见建议等方面的专业素养，促使所提建议规范准确，避免内容“假大空”；另一方面，加强代表提出建议前的沟通指导、建立健全“提办对接”机制，为代表提出高质量意见建议夯实基础。
代表履职平台是丰富全过程人民民主、完善民主民意表达的平台，开展代表履职活动是提升代表议案建议可办性、能办性的重要载体。为此，县人大常委会不断拓展深化代表履职平台建设，创新组建财经、教科、城环、农业x个代表专业小组，设立相应活动站（点），丰富代表履职活动特色平台，同时，邀请代表列席常委会会议及各项重要会议，组织参加视察调研，畅通代表知情知政渠道，为代表提出高质量建议注入“源头活水”，促使代表提出的建议切合本地实际、合理可行。
（二）创新创优建议督办机制，推动“办理高质量”
要让代表建议件件有着落、事事有回音，离不开建议办理工作机制的创新完善。县人大常委会把督办代表建议作为关注民生诉求、提升代表工作水平的重要举措，优化交办促办机制、推动建议督办与人大监督结合、创新建议办理答复报告制度，切实以全过程全链条的流程化管理推进实效化办理。
为进一步严肃建议交办与督办，县人大常委会坚持“会前预提交”和“三级审核”机制，加强文稿把关，再以专题会议形式，让县人大常委会领导及各专（工）委室负责人围绕人代会的建议，现场交流、明确责任、高效交办，督促承办单位加强组织协调，落实“三见面”，即办前见面——明确建议意图、拟定初步措施；办中会面——对标改善推进、确保方向正确；办后再见——了解代表反馈，进一步完善提升，让“代表提的”“百姓盼的”和“政府干的”紧紧相连。
代表建议办理往往涉及多个单位，督办工作量大，不能单靠代表工作部门。县人大常委会主任会议坚持“全局性、代表性、可行性”原则，每年研究确定x件左右的重点督办件，建立以“县领导重点领办、人大各专（工）委专项督办、有关部门具体承办”的重点督办机制，其他建议按照对口原则领任务、抓督办，并适时开展工作调度，促进办理工作按时保质完成，持续推进人民群众普遍关注的热点难点问题解决，增进民生福祉。
县人大常委会坚持对建议深入研究、分类施策，优化建议督办方式，将之与年度监督工作有机结合，进而延伸工作链条、增强督办力量、推进办理深化。例如，在今年初，围绕代表建议“密集”关注的城镇老旧小区改造和社区服务提升工作，研究确定县发展改革委、县住房城乡建委等作为2023年度工作评议对象，将建议办理情况列入监督内容，促使他们把办理工作与中心工作一体谋划推进，进一步推动建议办理见行动、出成效。
（三）规范考核激励督促制度，实现“提办高质量”
为提升代表建议“提”与“办”积极性，推动“要我提”“要我办”转变为“我想提”“我来办”，县人大常委会从加强对代表提建议的激励考核入手。一方面，出台《x县人民代表大会代表履职登记考评办法》，科学评价建议质量和办理成效，研究表彰部分办理成果社会影响好、代表和群众对办理过程和成效满意度高的建议，激励代表更好地落实代表法和代表议案建议办理规定，同时展现全县人大代表坚持“民有所呼、我有所应”的履职风采；另一方面，推动将代表建议办理工作纳入年度绩效考核评价体系，促使乡镇认真组织代表开展调研、撰写建议，督促承办单位以高度责任和务实举措积极办理代表建议。通过“双管齐下”，汇聚各方力量，进一步激发持续推进代表建议“内容高质量、办理高质量”的使命感和强大动力。
提高代表建议办理质量是一个循序渐进、久久为功的过程，也是一个需要不断探索和实践的课题。县人大常委会将继续深入践行全过程人民民主，用好监督和激励的手段，打好代表建议工作“组合拳”，让人大代表的“好声音”、办理单位的“好回音”、人民群众的“好评声”合奏共鸣，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家！
在局党组主题教育第一次调研成果交流会上的研讨发言
同志们：
深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，结合前一阶段调研情况，开展调研成果交流，切实运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，推动调研成果更好转化为推进中国式现代化建设县域实践的实际成效。今年，中央提出大兴调研之风，要求“真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。”能不能起到预期的效果，事在人为，关键在领导。笔者认为，要真正把调研当作“找问题、求真相、明思路、寻方法”的重要手段，必须力除“四弊”。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。
第一，“井中葫芦”之弊
力除“井中葫芦”之弊，就是不要像掉在井中的葫芦一样，看似下去了，实际上还是飘浮在上面。没有真正沉入“底下”，潜入“水中”，看到“井底”的世界。
历史上，我们党多次提出要大兴调研之风。1958年出现了自然灾害，如何解决自然灾害带来的困扰？1961年4月，习仲勋率工作组到河北农村驻下调研基层群众的口粮问题。到达那里的时候，基层干部让他看了农户的锅灶，看了生产队的粮仓，形势“一片大好”。夜晚，习仲勋同志独自一个人去了一户人家，户主尴尬而内疚地说：“中央大干部到农家，我竟管不起一顿饭……”习仲勋从这句话里听出了门道。第二天，打开堆在露天的粮囤一看，结果发现：粮囤里，竹竿片儿撑了个拱，布罩在拱上；布上边，摊着不足一寸厚的粮食。村里的粮囤一个比一个高大。但是，饿成浮肿病的百姓一个跟着一个。通过深入调研，习仲勋同志了解到群众的真实生活状况。所以，调研不能仅仅满足于下去，既要“身入”，还要“深入”；不仅要“深入”，还要“心入”。基层干部，尤其是年轻干部只有挽得了“裤头”，下得了“田头”，破得了“鞋头”，进得了“门头”，看得了“灶头”，上得了“炕头”，入得了“心头”，群众才会讲真话。不然，可能听到的全是“空话”“套话”“假话”。
第二，“蜻蜓点水”之弊
力除“蜻蜓点水”之弊，就是不要像蜻蜓点露水一样，下去大阵仗，现场看一小会，问了几个人，说了几句话，调研就结束了。这样的调研，纯属为了“调研”而“调研”。图的只是报上有影、电视有镜、网上有字，而没有实实在在的内容。为什么要这样做？其实是给上级领导看的，不是给基层解决问题的。有的干部调研，从行动的轨迹上，就不难发现这样的问题。一天调研，要跑十多个调研点，还要看现场、听汇报。算一算时间，一个调研点也就10来分钟。
最近中央提出大兴调研之风后，基层许多部门都收到一个文件，接到一份清单，约定一个时间，交出一份报告。为什么会出现这样的状况？根子是没有真正把调研当作解决基层实际问题的一个方法和手段。有人说：调查研究要有“五要素”：把问题搞准是谋事之基；把方向搞准是谋事之要；把规律搞准是谋事之道；把底线搞准是谋事之需。有思想，有思考，才会出思路。更需要对标找问题，类比找问题，问需找问题，创新找问题。“蜻蜓点水”式的调研，其实就是一个形式。调查研究必须要有一个好的作风，没有一个好的作风，是调不出问题的，更不会调出办法，调出思路，调出一个经验推广的。陈云同志是我们党开展调查研究的典范。晚年，他谈及怎样做好调研时说到：调查研究必须做到“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”。不仅要以发现问题、解决问题为导向，还应注重方法和技巧，才会起到巧劲推进工作的作用。1961年6月，上海青浦小蒸公社的一户农家迎来了几位客人。他们一住就是15天，在底楼客厅与农民们交流座谈，察看养猪场、自留地，还深入食堂、集市了解情况。后来，这些调研经验形成了《母猪也应该下放给农民私养》等三个专题报告，为中央制定和调整农村政策提供了重要参考。至于这些神秘客人，正是陈云率领的中共中央农村调查工作组。所以，李强总理说：“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间。”其实，不深入基层，同样还是问题，没有办法。人民群众既是社会的实践者，同样也是社会的创造者。不能与人民群众坐在一条凳子上，睡到一张床上，吃到一锅饭上，群众有办法也不会告诉你的。
第三，“现场表演”之弊
力除“现场表演”之弊，就是要真正看到现场原貌，而不是“演员”演出的现场。中央要求调研要做到“四不两直”，即：“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”，的确是一个好办法。但是，也不排除干部去现场却是一个“演员”演出的现场。笔者曾经亲眼见到过这样的调研。上个世纪，农民还需要交“皇粮国税”，农民负担问题一直居高不下。为了减轻农民负担，国家提出“费改税”，每个省都选了几个不同类型的乡镇进行试点，有群众负担重长期上访的乡镇，有集体经济较好负担相对较轻的乡镇，也有离县城近的乡镇，还有偏远的山区乡镇。目的是为了更好地解决如何合理收税问题。这是一个天大的好事。在一年秋收的季节，一天下午4点多钟，一位分管的副省长突然到了一个县偏远的山区试点乡镇，要求召开一个有不同类型代表的座谈会，听听大家对“费改税”的看法。由于农忙，群众都在地里收割庄稼，乡书记正在犯难之际，突然想到乡全体干部都在乡里，就现场作了安排。副省长听了大家的汇报非常高兴，认为试点工作做的好，为此还通报表扬了这个乡。然而，他并不知道，从地里上来的群众、从村里来的干部、从村民小组来的组长，其实都是乡干部的客串表演，一个农民兄弟也没有到场。所以，年轻干部要做好调研工作，就必须学会直接到“田头”，入“门头”，穿着一副百姓的行装同群众拉家常，才会了解到基层的真实情况。
第四，“耳听眼见”之弊
力除“耳听眼见”之弊，就是不要以为耳听到的和亲眼见到的就是真实。有时，调研必须能善听，还要能善看，更要能善思，才能拨开“层层云雾”，了解到事实。1961年5月，周恩来总理来到河北省武安县伯延公社，主要就农村公共食堂问题进行蹲点调研。由于当时生活困难，伯延公社社员食堂把玉米轴、玉米秆、棉花壳、红薯秧、榆树皮等磨成粉，掺入少量的红薯面、玉米面、糠面等蒸熟后充饥度日。周总理到达伯延时，他们专门给总理做了面条、馒头、稀饭和红薯。第二天中午，周总理突然提出，还要到社员食堂去吃饭，社队领导一下都慌了。对周总理说：“总理，食堂没有饭了，还是回公社吃吧。”周总理不说话，径直奔向灶台采取“突然袭击”的方式揭开锅盖，才看到真相。“不要把我同人民群众隔开来”“不要使我同群众有距离”，这两句话成了周总理下基层调研对地方领导常嘱咐的话。
同志们，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。所以，基层干部调研，尤其是年轻干部，既要带着问题，还要带着感情；既要带着车子，还要带着行李；既要带着眼睛，还要带着脑子，才能真正了解到法子。许多领导干部都知道毛主席说过的一句话：没有调查就没有发言权。却并不知道下句话，调查不充分，同样没有发言权。所以，调查研究虽然是干部的基本功，是谋事之基，成事之本。但是，没有好的方法，没有好的思维，没有科学的手段，没有从“身入”到“心入”，没真正去了解群众疾苦，解决基层实际问题，调研也仅仅是调了而已。
发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家！