务实创新 协同共进
合力推动打击虚开骗税形成综合效应
同志们：
2018年8月以来，国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行四部委共同部署开展了打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动，对扰乱正常经济秩序，侵蚀国家税收，危害国家法治和社会公平正义的虚开骗税行为施以严厉打击。XX市税务局按照总局统一部署，对XX市虚开发票行为出重拳、下狠手，成功查办了一系列虚开骗税案件，对涉税违法行为形成了强大的威慑力和震慑力。
按照会议要求，受X局长委托，我具体讲一下近期打击虚开骗税工作：
一、提高站位，深化认识，深刻领会打击虚开骗税重要意义
国家税务总局稽查局局长郭晓林指出，四部委开展打击虚开增值税发票、骗取出口退税违法犯罪两年专项行动是落实党中央、国务院“放管服”改革重大决策部署的具体行动，是规范市场秩序、维护公平正义的必然要求，是提升国家治理能力的重要举措。在当前实施大规模减税降费环境下，我们务必要清醒的认识到严厉打击虚开骗税违法行为，是保证各项优惠政策落到实处、保证依法诚信的纳税人享受到减税降费政策红利，防止“劣币驱逐良币”现象的有效手段，是对守法纳税人最好的保护和服务，也是营造公平、透明、可预期的税收营商环境的必由之路。
二、强化担当，主动作为，打击虚开骗税行动取得初步成效
专项行动开展以来，XX市税务局稽查部门深挖扩线，由小到大，由点及面，打大案、打串案、打窝案，成功查办了一批重大涉税违法案件。2018年以来，XX市税务局稽查部门共查办虚开骗税案件XX件，发出虚开确认函XX份，确认虚开发票XX份、金额XX亿元，及时挽损税额XX亿元，抓捕犯罪嫌疑人XX名。其中，与市公安局深化警税合作，成立4个专案组，成功查办了“XXXX”、 “XXXX”等高风险纳税人异常解锁案，抓捕犯罪嫌疑人XX名，提起公诉XX名。近期开展的“XX”“暴力虚开”增值税普通发票案，得到了XX区税务局的大力支持，成功抓捕主犯4名,目前案件查办工作进展顺利。XX市虚开骗税行为得到了根本扭转和有效遏制。
三、把握大势，深研细究，牢牢把握防范虚开骗税主攻方向
7月31日，国家税务总局和公安部召开新闻发布会，通报打击整治涉税违法犯罪工作情况。国家税务总局稽查局局长郭晓林指出，当前涉税犯罪（虚开）案件规模惊人，累计涉案金额特别巨大，一些重点地区的犯罪分子成职业化犯罪团伙，并且有意识地设计犯罪环节、延长犯罪链条，以逃避监管和打击，地域分散，领域突出，并与多种经济犯罪互相复合，有以下几方面特征各征收单位要引起注意：一是“空壳企业”成为虚开发票攫取非法利益的主要载体，二是“暴力虚开”成为虚开团伙大肆违法犯罪的主要方式，三是“走逃失联”成为不法分子逃避打击的主要方法。
四、查管互动，联动打击，切实形成打击虚开骗税强大合力
6月11日，省局稽查局部署了湖北省、江西省和重庆市三地“9.03”虚开增值税发票案，省局稽查局根据《XX实施办法》规定，要求实施稽查和管理互动。各征收局开展了XX户企业自查，共计查补XX万元，入库XX万元，成效显著。
7月31日，省局稽查局部署了国家税务总局督办的“XX”特大虚开增值税发票案，该案件系贵阳市税务局与公安经侦部门联合立案查办的重大案件，涉及XX市部分企业。省局稽查局要求我局于10月30日前完成，完成情况将列入年度绩效考核。根据省局查管互动工作要求，经X局长同意，今后打击虚开骗税工作将根据实际情况启动管查互动工作机制，加强稽查部门与征收部门联动力度，堵塞管理漏洞，提升打击效率，提高打击效能，实现由单向打击向防治结合转变。按照市局党委安排，受X局长委托，我就“8.03”案件下步工作强调三点意见：
（一）明晰职责，提高效能
此次“X”案件，由稽查局负责统筹部署，各跨区域稽查局负责立案检查并发起查管互动，各征收局负责调查取证并制定相关应对策略。各征收单位要高度重视，全力配合好稽查部门此项工作，要在工作中积累经验，为今后类似案件的调查取证筑牢基础。同时，要举一反三，做到“一案一筛查、一案一查处、一案一反思、一案一整改”，及时堵塞征管漏洞。
（二）明确任务，狠抓落实
经稽查局初步研判，涉案企业主要集中在X区和X区，稽查局要在下周初召开专题部署会议下发工作任务，同时对各征收局调查取证工作进行培训部署。稽查局要本着“合理分配”的原则，统筹协调好各跨区域稽查局工作量，各征收局要于8月23日前完成调查取证任务，并上报对应的跨区稽查局，要严格保证调查取证质量，满足稽查案件的具体查办需求。各跨区域稽查局要于10月21日前检查结案并向稽查局书面反馈。稽查局要在10月25日前向市局党委汇报总体案件查办情况。
（三）严明纪律，压实责任
各单位要严格按照任务和时限要求及时完成工作任务，任务完成情况要纳入年度绩效考核，对未按时限、未按要求完成相关工作任务的单位市局党委将严肃追究问责。稽查局要对征收局调查取证和跨区域稽查局案件查办情况及时调度，既要有案头分析，也要有实地督导辅导，确保高质高效完成“X”特大虚开增值税发票案查办工作。稽查部门要全面总结梳理案件情况，对疑点案件要及时移交纪检组，启动“一案双查”机制，充分发挥打击、震慑和警示作用。