规划局党组书记“两学一做”学习教育专题党课讲稿
同志们：
“两学一做”学习教育从今年2月份开始启动，中央、市委和局党组都印发了工作方案，局里上月底召开了动员会，部分没有参加动员会的同志还进行了补课，学习的内容和书目也印发了，应该说开了个好头，但我也感受到少数党员对党内教育有懈怠情绪、应付了事；少数基层党组织活动氛围不浓、组织不力。有些党员对什么是“两学一做”、 “两学一做”要求学什么、做什么、 “两学一做”要解决些什么问题等学习教育的重要意义、基本内涵、根本任务都懵懵懂懂、一知半解的。
今天，我给大家上专题党课，既是落实市委要求的规定动作，也是对我局学习教育的再动员、再部署。我讲过以后，局党组成员、各基层党组织书记都要按照局工作方案的要求，在规定的范围内认真讲好党课，把全局的学习教育氛围调动起来，引向深入。局系统党员也要认真学习，认真践行，在全系统营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，真正让活动落实见效。下面，我跟大家交流三个方面的学习体会，和大家一起共勉、一起提高。
第一部分深刻认识开展“两学一做”学习教育
的重要意义
思想是行动的先导。思想的统一，认识的提高，是开展学习教育的前提条件。如果认识跟上不去，“两学一做”就不可能落到实处。从当前的情况看，我感到部分同志有疑惑和不解：为什么群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育刚刚结束，又要开展“两学一做”？这个问题，我们要从两个层次来认识：
一、为什么要经常性地开展党内教育活动
我党90多年的历史，既是一部党带领中国人民进行革命和建设，推动社会前进的历史，也是一部不断改造自身世界，保持先进性的历史。在长期实践中，我们党形成重视思想教育的优良传统。毛泽东同志曾指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”
第一，从历史上看，党内教育主要有两种方式：一种是集中教育，一种是经常性教育。其中，集中教育活动，是根据某个时期的形势和任务，针对党内存在的突出问题，集中一段时间和精力，有组织、有计划、有步骤地开展集中教育活动。从革命战争时期的古田会议和延安整风，到最近开展的群众路线教育实践活动，都属于党内集中教育的一种形式。而“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不是一次活动，是一项党内常规性、常态化、制度化的学习教育，是深化集中教育成果的又一次重要实践，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
第二，从现实来看，当前随着新媒体的不断发展，社会思想日益多元，各种社会思潮纷繁复杂，面对新情况、新问题，非常有必要通过学习教育，抢占思想阵地，传播正能量，特别要避免一些负能量的东西，影响青年同志的价值观。同时，十八大以来，随着各项重大决定和重要举措出台实施，经济建设、政治建设、领导作风等渐进到一个新常态。如何适应这一新常态，在新常态下有所作为，是对每个党员干部政治素质和思想进步的重要考验。我们只有加强理论学习，更新思想观念，紧跟形势发展，以良好心态适应新常态，始终与之同频共振、齐步向前，我们才能不为新常态中出现的新事物、新做法而困惑，才能更好地完成市委、市政府交办的各项任务。
二、为什么要开展“两学一做”学习教育
中央强调，在全体党员中开展“两学一做”，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育的重要举措，具有十分重要的现实意义。
第一，这是全面建成小康社会的重要保障。当前，我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。习近平总书记十八届五中全会上指出：“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。”如何应对这些风险，确保全面建成小康社会进程的顺利推进？很重要的一点就是通过开展学习教育，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，要在党言党、护党、爱党，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，形成一种能够克服一切艰难险阻的磅礴力量。
第二，这是推进从严治党向基层延伸的重要部署。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。十八大以来，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，但还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。开展“两学一做”，既抓住县处级以上领导干部这个“关键少数”，又抓住全体普通党员这个“重要多数”，还抓基层党组织固本强基，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。一些党员、干部认为，只要自己不贪不腐，组织原则就“不算个事”，组织纪律就“没啥可怕”的。这就大错特错了。读读那些落马领导干部的忏悔书，哪个不是从当初的不拿规矩当回事、不把组织放眼里开始的？从而失
去了理想信念，失去了党性和原则，走了违法犯罪之路。看看苏共解体的沉痛教训，不正是从党员丧失组织观念、与组织分裂对抗造成的吗？开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，充分发挥8700多万党员的先锋模范作用、发挥好430多万个基层党组织的战斗堡垒作用。
第三，这是巩固拓展教育活动成果的重要举措。“两学一做”学习教育有助于进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。从2013年上半年到2014年10月结束党的群众路线教育实践活动，成果丰硕，活动有力地整治了“四风”，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。同时，这次活动正如习近平总书记所言：“有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。”为防止问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，2015年4月中央启动了“三严三实”专题教育。通过近一年的专题教育，解决了县处级以上领导干部存在的党的思想政治建设和作风建设方面的突出问题，严肃了党内政治生活、严明了党的政治纪律和政治规矩，专题教育活动成效明显，因此，及时总结专题教育的成果和经验，并向广大基层拓展延伸也是水到渠成、顺势而为。
第四，这是进一步推动我们城乡规划工作的现实需要。开展“两学一做”学习教育，就是要夯实我们党的基础，就是要建设一支听党的话、跟党走的队伍。只有把每个党员的能力素质都提高了，把每个细胞都有效激活了，我们的事业才能不断前进。近年来，在市委、市政府正确领导下，在全市规划测绘党员干部长期不懈努力、积极进取下，我市的城乡规划事业取得了显著成绩，这既令人欣慰，但也容不得盲目乐观、一丝松懈。 “十三五”时期，是全面落实中央城市工作会议精神，深入实施五大功能区域发展战略的重要时期，城乡规划还面临着很多问题和考验。开展“两学一做”学习教育，就是要引导规划测绘广大党员同志，准确把握经济社会发展大局和我市城乡规划测绘工作的大势，牢固树立和自觉践行五大发展理念，更好地把精神凝聚在中心工作上，把智慧投放在开拓创新上，把干劲体现在本职岗位上，人人都成为推动规划测绘工作事业发展的先锋。
第二部分认真把握“两学一做”的实质内涵，
力争学彻悟透，外化于行、内化于心
开展“两学一做”学习教育，基础在学，即，学党章党规，学系列讲话；关键在做，即，做合格党员。借今天这个难得的机会，我们一起来对“两学一做”的实质内涵以及怎么学、怎么做？进行一个比较充分的学习交流。
一、学党章党规，强化规矩意识
学习贯彻党章党规是每一个共产党员最基本的义务，也是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。
第一，学彻悟透党章。
党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。
我们先回顾一下新党章的制定和出台。新党章是党的十八大修改通过的。修订后的党章，除了总纲以外，共十一章五十三条，《总纲》深刻阐明了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则和优良作风，学习《总纲》就是要重温党发展壮大的历史，牢记历史使命，坚定实现中国梦和“两个一百年”奋斗目标的决心和信心。
我们重点了解下党章的一些关键章节内容。党章第一章“党员”，明确了党员入党的条件和党员必须履行的义务和享有的权利，特别是党员的权利和义务，是健全党内正常的民主生活，增强贯彻党的路线、方针、政策和决议的自觉性，维护党的团结和统一的根本保证。党员的义务和权利，既是怎样做一个共产党员的具体标准，也是衡量党员是否合格的基本尺度，党员应以此规范自己的言行。在座的每位党员干部不妨逐一对照下，看看自己是否切实履行了有关义务，是否正确行使了党员的权利。我认为，局系统各级基层党组织很有必要在建党95周年前夕组织党员同志重温入党誓词，不忘初心，进一步强化理想信念。党章第二章 “党的组织制度” ，即党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来，并要求所有的党组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。主要包括：党的根本组织原则，即民主集中制、党的代表大会制度；党的组织生活制度；党的选举制度，党内议事规则等。民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组织制度的核心内容，民主集中制原则执行得如何，是关系党内政治生活是否正常的重大问题。各级基层党组织的负责人要深入学习，切实领会。党章第六章“党的干部”，明确了党的各级领导干部必须模范遵守党员的各项义务外，还必须具备六个方面的基本条件。在座的局系统各级党员领导干部要对照六个方面的基本条件，时刻自省自励，检视一下自己是不是一名合格的党员领导干部。党章第七章，“党的纪律”，涉及到党内生活的各个方面，可以概括为：政治纪律、经济纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。我们每个党员必须自觉的用党的纪律约束自己，并接受党组织和人民群众的监督。
第二，学深记牢党规。
党规是对党章的延伸和具体化，明确了党员该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。
梳理一下党规，除2部准则、24部条例外，还有近百部规则、规定、办法、细则。按照从严治党的要求，中纪委在十八大后对党规进行了大规模修改，废除了几百件，同时修改了30余件，其中最重要的是修改了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把与法律重复的内容去除，解决了“纪”、“法”不分的问题，把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化，强调党纪严于国法，使党纪特色更加鲜明。《准则》内容非常精炼、共8条、281个字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分。《准则》是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看的见、够得着的高标准，《条例》规定得更严更细，进一步明确了对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及生活纪律等行为的处分。《准则》重在立德，《条例》重在立规，这一高一低、一正一反，把从严治党实践成果转化为全党一体遵守的道德和纪律要求，为广大党员干部提供了标杆和戒尺。
第三，强化规矩意识。
持续深入学习党章党规，就是要牢记的党的性质、宗旨，把党章的权威立起来，时刻提醒自己要牢记党员身份；持续深入学习党章党规，就是要着重吃透党规作出了哪些规定、提出了哪些要求，做到知其然更知其所以然，不仅是一般的了解和掌握，而是要了然于胸。作为党员领导干部，还要学得更多更深，还要清楚什么事情普通群众可以做、党员干部不能做，什么事情普通党员可以做、领导干部不能做，从而做到带头尊崇党规、敬畏党规，强化规矩意识，形成遵规守矩的良好风尚。下来，各基层党组织要认真组织关于党章、准则、条例等原文的集中学习，学深悟透，把自己摆进去，主动检视自己的言行，时刻以党章党规的规定来要求自己、约束自己。
就规划部门而言，我在很多场合不止一次的说过，规划局的干部在廉政问题上再也不能出事了，我们也出不起事了。规划局是一个自由裁量权相对比较集中的部门，党组对党风廉政建设抓得比较紧，不是为难大家，而是关心大家，希望把反腐倡廉的制度基础打的牢靠些，让大家在廉政问题上都平平安安的，这样才能走得更远、走得更好，这是政治上对大家最大的关怀。我刚才也提到，现在党风廉政建设已经进入新常态，全面从严治党的要求更高、更多、更严，我们不能总是“口头上重视、行动上落后”，那样迟早是要出问题的。我感觉，在适应党风廉政建设新常态问题，我们需要注意的方面还不少，需要改进的方面也还不少。比如，在自己管辖区域或业务范围内低
价买房，个别同志甚至在建设单位来向自己申请验收期间也敢于低价买房，瓜田李下的，也不知道避嫌，要不是我们的干部没有廉政意识这根弦，就是完全不动脑子；还有的人像沙土里的萝卜，什么人一请就去吃饭，不分场合什么话都敢说，什么朋友都敢交；对超规格接待不提醒，超标准办红白事，超规定发放职工福利待遇等等，这一些列的问题，都需要认真学习党规党纪，在心中树起“一条红线”，知戒知止，出淤泥而不染，进而干干净净、心怀坦荡的把事业干好。
二、学系列讲话，强化“四种”意识
十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义新境界，是全党当前开展各项工作的行动指南。学习系列重要讲话，核心是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，重点要从以下两个方面把握：
第一，深入理解系列讲话精神的历史地位。
面对改革开放进入攻坚期和深水区的形势，十八大以来，习总书记发表了80多篇讲话、批示、演讲、信件，涉及到中国特色社会主义、中国梦、全面深化改革、科学发展、社会主义民主政治和依法治国、党建等方方面面的内容，博大精深、高屋建瓴，是习近平同志治国理政思想的系统体现；也是党的意志、国家意志和人民意志的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的最新发展，奠定了党和国家前进的新的共同思想基础，是指导全党和全国各族人民实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。
第二，主动强化 “四种意识”。
无论是中国革命事业的成功还是改革开放取得的巨大成就，都离不开中国共产党的坚强领导，学习习近平同志系列讲话，其目的就是要增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
首先，政治意识是根本，要做到对党忠诚。要始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，在任何时候、任何情况下都要坚定理想信念，保持政治上的清醒坚定，始终忠于党、忠于人民，坚定政治方向，站稳政治立场。
其次，大局意识是关键，要做到担当尽责。要强化全局观念和大局意识，坚持从全局、大局，观察、分析、解决问题，正确处理好整体和部分、集体和个人的关系。既立足各自岗位，认真落实“一岗双责”，做到知责、明责、尽责，更要增强工作的战略性、前瞻性和实效性，从全市全局的发展格局中谋划推动本职工作。
再次，核心意识是保证，要做到集中统一。要把坚持党的集中
统一领导作为根本政治纪律和政治规矩，模范遵守党章、党纪、党规，坚决执行中央的决定，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。
最后，看齐意识是基础，要做到政令畅通。党员要增强看齐意识，坚持与高标准对齐，自觉地、经常地、永远地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，任何时候都要维护中央的权威。在贯彻落实中央的决策部署上坚决有力，确保令行禁止、政令畅通，任何时候都不能打折扣、搞变通。
第三，还要重点学习习总书记视察重庆的重要讲话精神。
习近平总书记年初视察重庆期间，站在战略和全局的高度，对重庆经济社会发展取得的成绩和各项工作给予充分肯定，并对重庆的发展寄予了厚望。视察讲话既有指导思想，又有工作部署，既有目标要求，又有路径举措，对于进一步完善重庆未来的发展思路具有纲领性的指导作用。学习习总书记视察重庆重要讲话精神，关键是要深刻领会习总书记对重庆提出的“一个目标”、“两点定位”、“四个扎实”的要求，同时要把学习来渝视察的重要讲话精神与学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会精神结合起来，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与“争创一流规划局”的实际工作结合起来，深刻领会、全面贯彻落实，扎实推动各项工作迈上新台阶。
第四，要紧紧围绕五大发展理念这根“指挥棒”，扎实开展好城乡规划工作。
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，鲜明体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念，是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择，是我们党关于发展理论的重大升华。城乡规划工作全局性、综合性、战略性都很强，更需要坚持好五大发展理念，保障好五大发展理念空间落地，这样才能确保规划工作的科学性，具体而言：关于创新。就是要将创新发展理念贯穿规划工作始终，既坚持在规划理念、思路和方法上积极探索，又坚持在规划内容和表现形式上大胆创新，把更加适应时代要求、符合客观实际、反映人民意愿作为衡量规划工作的标准，通过创新提高规划工作水平，增强规划工作实效。关于协调。就是更加注重统筹统揽，着眼补齐发展中的短板，来制定和完善城乡规划，不断提高经济发展和社会建设的协调性，增强各功能区域发展和城乡发展的平衡性，促进人口资源环境与经济社会发展的和谐统一，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进。
关于绿色。就是要在规划工作中，处理好保护与发展的关系，进一步优化全市生产空间、生活空间、生态空间布局，特别要优化两个生态发展区“面上保护、点上开发”的空间布局，推动形成绿色发展的方式，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。关于开放。就是要积极融入国家发展战略，主动衔接“一带一路”建设、长江经济带建设、中新政府间项目等战略要求，推进对内对外互联互通的通道建设，着力提升两江新区和“三个三合一”开放平台功能，加快推动内陆开放高地建设。关于共享。就是要充分考虑城镇承载人口转移、促进产业发展和提高居民生活水平等需要，合理布局交通、水利、能源、通讯等基础设施，按照公共服务均等化要求优化城乡教育、医疗、养老、商业、文体等机构布点，让不同功能区域、城市和农村居民共享改革发展的成果。
三、做合格党员，践行“四讲四有”新准绳
“做合格的共产党员”是每个党员入党之后始终面临的重大课题，明确“合格党员”的标准，依照这个标准去把握，才能清醒的认识自身的不足和差距，改进工作作风，成为合格党员。
第一，准确把握合格党员的时代标准和内涵。所谓党员标准，其实就是作为一个党员所应具备的条件，以及应该履行的责任与义务。合格党员的标准是原则的，也是具体的。