在市人大1号议案和重点建议、市政协重点提案办理工作推进会上的讲话
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2019年6月22日
同志们：
今天，我们在这里召开市人大1号议案和重点建议、市政协重点提案办理工作推进会，主要目的是进一步提高思想认识，狠抓责任落实，强化督办考核，把议案、建议和提案办理工作落到实处，向人大代表、政协委员和广大人民群众交上一份满意的答卷。刚才，生态环境局、发改委、住建局主要负责人分别汇报了市人大1号议案和重点建议、市政协重点提案、一般建议提案办理工作的进展及下阶段打算；人大X主任、政协X主席分别就议案、建议和提案办理工作提出了新的明确要求，各承办单位要认真领会、抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、要以更新、更高的认识，在落实交办任务上主动担当
人大代表、政协委员提出的议案、建议和提案是市“两会”的重要成果，是社情民意与群众智慧的重要体现，是人民群众参政议政、民主监督的重要载体，更寄托着全市百万人民对政府工作的希望和期盼。
今年市“两会”期间，人大代表、政协委员认真履行职责，积极建言献策，围绕我市经济发展、社会和谐、民生保障等方面共提出了1件议案、353件建议和360件提案，建议、提案数量均创历史新高。截至目前，人大建议完成答复149件，办结26件；政协提案完成答复139件，办结22件。这些建议、提案都来自于基层、根植于群众，是群众意愿的“晴雨表”“风向标”。可以说，办理好这些议案、建议和提案，既是解民忧、惠民生，更是服务群众、服务发展。一是在解读研判上再下功夫。要抽调精干力量，细致深入研究议案、建议和提案内容，思考在现有条件下，代表、委员所提出的问题可以解决到什么程度，进一步细化方案、精准发力、彻底落实。二是在深入调研上再下功夫。对未办结的建议、提案，要深入实地认真开展调查研究，详细掌握实际情况。对部分复杂问题，各承办单位主要领导既要“挂帅”又要“出征”，在充分论证的基础上，谋划切实有效的解决方案。三是在“办结率”上再下功夫。“见面率、办结率、满意率”是衡量每年办理工作的重要标准，而最难达标的就是“办结率”。从目前的“办结率”来看，整体偏低，进度较慢。相关承办部门要进一步分析问题原因，抢抓时间进度，集中力量办好建议、提案。千言万语讲好话、求满意，不如扑下身子，千方百计谋实事、求实效。
二、要以更优、更好的举措，在提升办理质效上找准突破
目前，建议、提案办理工作已进入最后的冲刺扫尾阶段。下阶段，要从三个方面来提高我们的工作水平：
一要创新办理方式。各承办单位要进一步拓宽联系和交流渠道，积极探索创新办理工作方式和途径，主动采取电话、走访、座谈、面商、信函等直接或间接的方式加强与代表、委员的沟通和交流，听取代表、委员的意见和建议，增进代表、委员对相关工作的理解、支持和信任。要进一步改进工作作风，把“到现场办公”贯穿于办理工作的全过程，了解代表、委员提出议案、建议和提案的初衷，找准问题的症结与根源，弄清解决问题的最佳途径和方法，避免出现“闭门造车”的现象。
二要严格办理时限。市政府办公室要明确重点建议提案和一般建议提案的办理程序和时限，认真梳理各承办单位办理情况，对于办理进度较慢的承办单位，要以政府任务交办单的名义，实行“责任清单、任务清单、时限清单”管理，相关承办、协办单位要第一时间书面答复人大代表、政协委员，并报送市人大、市政协和市政府。
三要提高办理质量。各承办单位在办理过程中，要提炼出一些事关全局和长远的问题进行深入研究，并吸纳到工作决策中。要通过议案、建议和提案的办理不断改进工作方法，从而带动本单位各方面工作的开展。要善于举一反三，及时总结办理过程中的经验做法，推出一批成效显著的办理成果，加强宣传、树立标杆、扩大影响。要对B类件、C类件进行逐条梳理，对于B类件，要进一步优化工作方案，推进工作落实下地，尽全力向A类件转化；对于C类件，要加强相关政策规定的研究，制定切实可行的推进措施，推动问题及早解决。办理过程中，要仔细研读议案、建议和提案内容，注重回复的准确性，确保实现议案、建议和提案办结率、回复率、满意率都达到100%的目标。
三、要以更严、更实的态度，在强化督办考核上压实责任
代表、委员关心的不仅是答复，更重要的是所提问题能否得到妥善解决和落实。各承办单位要以更加负责的态度、更加扎实的作风、更加精准的服务，进一步明确职责、创新机制，确保议案、建议和提案办理工作办出实效、办出水平。
一要加强领导，落实责任。各承办单位主要负责人作为办理工作的第一责任人，要亲自研究部署，亲自督查落实；分管领导作为办理工作的直接责任人，要全程参与，经常过问，跟踪督促；具体承办科室要把办理工作作为第一任务，及时开展，有序跟进，一抓到底，确保办理工作“件件有人办，事事有人管”。
二要加强协同，齐抓共管。办理工作成效好不好，关键是看有没有一套行之有效的工作机制作为保障。各承办单位之间要注重协调，进一步探索健全有效的协调机制和工作规范。在本部门职责范围内的，认真及时提出解决问题的办法；对需要几个单位共同承办的建议、提案，主办单位要切实承担起主办责任，协办单位要主动配合，及时提供协办意见，做到承办单位之间多酝酿、多协商，不推诿、不扯皮，形成各司其职、齐抓共管、一抓到底的办理机制。
三要加强督办，确保实效。市政府办公室要同市人大人事代表工委和市政协提案委加强联系、密切配合，进行联合督办。加强对议案、建议和提案办理工作的督促和指导，协调解决承办单位在办理过程中遇到的实际困难和问题。市政府办公室要对全市未办结的建议、提案，有重点地进行专项督办。特别是B类件，要再次进行跟踪，对办理工作中出现的新情况、新问题要定期向各分管副市长汇报。各承办单位要经常性地自我督促检查，尤其是一些办结率不高的单位，要着力分析、解决办理过程中存在的困难和问题，确保在规定的期限内圆满完成办理任务。在这里我要强调一点，今年市政府继续将议案、建议和提案办理工作纳入年终机关效能考核，对各承办单位的见面率、办结率和满意率等指标严格进行考核。同时，对办理工作任务完成好、办理成效明显的单位和个人给予表彰奖励，凡是在规定时限内未按要求完成的部门和单位，市政府将进行约谈问责。对因重视不够、措施不力而影响办理进度、造成不良影响的，要严肃追究责任。
同志们，议案、建议和提案凝聚着代表、委员的心血智慧，承载着人民群众的殷切期望，做好议案、建议和提案办理工作，对市政府及各承办单位履行职责、转变工作作风具有重大意义。各承办单位要采取更加扎实有效的措施，最大限度地使议案、建议和提案得到有效落实，真正做到“办好一件建议提案、解决好一类问题、推动一方面工作、造福一方百姓”，为推动我市经济社会实现跨越发展作出新的更大的贡献。
最后，借此机会，我代表市政府感谢市人大、市政协对政府工作的关心支持和有力监督，衷心希望大家能一如既往地关注、支持和监督政府工作，为市政府和各部门履行职责、完成任务多提宝贵意见。
谢谢大家。