在教育安全工作暨平安校园创建活动推进工作会上的讲话
今天我们召开全县教育安全工作暨平安校园创建活动推进工作会，也是平安校园创建专项组联席会。主要目的和任务是贯彻落实近期全国、全省安全工作会议和6月11日全市教育安全工作会议精神，分析研判当前教育安全工作形势，安排布置下一步教育安全工作重点。刚才县平安校园创建专项组组长单位、县教育局局长爱军同志通报了上半年教育安全工作情况，并对下半年教育安全工作作安排，我完全同意。
下面，我就下一步扎实有效抓好学校安全稳定工作讲三点意见。
一、强化政治站位，扎牢教育安全工作屏障
当前学校安全稳定工作任务艰巨、形势复杂，给我们带来了严峻的挑战。从近段时间全国各地发生的恶性案件来看，2021年4月21日，江西鹰潭市发生学生持刀伤人事件。4月28日，广西北流市发生一起持凶器伤害幼儿园师生案件，伤及多名教师、幼儿，案件性质极其恶劣，引发社会强烈谴责和广泛舆论。从刚才的通报情况来看，今年以来我县也发生几起学生安全事件，所以学校安全稳定工作极其重要，不能有丝毫大意和半点麻痹。校园安全涉及千家万户，关注度高、涉及面广，全县各级、各部门一是要从讲政治、促稳定的高度，充分认识到抓好学校安全工作的重要性和必要性，认真贯彻落实县委、县政府关于创建平安校园的重大决策部署，坚持以“安全第一，预防为主”的方针，本着对人民群众负责，对学生高度负责的态度，不折不扣抓好平安校园创建和教育安全工作。二是要按照属地管理原则，思想上、行动上要和县委县政府保持高度一致，方向不偏，靶心不变，步调一致，按照属地政府统一安排，统一调度，对辖区各中小学、幼儿园、中等职业学校、以及校外培训机构进行全覆盖排查，确保不漏一校。三是县教育局、各乡镇（街道）要把创建平安校园工作纳入重要议事日程，采取必要措施，保障学校平安校园创建工作落实落地。
二、强化部门联动，形成教育安全工作合力
各乡镇（街道）、各部门要根据自身职能职责，强化部门联动。一是制定安全工作措施，狠抓工作落实，发挥部门职责，团结协作，齐抓共管，以平安校园创建为载体，以持续开展校园及周边环境综合大排查大整治专项行动为主抓手，制定强有力措施，坚决防范和有效遏制涉校涉生安全事故的发生，形成教育安全工作的强大合力。二是按照省、市、县平安建设的有关要求,将校园及周边综合治理纳入平安建设的重要内容,完善校园及周边治安综合治理工作机制,明确各职能部门职责,形成健全完善的校园及周边治安综合治理工作体系。充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,推进校地、校警、校群联动联防联治,创新完善体制机制,力争通过体制机制的健全完善,最大限度激发基层活力;不断完善方法手段,提升教育系统治理社会化水平、专业化水平;着力夯实基层基础,算好“平安账”、“稳定账” ，夯实教育系统治理稳固根基。要结合防范化解重大风险、“扫黑除恶”专项斗争、“护校安园”、“安全生产专项整治三年行动计划”等专项行动,将学校安全稳定工作纳入公共安全体系,严厉打击校园及周边违法犯罪活动，净化学校周边环境。三是县教育局要落实好平安校园创建工作组长单位的牵头作用，健全部门联动机制，加强与政法、公安、法院、检察院、市场监管、交管等部门的联系，构筑校园安全稳定工作常治长效工作机制，制定最有效的工作制度、最科学方案、预案，健全学校安全管理网格化管理，大力推广和执行学校精细化管理，建立起“层层负责、事事有人管、人人有事干、人人有责任、各负其责、齐抓共管”全员参与的学校安全工作责任体系，扣紧责任链条，形成职责明确、风险可控的管理新格局。
三、强化闭环管理，织密教育安全工作网
各乡镇（街道）、各部门、各级各类学校要重点落实校园安全管理责任闭环管理、各级各类学校警务室建设（人防、物防、技防3个100%达标情况）、汛期防溺水、地质灾害防治、食品药品、交通安全、校车安全管理、消防安全、传染病防治、矛盾纠纷排查化解、学生心理健康疏导、校园欺凌及反恐防暴、防性侵、特种设备及危险化学品、学校在建工程等工作的安全管理、宣传教育、应急演练开展情况。重点领域：一是校园安全管理责任层层落实，实现闭环管理，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制和“三个必须”要求，进一步建立健全学校安全管理工作制度、应急预案，坚决把安全制度装在制度的笼子里，实现制度管理，形成工作有安排、有部署、有人抓、有落实的精细化、网格化校园安全管理工作格局。二是人防、物防、技防建设在严格按照《公安部、教育部关于学校安全建设三年行动计划》要求，进一步加大资金、人力、物力投入力度，确保在规定时间内完成建设。三是在汛期防溺水工作方面要强化学校及周边水域的排查和学生上放学路段的安全隐患排查；组建汛期学生防溺水、防地质灾害等防范应急队伍；落实节假日和暑假等期间应急值班值守和学生安全分片联系制度，加强家校沟通，强化部门联动，建立家庭、学校、部门学生防溺水群防群治工作机制，有效遏制学生溺水事故的发生。四是学校食品安全要严格营养餐“四统”机制，加强食堂食品采购、存储、加工、留样各个环节的安全管理，加大对食堂从业人员的规范管理和培训，严格落实校长陪餐制，建立起线上线下学校食品安全巡查制。五是学校交通安全及校车安全管理要协调相关部门完善校园出入路口的交通安全警示牌、警示灯、人行横道线、减速带等交通安全设施；加强交通安全宣传教育力度，教育引导师生及家长遵守交通法律法规，不乘坐农用车、摩托车、拼装车、报废车等“三无”车辆、超载车辆和非法营运车；有校车的学校要严格落实校车安全管理制度，定期对校车和驾驶员身体健康状况定期进行检查，坚决制止人、车“带病”上路。六是学校消防安全工作要定期对教学楼、办公楼、学生宿舍、食堂等重点部位消防安全隐患排查整治，落实安全隐患排查整治闭环管理。学校每学期应开展不少于4课时的消防安全教育，定期开展一次消防疏散演练。七是学校在传染病防治及常态化疫情防控工作要严把入校第一道关口，落实好学校常态化疫情防控进校“八个必须”要求；按照国务院联防联控机制和省、市有关新冠疫苗接种的安排部署，学校教职工新冠疫苗接种率在6月初达80%以上；要严格落实师生因病缺勤跟踪台账管理，做到早发现、早报告、早治疗、早隔离，并定期对学校重点场所进行清扫消毒，坚决杜绝阻断传染病在学校内流行蔓延。八是师生矛盾纠纷排查化解及学生心理健康疏导工作，要全面开展师生矛盾纠纷排查化解工作，建好台账，加强对特殊群体学生心理健康疏导、教育引导、落实包保跟踪制度，确保小矛盾不出格、大矛盾不出网。九是防校园欺凌暴力工作，要严格落实学生防欺凌和防暴力治理委员会制度，定期邀请公安、政法等部门专家到学校开展一次“法治进校园”宣讲活动；开展一次管制刀具等危险物品清查收缴工作和反恐防暴应急疏散演练活动；协调和配合公安机关对学校保安、食堂工作人员等临聘人员进行政治审查，加强对校园及周边刑满释放人员、易肇事人员的排查整治力度。加强对学校师德师风建设工作，按照《中小学教师职业道德规范》要求开展教职工法治教育或警示教育。定期多形式开展防性侵主题班会、专题讲座，让未成年学生学会自我保护。十是加强学校特种设备及危险化学品安全管理，坚决杜绝学校校舍、场地出租作为危险品的生产、存储、经营场所。学校要严格电梯、锅炉等特种设备的日常检验保养，确保设备操作人员经过专业机构培训，且持证上岗。学校要加强实验室、危化品保管室的灭火器等设施设备的建设，确保“三铁一器”落实到位，危化物品进出使用实行“领导审批”“双人签字”，台帐管理。十一是学校在建工程安全生产管理要严格落实和督促施工方建设施工企业落实安全生产责任制，定期开展安全生产隐患排查整治工作。学校在建工程要做到封闭施工，施工现场要在醒目位置设置安全警示标识。十二是各乡镇（街道）、各部门、各级各类学校要加强未成年人思想道德建设，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观、保护未成年人的合法权益。各级政府要督促指导各职能部门督促未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。各级部门要形成联动机制，禁止任何组织或个人向未成年人出售黄、赌、毒制品，禁止胁迫、引诱、教唆、诱骗未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动。公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门要依法衣规对胁迫、引诱、教唆、诱骗未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动进行坚决打击。确定专门机构或专门人员，负责办理涉及未成年人案件，并对残疾等特殊群体未成年人提供必要的法律援助。
四、强化督导检查，推动教育安全工作落实
一是强化红线意识，狠抓安全责任落实。学校安全稳定工作是重大民生工程，备受社会各界和家长高度关注；各乡镇（街道）、各级各类学校要进一步强化红线意识和底线思维，坚持“生命至上、师生至上”，严格落实学校安全管理工作主体责任和监管责任，切实做到守土有责、守土尽责、守土有效。一旦发生安全事故，不管任何人，严格按照《铜仁市学校安全管理工作责任追究办法（试行）》一查到底，绝不姑息。二是完善长效机制，狠抓安全制度落实。各乡镇（街道）、各职能部门要定期开展校园及周边环境治理专项行动，协同教育、公安、交通、食药监等部门，开展校园安全及周边治安隐患集中排查整治。进一步健全警校合作机制，加强与公安部门在信息沟通、应急处置等方面的协作，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为；深入推进平安校园创建工作全覆盖，严格创建条件，形成创建合力，提升平安校园创建质量。加强对学校聚集区周边综合治理，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。三是务求真功实效，狠抓问题整改落实。各乡镇（街道）、各级各类学校要结合本地本校实际，认真分析研判本地本校存在的安全隐患和问题。前期，县政府印发了《关于印发xx县学校安全管理工作制度的通知》（江府办发[2020]30号），县平安校园专项组还印发了《xx县平安校园创建专项组组建方案》《xx县平安校园创建专项组工作机制》的通知，各乡镇（街道）、县直各有关部门、各级各类学校要以“一制度、一方案、一机制”为遵循，按照职责分工，形成校园及周边安全教育管理工作指导、督导、检查、整治常态化，及时消除校园及周边各种安全隐患，并建立长效机制，保障广大师生的生命财产安全；县教育局要认真履行平安校园创建专项组组长单位职责，定期召开平安校园创建专项组全体会议和联席会议，及时整理成员单位每季度报送的工作开展信息，牵头抓好校园及周边安全管理工作的督导检查，发现问题，及时通报，督促相关部门、学校抓好问题整改。对责任不落实、工作不到位、整改不达标或造成涉校、涉师、涉生安全事故发生的，将依法依纪严肃追究相关人员的责任。
同志们，2021年是“十四五”规划的开局之年，是我县全面建成小康社会后，乘势而上开启第二个“百年奋斗目标”、实施乡村振兴的起步之年，营造安全、和谐、稳定的校园环境，保障广大师生生命财产安全是各级各部门、学校和全社会义不容辞的责任，希望大家以更加求真务实工作作风，苦干实干精神，狠抓工作落实、责任落实，全力推动我县校园安全工作迈上一个新台阶，助力平安xx建设，以平安、和谐、稳定的社会环境迎接中国共产党成立100周年。