第一篇：在全镇深化村民自治强化孕情管理活动动员会上的讲话
同志们：
这次会议，是经镇党委政府研究决定召开的一次重要的会议。会议的目的是动员各级各部门统一思想、提高认识、落实责任、强化措施，进一步强化孕情跟踪管理，深化村民自治，迅速扭转当前我镇计划生育性别比偏低的被动局面。刚才，孔庆民同志传达了《关于加强孕情跟踪管理集中整治的意见》和《奖惩的意见》；刘梅同志传达了《关于深化开展计划生育村民自治工作的意见》；又与两个村代表签订了孕情跟踪管理的目标责任书；三个单位作了大会发言，我根据党委政府研究的意见讲三个方面的问题。
一、认真分析形势，进一步增强做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和压力感
2014年度在计划生育方面，党委政府极为重视，是我镇投入精力最多的一年。我们搞了几次大型的活动，三月份孕情大普查，六月份的集中整治妇检扫尾追外逃，从根本上解决了在孕情管理方面混乱；育龄妇女漏档、漏管，堵塞了计划外超生、强生的问题。通过对两年的数据分析，2014考核年度二胎出生308人，双女户48户，性别比为15.2%，2014年考核年度，二胎出生297人，双女户48户，性别比为16.1%，比上年同期增幅0.9个百分点，考核位次2014年考核得分倒数第三，2014年度上升了两个位次，位居17位，整体工作是上升的，但是性别比控制具有滞后的现象，只有常抓不懈，一个环节扣住一个环节，防止孕情迟报，杜绝孕情中断，这才是一个关键性的问题。
在全市2014年度人口与计划生育目标管理奖惩兑现大会上，我镇被市委、市政府列入重点帮促，主要是硬性指标性别比全市最低。5月10日下午，市政府邵市长及市计生局杨局长，又专程来我镇进行调研，进行实地帮促，帮助分析找原因，从根本上解决问题，二胎出生性别比20%，这是一个底线，是一俊遮百丑，是计划生育的牛鼻子，各镇街都在抓，由于我们的基层基础比较薄弱，群众的生育观念根深蒂固，所以我们必须下大功夫，制订切实可行的措施，奖励到位，处罚到位、扶助到位，形成全社会齐抓共管。深化村民自治，实行低重心下移，强化孕情跟踪管理，才能冲出低谷，圆满完成上级下达的各项任务指标。
二、扎实有效地开展好孕情跟踪管理承包责任制
1、总体分析部分村居单位基础十分薄弱，存在出生瞒报、漏报、违法生育，漏档、漏管、信访量增多诸问题，2014年1－4月份信访案例6个，涉及西一、南孔庄、孙寨、姜桥4个村。
2、性别比控制难度进一步加大。2014年10月－2014年4月二胎出生146人，新增双女户40户，比去年同期增加14户，控制指标为27.4%，控制指标比去年同期上升了11.4个百分点，整体工作处于上升态势，持证育龄妇女的查体到站率提高了，孕情检出高了，今年以来的二胎持证孕情中断的例数也高了，比去年同期多17例，高9.1百分点。同时，持证中断后外逃现象也时有发生。仅2014年10月到2014年4月私自孕情中断，不明原因出生婴儿死亡，市鉴定需调查核实的孕情中断就有35例，涉及到22个村居，其中孕情中断超过两例的就有西张庄、段庄、大王庄、南张庄、高庙南，属地管理单位非农业二胎持证人员的管理，仅2014年10月至2014年9月期间，二胎孕情中断，柴里矿3例、蒋庄矿4例、曹庄矿1例、郭庄矿2例，四个矿累计二胎孕情迟报高达5例。通过以上现象，孕情跟踪管理存有脱节现象，强化孕情管理到位势在必行。
3、计划生育村民自治还需不断深入、发展与完善。目前全镇无双女户的村还有10个，占全镇村居总数的14%，分别是：凌庄、北徐庄、北孔庄、南张庄、花庄、小杨庄、孙寨、半楼、辛庄、孔楼，这也是一种不正常的现象，尽管计划生育工作已进入了稳定低生育水平的新时期，但目前仍有一部分村级干部对村民自治存有不正确的认识。在行动上被动应付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中还存有很多薄弱环：一是工作发展不平衡，少数村级干部在计划生育方面不舍得投资，服务室、人口学校简陋，奖励政策不到位；二是村级干部的责任心不强，主要硬性的工作推给专职主任，形不成齐抓共管的合力；三是节育措施落实率不到位，个别村计生专职主任在报告单上假报落实，混乱正常的管理和服务程序，为违法生育提供保护；四是晚婚率下降，新婚漏档漏管时有发生。
总上所述，全镇人口和计划生育形势十分严峻，仍是“天下第一难”的工作，低生育水平是靠强有力的行政方法干预取得的，很不稳定，稍有放松反弹。在当前依法行政的新形势下，“抓软了滑坡，抓硬了出问题”，过急过缓都不可取，必须有策略，有原则地推进，循序渐进，苦干实抓，重心下移，强根固本。
三、下一步采取的措施
1、要持之以恒地推进计划生育村民自治，加大宣传重奖独女户、双女户，独生子女的优惠政策，实行重奖替代严罚，严格合同兑现，每年召开一次，今年全镇累计奖励资金25.6万余元，在全社会引起了强烈反响，利用1－2年的时间彻底解决全镇10个无双女户的空白村，确保计划生育低重心健康运行。
2、集中开展孕情跟踪管理集中整治活动。将农村年满28周岁以上的有一女孩，纳入“双月查”管理，严格落实持证育龄妇女的终止妊娠处理制度。实行承包责任制及随访服务责任制，严格兑现奖惩制度，切实充分发挥好《章程》、《合同》的监督作用，对持二胎生育证人员要严格落实好5户群众评议监督作用，堵塞不按时参加“单月访、双月查”和持证外逃现象的发生。对每出现一例双女户按时女扎的对村三职（书记、主任、计生主任）各奖1000元，负责承包的机关干部奖500元，对外逃和二胎孕情中断的同样给予处罚，实行同奖同罚，月兑现，在每月机关干部点名时进行现场奖惩，奖金由镇财政支付，罚款由责任人现场交纳。
3、加强属地管理单位的孕情管理。各单位要认真研究，根据厂企的实际，推进厂企自治，制定行之有效的制度和措施，同时镇人口与计划生育领导小组加强与企业单位主要负责同志的联系和交流，定期通报计划生育工作尤其是持证人员孕情和流动人口管理等事项，提高育龄妇女到站率达100%，严禁孕情中断，有效遏制胎儿性别鉴定。原创文章，尽在文秘知音网络网。
4、加强领导，各负其责，职责统一，保证各项工作顺利开展。这项工作从现在做起，从点滴做起，包办事处领导，办事处总支书记对本办事处所辖的村负有领导、监督、执行的作用，也是工作政绩的一个主要方面，评先树优就看你本单位的性别比指数，实行一票否决。
同志们，2014年是计划生育“届期目标”的届中年，更是关键年，具有承上启下的作用，进一步统一思想、强化措施，各级各部门一定要充实认识人口与计划生育工作的长期性、复杂性、艰巨性和反弹性，坚定不移地执行计划生育基本国策，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，确保完成全年人口和计划生育各项工作任务，为加快我镇经济发展作出重大贡献。
第二篇：在计划生育村民自治动员大会上的讲话
在计划生育村民自治动员大会上的讲话
各位领导、同志们：
今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，强力推进计划生
育村民自治
××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：
一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。好范文版权所有
二、强化举措，持续开展春季集中整治活动
目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：
⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。
第三篇：在全镇计划生育村民自治奖惩兑现会议的讲话
同志们：
这次全镇2014年度计划生育村民自治奖惩兑现大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是：全面回顾总结2014年度计划生育工作，兑现2014年度计划生育责任目标奖惩，认真分析当前我镇计划生育工作形势，安排部署2014年度计划生育工作任务，特别是明确第一次集中服务活动的任务、目标，进一步动
员全镇上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力开创全镇计生工作新局面，为完成本年度、本届期各项责任目标奠定坚实的基础。今天，市人口计生局罗局长也在百忙之中莅临我镇指导工作，让我们以热烈的掌声表示热烈地欢迎和衷心的感谢。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。
一、肯定成绩，总结经验，切实增强抓好计划生育工作的信心和决心
去年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生局的关心指导下，全镇上下以党的十七大精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，规范依法行政，拓展优质服务，深化村民自治，兑现奖励政策，落实干部责任，夯实基层基础，重点开展了二胎性别比整治、三次计生妇检、计生服务阵地薄弱村帮包建设、“五奖同发”奖励等活动，顺利迎接了各级计划生育年终考核，全镇人口和计划生育工作呈现出良好的发展态势。具体表现在：
1、组织保障到位。根据**镇实际，镇党委、政府制定出台《计划生育责任追究若干规定》和《孕情跟踪管理的意见》，细化了村、办事处、计生办、领导干部在计划生育工作中的职责和责任，明确了奖惩细则；年初调整两名大学生和两名具有中级职称的专业人员充实到计生队伍，优化了队伍结构；健全完善了计生办工作制度，坚持以制度管人、以责任促人、以服务赢人，实行“一线”工作法和周六工作调度汇报会，做到了“人员在一线服务，责任在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变”，切实解决工作中遇到的困难；进一步加强了计生行风整顿，全镇形成了“风正、气顺、人和”的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、战斗力进一步增强。
2、经费投入到位。2014年，全镇对计生工作共投入资金248万元。计生办正常开支和计生工作人员工资152万元，兑现“五奖同发”资金58万元，宣传教育经费9万元，计生服务阵地薄弱村建设14万元，购置服务用办公设备15万元。各村也加大了资金投入，整理完善了服务阵地环境，制作了新的制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现了村民自治奖励，达到了各级考核验收的标准。
3、正常工作开展到位。一是全面澄清人口底数，抓好“六项核查”工作。根据省、市要求，全镇上下认真开展了以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报为重点的计生“六项核查”活动。通过对1.8万名已婚妇女的核查，全镇共查出已婚育龄妇女漏管63人，出生人口漏报417人，落实218例节育措施，通过全面核查，彻底澄清了计生底数，推动了各项工作的扎实有效开展。二是扎实开展了集中服务活动和“单月访、双月查”孕情管理工作。镇党委、政府实行妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟踪管理责任。2014年度，共落实计划外流产72例，引产19例，女扎180例，皮埋5例，放环737例，追回双女外逃并落实女扎措施1户（阳平村王洪），“单月访、双月查”孕情检出准确率及办证率显著提高。三是坚持依法行政，切实提高管理水平。坚持实行亮证执法制度，认真落实“两个卷宗”，“两次见面”，“一案一议”的规范执法程序和文书。2014年共建立行政征收卷宗35个，行政处罚卷宗26个。积极开展了三次人口稽查活动，及时查处各类问题67件（次），消除了信访隐患。四是积极开展了计生服务阵地薄弱村建设。实行“以奖代补”的办法，投入资金14万元，新建和修缮了12个村计生服务阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全部通过了市计生局的达标验收，全镇计生服务阵地环境进一步优化。五是积极推进村民自治工作。6月份，运用村民自治的办法，对闫东、西庄里、黄坡等村开展了集中落实村民自治措施活动，有效地遏制了孕情中断和违法生育现象，全镇未出现一例违法行政案件。7月20日，枣庄市计生协会工作流动现场会在宋王楼村召开，得到了枣庄市计生协会周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市计生局的正确指导和社会各界的关心支持；得益于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益于广大计生干部任劳任怨，辛勤工作；得益于广大人民群众的支持理解。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层一线的广大党员干部和计生工作者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇的计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口计生工作还存在一些问题和不足：一是村级计划生育基层基础薄弱。村四职责任人抓计划生育工作的主动性不高，责任心不强，部分村计生服务阵地建设标准不高，开展优质
服务的基础不牢，经常性工作没有真正落到实处，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市长带领市计划生育领导小组全体成员来**镇调研计划生育工作，专门召开我镇的计划生育形势分析会（全市有11个镇街，我镇是第6个），会上，李市长指出：我镇第二次计划生育集中服务活动不彻底、双月查尾数大、二胎办证率偏低、违法生育和二胎孕情中断现象严重、工作力度
减小等问题，说明村级基层基础非常薄弱，经常性工作严重不到位，工作存在着本文来源：公务员在线 严重的不足和漏洞。同志们，市领导如此关注**，这是多少年来没有过的事情，与其说是调研会，还不如说是批斗会，都感到压力很大，责任很重，计划生育工作稍有放松，便会滑进万丈深渊，我们就会成为历史的罪人。二是违法生育的势头没有得到根本的遏制。六项信息核查数据表明，我镇2014年度共涉及超生的村57个，占全镇村庄68.7%，2014年以来合法生育率为91.7%，个别年份出生婴儿性别比高达134.5：100，这些指标与省下达的2014年责任目标有一定差距，在一年的时间内弥补这些差距、完成责任目标，任务艰巨。三是村民自治整体水平还不高。目前，全镇仍有一半的村没有按照《村民自治章程》《合同》办事，村民自治流于形式，该奖的不奖，该罚的不罚，或者是只奖不罚，不能用村民自治的办法解决热点、难点问题，没能取信于民，工作空挡多。据统计，2014年二胎双月查外逃人员有47人，集中服务活动未查体有62人，这些人，各村都应该落实村民自治措施，但大多数的村都没有落实。四是村干部的思想重视程度不够。存在着“怕、推、瞒、粘”的不良现象，“怕”就是怕得罪人，怕给自己找麻烦，不敢管，不敢问，遇事躲着走，当面不说，背后乱说，不讲正义；“推”就是计划生育工作就是计生办的事，是计生专职主任的事，工作推给计生专职主任，责任推给计生办，没有从自身工作找原因； “瞒”就是帮着计生户出主意，想办法，隐瞒实情，包庇纵容，有意让计生办查不到，找不到，充当老好人；“粘”就是帮着超生户当说客，托关系，找领导，要面子，少罚钱，纠缠不清，粘住不放，不讲原则。在这次兑现大会上，对“六项核查”后出现的超生漏报的村，进行了严肃的处理。闫东村村民张廷泰于2014年7月7日违法生育三胎男孩，在“六项核查”期间，村干部对“六项核查”工作认识不高，工作不认真、不彻底，存在着侥幸心理，没有主动上报，在镇年终考核稽查中被发现，造成了极坏的影响。于是，今年对闫东村直接纳入“重点管理”。本次奖惩兑现会， 我镇还有几个大村、名村没有获奖，说明这些村计划生育工作中存在着一定的问题，经镇党委会研究，计划生育工作不同于其它工作，绝不存在平衡和照顾面子的问题，所以，严格按考核成绩兑现奖惩，希望这些村要正视问题，切实加以整改。以上这些问题，从根本上阻碍了我镇计生工作的健康发展。因此，各级干部都要转变思想，端正态度，真抓实干，始终绷紧计划生育这根弦，从讲政治的高度，坚定不移地抓好计划生育各项工作的落实。
二、突出重点，强化措施，扎实做好今年全镇人口和计划生育工作
2014年全镇人口和计划生育工作总体思路是：以党的十七大、中央《决定》和省委《实施意见》精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，优质服务，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇，围绕“一二三四五”的工作思路，重点抓好“两控”（控制出生人口性别比，控制违法生育）工作，即：
“一个中心”即以完成市下达的人口责任目标为中心；“二个确保”即确保双女户峰巅指标达到30%以上；确保合法生育率达到91%以上。三个推进：推进“三位一体”经常性工作开展，推进新型生育文化宣传教育，推进计划生育村民自治。四个保障：即领导重视、经费投入、队伍建设、依法行政。五个注重：注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄弱村建设；注重信访，注重解决群众实际困难。
具体目标：合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：100以内，新增双女户比重力争达到30%以上，避孕节育措施落实率达到98%以上，统计合格率达到100%，群众满意率达到90%以上。
具体工作是：
（一）稳定低生育水平，落实计划生育责任。中央《决定》指出，计划生育工作的重点和难点在农村，因此,必须落实镇、村各级干部计划生育工作责任。一是继续完善制定《关于加强人口和计划生育工作责任追究的若干规定》。与包办事处领导、办事处党总支书记、计生工作队长、包村机关干部、驻村特派员、村四职责任人签订《目标责任书》，做到人人肩上有担子，有压力，切实增强工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管的合力。刚才，党委、政府签订的计划生育目标《责任书》，就是军令状,各办事处、村、履职部门必须严格执行，严格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生办已制定村计生专职主任和计生包村人员绩效考核办法，要进一步细化操作规程，量化工作指标，分解工作任务，确保发挥更大的作用。三是加大村级干部计生“问责制”。对计划生育工作出现重大问题的村，镇党委、政府实行“告诫谈话”制度，对村四职责任人进行批评教育、提出整改意见，并跟踪督导工作落实，直至采取必要的组织处理措施。各村要根据“六项核查”和年度考核发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩兑现会上，我镇对6个村兑现了“性别比控制优秀奖”，发放现金1.2万元。需要说明的是，获得“性别比控制优秀奖”需要同时满足以下条件：原则上产生2例及以上双女户，落实女扎措施，被计生局核查认可的；没有纳入通报批评、黄牌警告、重点管理的村。目前，有个别村产生了双女户但未给予奖励，这说明这些村计划生育工作有问题，存在着私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等现象，村干部要认帐服气，知不足而奋起，争取下年度获奖。在今年出台的《关于加强人口和计划生育工作的若干规定》中，加大了对“性别比控制”指标的奖惩，对办事处党总支、村、工作队都有明确的奖惩，对办事处党总支全年新增双女户比重达到38%的，授予“性别比控制优秀奖”，奖现金1000元。新增双女户比重低于20%的，对办事处党总支实行“一票否决”，取消一切评先树优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。同时，我镇09年度增设“**镇人口奖”，对村四职责任人先期进行重奖，目的是有效的控制出生人口性别比。
（二）强化政策推动，完善利益导向。一要继续深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村务公开、综合服务”的思路，继续落实计划生育“村为主”战略，要按照《关于全面深化村民自治、兑现村民自治合同的实施意见》，尽快启动今年的村民自治合同兑现工作，召开村民大会，依法修订村民自治《章程》，续签、补签村民自治《合同》和晚婚《合同》，对计划生育重大问题进行公决，对遵守《章程》《合同》者进行现金或实物奖励，对违约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理服务全面纳入合同管理范围，既要真签实签，还要公开、公证，切实使人口和计划生育管理服务落实到户、到人，做到章程公决合法化，管理服务规范化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女户、双女户进行关爱送温暖，加大计生特困户救助力度，开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，扩大计生奖励的影响范围。各办事处、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑现任务。二要加大财政投入，重奖计生家庭。筹集30万元，组织召开7月份计划生育“五奖同发”会议，对“晚婚晚育奖、一女双女奖、独生子女奖、60周岁扶助奖、农村一女孩提前享受养老扶助奖”五项计生奖励，集中兑现，统一发放。
（三）加大优质服务的力度。按照“面向基层，深入农村，服务上门、方便群众”的工作原则，不断深化优质服务，构建“和谐计生”。一是大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持“查前一堂课”制度，普及优生知识，加强优生指导，优生监测率要达到98%以上。二是不断拓宽服务领域。遵照优势互补、共同发展的原则，加强计生服务站同驻镇医院的联系，提高技术服务水平，加强村计生专职主任的随访培训和指导，加大随访次数，提高随访的技术含量。开展男性参与的生殖保健普查工作，不断提高育龄群众的生殖健康水平和满意程度。三是建立宣传、随访、信息采集“三位一体”的工作模式。以镇、村人员入户为平台，宣传、随访、信息采集“三位一体”的模式开展工作。建立完善“三位一体”考评机制，制作“三位一体”测评单，实行考评小组抽查、育龄群众测评、领导考评的方式，每月进行绩效考核，兑现奖惩，推动“三位一体”模式顺利进行，调动镇、村计生工作人员优质服务水平。
（四）加大违法计生户的惩处力度。积极推进依法行政，严格规范计划生育行政执法人员的行政行为，按照规定的职责权限和法定程序履行职责。完善行政执法监督体系，实行执法过错追究制度。在具体执法工作中，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议”的规范执法程序和文书，严格执行“票据分离、罚缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理制度。加大强制执行力度，今年要完成4例以上对拒不缴纳社会抚养费的当事人，及时申请人民法院强制执行，达到“打击一个，震慑一片”的目的，切实遏制违法生育势头。要做好3次以上的人口稽查活动，不定期的进村入户，及时发现问题，尽早排除隐患，同时做好信访举报的调查核实、处罚工作，继续实行“一例信访解剖一个村”，及时向村反馈意见，张榜公布，做好整改。
（五）加强管理，推进经常性工作开展。
1、要继续坚持“单月访、双月查”制度，落实“孕早期孕情核准责任制”，确保孕情无漏管、无迟报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，要严肃追究有关责任人的责任。将年满30周岁一女孩的育龄妇女全部纳入“单月访、双月查”范围，落实村计生专职主任2、6、10月份的入户见面随访制度，全面掌握育龄妇女的孕情、节育措施的落实情况，切实将管理服务关口前移。
2、要抓好一年三次计生集中服务活动，特别要抓好今年4月份的集中服务活动。一是要把做好本次集中服务活动作为当前工作的中心任务来完成。2014年是我省两年一次的奖惩兑现年，也是枣庄市实施新的考核办法的第一年，是全市计划生育管理服务的关键年。本次集中服务活动，既是对08年第三次集中服务活动质量的检验，又是避免计划外怀孕杜绝超生的最有效措施，因此，各办事处、村、全镇各级干部要切实提高认识，创新工作思路，落实各项任务。二是突出重点，实现集中服务活动的新突破。⑴健全妇检档案。要健全所有一孩、二孩家庭特别是双女户育龄妇女查体档案，同时将“六项核查”、人口稽查执法信访调查、民政结婚登记、医院出生及公安入户信息与本镇微机信息比对，对漏档人员及时纳入管理，健全妇检档案；对流出外地不能返回妇检的，要索要流入地镇级以上计生部门出具的查体证明，并与出具证明地进行电话核实，确保无差错。（2）把“四术”量作为检验活动质量的重要指标。要把上次集中服务活动遗留的问题作为重点清理清查对象，对现场查体过程中发现的计划外怀孕、未放环、未结扎人员由办事处工作队负责，及时落实计划外怀孕流引产和长效节育措施。（3）加大政策宣传力度，集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。各村要组织开展好“查前一堂课”教育，大力宣传政府买单免费婚检、打击“两非”、孕情中断审批制度、奖励扶助等政策，大力宣传卫生部门实行身份证住院分娩、凭生育证开具《出生医学证明》等规定，做到家喻户晓，人人皆知。要对需要使用避孕药具的市内流动人员，由妇检队集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。三、活动时间及方法步骤。本次集中服务活动从3月20日开始至4月30日结束，共计40天的时间完成。要制定好活动方案，继续实行“人员混编”的做法，明确包办事处领导带队，办事处总支书记、计生办副主任、村计生特派员、统计员、b超员等人员组成；村五职责任人必须在妇检现场，对“四术”未落实和未妇检人员，要责任分工，包人包户。要严格落实“四签字”制度，各办事处统计员要根据微机信息做好育龄妇女基础信息采集和被查妇女的身份证、结婚证及其他证件审核工作；村计生专职主任要在妇检现场对参加查体人员身份进一步确认；b超员要严格操作规程，将妇检结果准确填入《妇检档案》中，并对妇检结果负责；各办事处统计员、b超员、村计生专职主任、育龄妇女四人要同时为查体结果签字负责，坚决杜绝假查、替查、错查、村干部签字担保等现象的发生。村现场查体结束后，带队领导、统计人员、包村机关干部、村支部书记、村主任均要在妇检档案责任人一览表中签字，对节育措施未落实、假查、替查、漏查造成计划外生育的将采取责任回推的形式，严肃追究相关人员责任。通过扎实开展4月份集中服务活动，确保为全年工作打下坚实的基础。活动结束后，将严格兑现奖惩。
（六）加快计生服务阵地薄弱村建设。根据上级有关加强和规范村级服务阵地建设要求，党委、政府把今年11个村（苏桥、罗岗、大杨庄、万福楼、前孔庄、沙西、闫西、仇官庄、西滕城、颜楼、营里）计生服务阵地建设列入了全镇重点工程项目，继续实行“以奖代补”的扶持政策，充分调动村干部的积极性，对检查验收达到标准的，给予一定的资金奖励，要列出计划，倒排工期，加快建设，确保达到“一村一阵地”和“五个一”的标准，提高我镇计生服务阵地建设水平。
三、加强领导，明确责任，狠抓落实，确保完成计划生育各项责任目标
做好新形势下的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，强化措施，落实责任，用发展的办法、创新的思路解决工作中的热点、难点问题，不断推动人口和计划生育工作向纵深发展。
一是要强化组织领导、明确责任落实，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党政要始终坚持把人口计生工作摆到与经济发展、社会稳定同等重要的位置，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。各办事处、村，各部门、各单位的主要负责同志是计生工作第一责任人，要时刻把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时解决影响计生工作的热点、难点问题。要继续坚持人口目标管理责任制，进一步强化政策措施，坚持把计生工作任务目标完成情况作为评先树优的重要条件，坚决实行一票否决。要继续落实村干部风险抵押金制度，提高相关责任人抓好计生工作的自觉性和责任心。要注重采取综合措施，必须采用法制的、行政的、经济的、组织的治理手段综合治理人口问题，达到更好的治理效果。
二是要进一步强化综合治理，齐抓共管，形成合力。各部门要切实负起责任，围绕本体系承担的职责任务，强化对各部门履行职责情况的协调和督导，研究有针对性的工作措施，力求在解决热点、难点问题上有新的突破。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报；政法部门要对扰乱破坏计划生育的行为，坚决予以打击；组织、宣传等各有关部门，要按照党委、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与计划生育工作，维护**计生工作大局，确保年度人口与计划生育责任目标的实现。
三是加大经费投入和队伍建设，保障计生工作健康发展。要把人口和计划生育事业的投入纳入公共财政投入保障范围，确保逐年稳定增长。要加大财政投入，改善基层服务机构基础设施条件，提高服务能力。按照“四化一专”的要求，选强配齐村计生专职主任，市聘率要达到100%。要注意培养和使用政绩突出的人口计生优秀干部，注意选拔德才兼备的优秀人才充实计生干部队伍，加强人口计生部门领导班子建设，当好党委、政府的参谋和助手。
同志们，做好人口与计划生育工作，事关全镇经济社会可持续发展的长远大计。全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力推动全镇人口与计划生育工作再上新水平，为推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
第四篇：孕情管理
羊发[2014] 22号
中共羊庄镇委员会
羊庄镇人民政府
关于明确责任强化孕情管理的规定
各办事处、村，镇直各部门：
为进一步明确各单位在孕情管理中的责任，强化各级抓好性别比控制工作的责任心和压力感，真正运用村民自治的办法抓好计划生育工作，促进全镇人口计生工作持续、稳定、健康、和谐发展，经镇党委、政府研究，确定2014年为“性别比综合治理年”，特制定如下规定，望各单位认真贯彻执行。
二〇一四年四月一日
－１－
羊庄镇关于明确责任强化孕情管理的规定
一、办事处、村的职责
1、办事处书记作为第一责任人，对本办事处新增双女户任务完成情况负总责，对各村执行情况要及时进行督促、调度、指导。
2、根据《计划生育村民自治章程》的规定，各村对申办二胎计划人员可以出台不同的管理措施。对没经批准、提前怀孕的，坚决落实流引产。对出现孕情中断、外逃等现象的，村级要在1个月内采取村民自治的办法，予以解决。
3、以村两委为主体，与持二胎计划人员签定管理合同书，并明确1名村计划生育责任人进行责任承包。对年满30周岁暂不申请生育计划人员下达告知书，并督促她们按照规定接受管理。
4、持二胎计划人员每月20－28日到镇计生服务站接受查体；年满30周岁暂不申请生育计划人员逢双月20－28日到镇计生服务站接受查体。对超过24日没到站参加查体的人员，从25日开始按每人每天5元标准对村计生专职主任、镇机关包村干部、计生办包村人员进行处罚，直至落实查体，罚款从岗位津贴、工资中扣除。对月底前仍未参加查体的，视为外逃，按照本规定奖惩措施第四条有关规定进行处理。
5、镇机关包村干部、计生办包村人员、村级干部要经常到持
二胎计划人员家中进行随访服务。
二、计生办的职责
1、严把二胎计划办理关。对不符合条件、村两委没签定管理合同、没落实村民自治管理措施、提前取环的不予办理生育计划。
2、严把孕情管理关。实行二胎计划服务站长负责制，由服务站长亲自坐站，直接负责查体、孕情核定、特殊情况的鉴定等工作。
3、各包村队员按照“宣传、随访、信息采集”三位一体的工作模式，指导村级入户随访服务。
4、对私自孕情中断人员建立卷宗，吊销生育证，终生不再安排生育计划。
三、相关履职部门的职责
1、各相关履职部门按照各自分工认真履行职责。
2、卫生院加强对b超及操作人员的管理，严禁非医学需要的鉴定胎儿性别。加强对接生的管理，落实实名登记、无证告知制度，对无证生育人员要现场向计生办执法队通报。加强对流引产药物和私自流引产现象的管理，配合综治办、计生办、派出所定期开展清理清查活动。
3、根据计生办提供的线索，派出所要对出现的“两非”行为快速立案侦查，纪委要对涉及人员进行从严、从重处理。
四、奖惩措施
1、所在党总支当年度出现孕情中断、双女户未扎外逃2例的，
扣罚党总支书记一个月工资，出现3例的扣罚党总支书记三个月工资，4例及以上停职接受处理。计生办副主任按所帮包党总支进行同等处理。
2、对新增双女户2例以上，同时无孕情迟报、私自孕情中断的村，年终授予性别比控制奖。
3、对新增双女户未落实节育措施且出现外逃的村，限期追回落实措施，凡在限期内未追回的，所在村随时纳入重点管理，村支部书记撤职，专职主任解聘，村主任、会计停发工资，镇机关包村干部扣罚一个月工资，计生办包村指导员扣罚三个月工资。
4、对出现1例私自孕情中断的村，随时纳入重点管理，对村支部书记、主任、计生专职主任、会计全额扣罚风险金、年薪，工资按50%执行；对镇机关包村干部扣罚一个月工资，计生办包村指导员扣罚三个月工资。
5、对出现2例及以上私自孕情中断的村，对村级落实重点管理，实行一票否决，对村四职干部全额扣罚风险金、工资和年薪；对计生专职主任予以解聘，对村支部书记给予撤职，对村主任依法按程序罢免职务，对镇机关包村干部、计生办包村指导员停职。
6、对服务站人员因初次孕情确定不准、为持证妇女私自做b超鉴定胎儿性别、故意隐瞒孕情、隐瞒持证妇女实际情况、私自取环的，一经查实，对服务站长、妇检员各罚款2014元，停薪、停职、待岗、开除公职。
7、对计生办人员、机关干部、村干部、卫生院工作人员相互
串通，徇私舞弊，为持证人员提供鉴定胎儿性别、流引产便利，导致孕情中断的，经查实，处以1万至3万元的罚款，情节严重的给予党政纪处分开除公职。
五、考核办法
1、时间范围：按照计划生育统计年度。
2、对新增双女户和私自孕情中断的奖惩，实行随时出现，随时奖惩。计生办负责提供奖惩人员名单，镇纪委办公室负责相关人员的处理，财政所和相关部门兑现奖惩，确保1周内兑现完毕。本文件自公布之日起执行，未尽事宜由计生办负责解释。
第五篇：依法管理 强化服务 落实计划生育村民自治
盘溪镇大寨村2014年度计划生育村民自治工作
总结
为深入贯彻落实党的计划生育政策和《人口与计划生育法》推动农村计划生育工作的持续、稳定、健康发展，实现群众对婚恋、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务”。2014年我村的计划生育工作在县、镇党委政府和上级业务部门的领导、指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理和服务为重点，以最大限度满足人民群众的需要为目标，全面提高人口素质、改善人民生活为目的，使人口与计划生育工作更贴近实际、贴近基层、贴近群众，更好地服务于群众的生产、生活和生育。
一、 大寨村委会的基本情况
大寨村委会位于盘溪镇东部，距盘溪镇政府所在地2公里左右，村委会辖大寨、福照庄、羊街3个自然村， 5个村民小组，有农户987，人口3714人，村组集中，是一个汉、彝、回等多民族聚居村委会。全村有耕地1590亩，其中水田1108亩，旱地482亩,人均占有耕地仅为0.44亩，人地矛盾较为突出。农民经济主要来源于种植业、养殖业、交通运输业、劳动务工及其他服务性行业，2014年全村农村经济总收益上报统计数据为1638.48万元，其中种植业收入415.9万元，畜牧养殖业收入165.3万元，建筑业收入155.68万元，交通运输业收入215万元，劳动务(请你继续关注本站：)工收入93.24万元，商饮、服务业收入53.5万元，工业收入572.5万元（个体私营矿山），农民人均收入为2926元。
全村已婚育龄妇女802人，已办领独生子女证148户，采取结扎手术24户，放环525人，采用药、膜避孕措施93人，全年全村未出现超生、计划外生育情况。60岁以上享受独生子女养老补助费的，700元1人，600元3人。
二、 开展计划生育村民自治工作情况
（一）、建立健全组织，明确工作职责
1、成立计划生育村民自治领导小组。为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强人口与计划生育工作，进一步降低生育水平的决定》的精神，结合本村实际，成立了以村党支部书记任组长、村委会主任任副组长，村委会副主任任秘书长，村委、支委成员、各村民小组组长为成员的计划生育村民自治领导小组。领导小组在村党支部的领导下，按照职责分工，深入各村民小组开展工作，形成县领导、镇负责村为主、组结合、户落实、干部带的计划生育村民自治工作运行机制，对加强此项工作提供了强有力的组长保证。
2、组建计划生育协会。村计划生育协会每季度参与计划生育宣传服务工作一次，每半年活动一次，会员小组每月活动一次。主要工作就是贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律法规；动员广大群众自觉执行计划生育；帮助贫困、病残妇女和流动人口群体解决生产、生活中的实际困难；向广大群众，尤其是青少年提供性与生殖健康、性传播疾病预防等知识的服务；向广大群众传播避孕、节育等知识和信息，倡导和睦相处、男女平等、扶贫济困、团结友善的新风尚；并对各村民小组协会工作进行指导，结合当地实际及时开展工作。
协会成立以来，在各村民小组吸收协会会员 627人，各会员按照《协会章程》和《会员联系工作制度》开展工作：每个会员联系2—3户育龄群众，每月联系不少于2次；会员活动制度、理事会制度、会员为群众办实事制度等积极开展工作。同时设计生宣传员1名（兼计生服务员）信息员5名，加强对工作的指导。
（二）广泛宣传，扎实开展工作，营造良好的氛围
实行计划生育是国家一项基本国策。为进一步加强对农村计划生育的宣传力度，我们通过召开会议、黑板报、墙报、广播以及张贴宣传标语、文艺演出等形式在农村进行广泛深入的宣传。2014年我们召开计划生育专题会议8次，黑板报、墙报、15期，张贴宣传标语36条，文艺演出15场。通过深
入广泛的宣传，引导广大干部群众树立“五种意识”,一是树立民主政治意识，依靠和发动群众，民主参与计划生育工作；二是树立依法行政意识，明确村民自治是政府领导依法管理计划生育重要环节，并同村务、政务公开、民主监督相结合；三是树立依法维权意识，强化责任，履行承诺，提高服务质量，维护群众合法权益；四是树立科学发展观和可持续发展理念，克服短期行为；五是强化创新意识，针对计划生育村民自治特点，结合实际，大胆创造性开展工作。
（三）签订计划生育协议书
按照《计划生育村民自治章程》规定，村委会与各村民小组签订计划生育协议书。通过协议书，加强了对未婚青年、已婚妇女、外来人员的管理力度，形成一级抓一级，一级对一级负责、层层抓落实的管理机制。
（四）扎实开展工作，认真抓落实
1、村民自治领导小组活动。一是安排布臵年初工作，制定计划生育工作意见；二是组织成员进行法律、法规和政策的学习；三是按照职责分工深入各小组进行计划生育工作指导，帮助计生户解决生产、生活中的困难；四是对工作中存在的问题进行纠正，及时制定整改方案；五是进行半年、年初工作总结，对计生工作新进个人进行奖励。
2、村计生协会开展活动。村计生协会每季度组织全村297名会员参与计划生育工作和宣传服务，并协助村“两委”搞好年内人口与计划生育工作。同时还要求会员对计生户做好帮扶工作和为群众解决生产、生活生育中的具体困难和问题，没年为求群众好事、实事2—4件。2014年，计生协会为群众做好事共计10件。一是春节期间组织义务巡防队员昼夜在村内巡逻，确保了群众春节的安定祥和；二是组织计生协成员、村组干部和部分党员对冒洞沟羊街至西榨子段进行清理，减少沟渠渗漏而导致的水浪费；三是大春栽插期间组织计生协成员、村组干部在沟上值班轮水，减少了群众由于大春栽插用水而引发的矛盾纠纷；四是帮助孤寡、病残群众完成了大春水稻栽插；五
是投资30000余元进行了两条灌溉沟的“三面光”完善；六是投入资金2014余元对羊街街口路面进行修复；七是投资2014余元对文化站群众健身场地进行平整；八是开展种养殖技术培训；九是开展国家计划生育政策、法律法规宣传和送避孕、节育药、物上门服务。
3、开展婚育新风进万家活动，通过婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，大力宣传“晚婚晚育、少生优生、计划生育丈夫有责，生男生女一样好，女儿也是传后人”等科学、文明、进步的婚育观，促进人的全面发展和社会进步。通过以上活动的大力开展以及抓活动的落实，使全村的计划生育工作经常化、制度化、规范化，提高了人口素质，促进了经济社会、资源、环境协调发展。
三、 几点经验
1、县、镇、村三级联动是抓好计划生育村民自治工作的关键 。
2、坚持“以人为本’的人性管理工作观念，是施行计划生育村民自治的基础。
3、充分发挥协会组织作用，拓展计生服务空间，是施行计划生育村民自治的有效途径。
4、村“两委”成员包组，组干部签订责任书，村组干部带头执行政策，是落实计划生育村民自治的根本保证。
四、存在问题
1、对法律、法规和政策的学习和宣传的经常性不够。
2、开展计生活动的落实到位不够。
3、群众对科学生育和避孕节育的措施认识不够，自我保护意识差。
盘溪镇大寨计生协
二〇一四年九月十六日