2020年安全质量环保工作总结及2021年度工作重点
一、2020年度安全、质量、环保基本情况
全年全公司的安全生产形势总体平稳向好，是近年来最好的一年。未发生人身因工重伤及以上责任事故，未发生铁路交通、道路交通、特种设备、火灾事故，但发生四起人员轻伤事故,实现了年度安全目标。
工程质量比较平稳，未出现质量事故，公司参与的沈阳地铁一号线工程获中国建设工程鲁班奖；嘉兴南站、合肥站雨棚工程获“钢结构金奖”；合肥滨湖国际会展中心登录大厅钢结构工程、大连站雨棚工程获“全国优秀焊接工程”；嘉兴南站雨棚工程获浙江省建设工程“钱江杯奖”；两个QC小组获全国工程建设优秀质量管理小组优秀奖，两个QC小组获铁道部优秀质量管理小组；
全年未发生环境污染及自然生态破坏等环境危害事件；未发生危险化学品泄漏事故；各种污染排放基本达到国家和地方标准，环境管理工作有序可控。未发生急性职业中毒等职业病危害事故，职业健康基本可控。实现了年度环保、职业健康管理目标。
二、2020年安全质量环保管理方面所做的主要工作。一是加大领导力度，按区域分工的原则，加大了安全质量检查力度。公司各区域分管领导到项目检查的天数比过去有了较大的增加；下半年公司组织了大检查；公司安质部全年对项目进行了60多次的检查。安质部还派员进驻危险性较大或安全质量存在较大问题的6个项目，帮助项目抓安全质量工作。“7•23”甬温线动车追尾事故发生后，公司组织由各项目分管领导带队的检查组，对各在建项目进行检查。二是进一步加强和完善了制度建设。今年公司陆续出台下发了《对检查出的安全质量问题不认真整改责任追究办法》等6项安全质量管理办法，对规范施工安全质量管理起到了重要作用。三是狠抓制度的落实工作。重点抓了岗前安全教育制度、班前讲话制、周检查制度、月检查制度，项目每周将检查情况及检查出问题、安全教育情况、班前讲话情况、采取的主要防控措施等以检查表原件和图象等形式上报公司安质部，安质部将情况在公司交班会上进行通报。目前公司各项目对制度的落实都有了不同程度的提高。五是加大了对桥梁和雨棚装饰工程的质量管理力度。公司多次召开桥梁会议，对桥梁施工过程中存在的问题进行专题研究，加强技术管理措施，完善了检验规则和制度并加强检验力度；公司还特聘了一名有桥梁制造经验的技术人员，做为公司质检人员长驻制造分公司和项目经理部。为加强对装饰龙骨隐蔽工程的质量管理，公司下发了专门文件，明确了具体措施和要求。各项目在技术交底中明确了技术标准和加工安装工艺，加强了加工安装过程中的日常检查，完成后由项目经理组织验收 ，并将验收情况上报公司，公司安质部加大了日常监督和检查力度，2011年在建雨棚龙骨的施工质量较以前有了较大的提高。六是加强安全教育和培训工作。上半年举办了由各经理部主管生产副经理、安全总监、安质部长、专职安全员参加的《安全知识岗位培训班》，并进行了岗位安全知识能力测试考试。公司安质部牵头编辑制作了《钢构公司安全生产案例》，并将案例下发到各项目经理部，要求各项目将其做为进场人员安全教育的必讲教材。七是积极开展“安全生产月”、“质量月”、11.15“安全生产警示日”活动。公司机关及各项目经理部都举行了宣誓活动，并召开全体职工大会进行学习宣传，各单位组织作业人员观看《安全责任、重在落实》、股份公司《安全生产宣传教育片》、局《杭州地铁“11.15”事故警示录》等安全警示教育片；大部分项目部还组织了有针对性的应急救援演练；全体公司员工参加了质量知识竞赛活动。八是组织开展了已完工及在建雨棚的隐患排查整改工作。公司成立了专项排查整治领导小组，明确了责任人和排查整改要求，制定了排查整计划，公司安质部加强督促检查，各项目责任人按照公司要求积极开展工作，通过开展此项工作，不仅消除了已完工的工程许多重大安全隐患，同时也为我们对今后加强雨棚工程的质量管理，提供了宝贵的经验教训。
三、安全质量环保工作存在的主要问题。一是公司制定的部分安全质量管理制度和规定仍未完全落实到位。大部分经理部存在特种作业人员、吊装指挥、电工无证上岗现象；部分经理部岗前安全教育培训工作不扎实，存在走过场现象；协作队伍进场前的安全管理交底和施工过程中的技术交底执行不到位；安全技术交底针对性不强、技术交底无施工工艺问题仍普遍存在。对上级检查出来的问题整改不认真，敷衍应付。二是安全设施的管理工作仍需加强。大部分项目在方案中无安全设施方案；部分项目安全设施缺乏或不完善；部分项目安全设施由作业队伍随意设置；设施损坏或因故部分拆除后不及时恢复现象较普遍。三是小型项目安全质量管理普遍较差。小型项目普遍存在安全质量管理人员不够或管理人员素质不高、技术管理不到位、过程监管不严问题，今年施工的几个小型项目或出现安全质量问题，或施工质量不高，或存在重大安全质量隐患。四违反方案施工的现象仍时有发生。此问题在各项目均有不同程度的存在，有些虽未造成事故，但形成了重大安全隐患，2021年公司就有二个项目因违反方案施工被局查处。五是共性问题、惯性违章屡教不改。安全用电不规范；无登高设施或登高设施不规范；高处作业无安全防护设施或设施不规范、不完善；吊篮用料不合要求；构件、材料随意堆放；构件表面污泥不清理便吊装；焊缝表面缺陷较多；立柱回填不密实。对于这些问题，项目上管理人员，包括项目领导处于一种麻木不仁、熟视无睹状态。六质量意识不高，质量管理粗放。许多管理人员意识仍停留在得过且过层次，不求精细，无“标准”概念。施工前不进行质量策划，技术交底无标准、无工艺，过程不检查，完工不验收，材料进场不验收。七桥梁加工制造质量管理仍需加强。制造分公司质检人员严重不足，工序检验不制定检验规则和方法，存在技术分工不合理、工艺文件较粗放等问题。
四、2021年的工作重点和措施
（一）工作思路
始终把安全质量放在公司管理工作的重要位置，以完善体系、落实责任为核心，以责任追究为手段，以监督检查为抓手，强化施工生产全过程监控管理；努力实现安全生产持续稳定，工程质量有序可控，环境保护、职业健康和谐发展的工作目标。
（二）工作目标
1 安全生产
杜绝人员死亡责任事故；遏制因工责任重伤和轻伤事故，年度十亿元销售收入因工责任事故重伤人数不大于0.5人；杜绝一般C类及以上铁路交通责任事故，遏制一般D类铁路交通责任事故；杜绝主要责任重大及以上道路交通事故；杜绝重大及以上机械设备责任事故；杜绝直接经济损失50万元及以上的特种设备责任事故；杜绝直接经济损失50万元及以上的火灾责任事故。
2．工程质量
杜绝直接经济损失50万元及以上的工程质量事故，遏制直接经济损失50万元以下的工程质量事故和质量缺陷；单位工程一次竣工验收合格率100%；争创2个省部级优质工作，3个国家级优质工程。
3. 环境保护
实现工业污染源排放污染物达到国家及施工所在地政府主管部门规定的排放标准；新建工业项目的环境保护做到“三同时”。
4. 职业健康
作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声达到国家和行业卫生标准；劳动保护设施和个人防护用品符合安全卫生标准；杜绝职业病的发生；杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件的发生。
（三）安全质量环保工作重点及措施
1．探索实行新的安全质量管控措施。一是实行安全质量管理组织设计制度。安全质量管理组织设计，是对项目在实施过程中的安全质量管理工作进行全面规划安排，让项目管理人员对整个工程不同阶段的重大安全风险、安全质量控制重点的有个全面的了解，对控制重点策划出管理措施，并根据安全质量管理组织设计，对项目实施过程中各个阶段的安全质量管理提前安排，其目的是切实强化对安全质量管理的事前预控工作，而不是被动的事中整治及事后补救。在施工的各个阶段，项目必须严格执行安全质量管理组织设计，确保项目各个阶段的重大风险源能得到有效控制，保证项目安全质量可控。它是安全质量管理的工作计划，组织计划，而不是实施性施工组织设计中的安全质量保证措施。安全质量管理组织设计的主要工作内容，是根据项目“施工组织设计”，分析、辨识工程在不同阶段存在的危险因素，确定项目的关键工序、特殊过程和易发生的质量通病，制定出相应的管控工作，并明确各项管控工作的责任主体。安全质量管理组织设计由项目安全总监牵头，安质部组织，工程部、物机部参与，共同编制，在项目施工组织设计完成后进行，项目开工前完成。编制完成后，由经理部按专项方案审批程序组织评审，评审通过后，安全管理组织设计由项目安全总监批准，质量管理组织设计由项目总工批准。安全、质量管理组织设计审批后报公司安质部核备。重点工程安全质量管理组织设，项目评审后报公司，由公司安全总监牵头安质部组织评审。重点工程的确定，由公司确定。此项工作先在重点项目开展，以后全面推开。为开展好此项工作，公司安质部先编制出范本，各经理部按范本进行编制。二是开展项目安全质量总监委派制试点。今年根据局的要求，我公司选择南昌西经理部作为试点单位。实行“项目安全质量总监委派制”目的是改变过去“安全总监由项目部管理，掩盖、虚报安全质量真实情况和事故”的弊端，保证公司对项目的有效管控，避免重大事故的发生以及发生事故后公司能及时处理，避免造成负面影响。受委派安全质量总监人事关系、工资福利关系保留在公司本部；待遇不降低，仍然享受项目副经理的待遇，同样参与项目兑现；对监察不力、参与徇私舞弊，造成严重后果，取消任职资格、解除职务；对项目领导阻扰、干扰安全质量总监进行正常工作的，给予批评处分。公司将制定“项目安全质量总监委派制”具体的管理办法，待办法出台后，正式实行。三是试行项目安全质量卡控红线管理。卡控红线是项目在安全质量管理过程中必须做到的工作和标准，它是项目安全质量管理中最基本的工作要求和标准要求，是每个项目经理部都必须无条件贯彻执行的，是底线，是不能违背的，如果违背就要受到处罚。公司根据现行项目管理制度、办法、通知等为基础，结合当前公司项目管理实际情况，并针对目前项目管理工作中存在的薄弱环节，编制出台公司的项目安全质量管理卡控红线。三是建立公司安全质量问题库。问题库中的问题，主要是管理体系、基本管理、安全设施方面存在的问题及存在的重大安全质量隐患，其来源主要是公司各类检查及项目周报，公司安质部每周公司交班会上进行通报，并对其进行跟踪监督，限期整改，对多次出现在问题库中的相同问题，将按不认真整改责任追究办法对项目进行处罚。四是开展安全专项整治活动。今年公司将根据公司的实际情况，结合局的专项整治活动，有针对性地开展公司自身的安全专项整治活动，今年初步确定承重支架、高空作业、安全用电三项。通过专项整治使三个方面的管理更加规范，安全隐患得到消除，安全管理基础进一步铸牢。
2、进一步强化制度落实，夯实安全管理基础。一是加强对作业人员的岗前安全教育和班前安全讲话。岗关安全教育和班前安全讲话如果开展的扎实有效，对作业人员安全意识的提高会有很大的促进，因此各项目要高度重视，项目安质部要作为一项重要的工作来抓，必须严格按公司要求的方式、时间和内容进行，不能走过场。安全教育要在会议室进行，播放股份公司的《安全生产宣传教育片》光盘要作为重要内容。班前安全讲话以协作队伍自行组织、经理部帮助监督为主，对协作队伍无能力组织的，经理部要组织。二是强化领导班子成员带班作业。营业线项目和进行危险性较大的作业时经理部领导必须在现场带班，营业线项目经理部要制定领导带班排班表，明确责任。危险性较大的作业领导带班要有带班记录。三是领导班子成员组织检查制度。项目周检、月检必须按公司规定由相应领导带队检查，并留有检查记录。对不认真执行公司上述制度的，将对责任人按公司相关规定给予处罚。四是专项方案审批制度和严格按方案施工规定。危险性较大的分部分项工程，必须制定专项方案并按程序审批，坚决杜绝无方案施工，并严格按方案组织施工，更改方案必须按规定程序办理，杜绝随意改变方案和不按方案施工的现象。要做到严格按方案施工，就要做到两点，一是方案合理、可行，这就要求编制人员和评审人员都要严肃认真，不能有应付的思想。二是管理人员，尤其是项目领导要树立按方案施工的意识。对不按方案施工的，公司已制定有处罚规定，今后一经发现，坚决按规定进行处罚，
3．加强过程控制，消除安全质量隐患。一是加大公司的监督检查力度。公司将继续采取分管领导检查、职能部门检查、检查组检查和公司大检查相结合的方式，加大检查的频次。安质部检查以对危险性较大的工程和存在问题较多的单位检查为主，每季度制定检查计划，必要时驻点督察。对危险性非常大的项目，必要时公司组成检查组进行专项检查；公司上半年和下半年各组织一次大检查。二是强化经理部的日常检查和周月例行检查。经理部要严格执行周检和月检制度，周检必须要由安全总监或生产副经理带队，月检必须由项目经理带队。一个经理部兼管多个项目施工的，项目负责人要组织周检，经理部安全总监或安质部长每月至少要到各项目检查两次，公司安排专项检查时，项目的检查要由安全总监或安质部长负责组织。三是加强安全防护设施的建设。安全防护设施必须提前考虑，在主体工程编制方案时，就要同时考虑所需配套的安全防护设施，尤其是高处作业的防护设施，如制定立柱吊装方案就要考虑采用何种登高设施，制定桁架梁安装方案就要考虑人员在高处移动如何防护，作业如何站位。防护设施要与主体工程同时施工，高空的防护设施要尽可能在地面设置在主体结构上，如桁架梁上的防护绳、扶手在地面就要绑扎好，尽量杜绝高空防护设施后设现象。防护设施要完善规范，可靠性要高，临边防护栏需要用钢管设置，就要用钢管设置，不能图省事，不能任何部位均用钢丝绳代替。公司把高处作业必须设置完善、规范、可靠的防护设施作为一条安全卡控红线，对违反者坚决处罚。
4．加强质量管理，消除质量通病。一是要树立起良好的质量意识。前几年我们主要在铁路市场上施工，受客观环境的影响，我们一些管理人员质量意识不强，无精细化管理理念，无质量“标准”概念，在施工过程中管理粗放，不注重细节，质量无标准，协作队伍做成什么样就是什么样。去年对我公司过去所建雨棚的隐患排查，发现很多龙骨锈蚀非常严重，很多就是由于焊接、刷柒处理不到位造成的，已经形成了很大的安全隐患。这种粗放管理根本无法适应地方工程的要求，去年我们所施工的几个地方工程都出现了由于管理不精细而被业主或监理叫停的问题。管理不精细的主要原因就是质量意识不强。这就要求我们必须更新观念，树立精细化管理理念，建立起质量按“标准”评判的概念，增强质量意识。二是抓好质量策划。质量策划的载体就是前面讲到的安全质量施工组织设计，因此如何做好质量策划这里就不再多讲。但必须强调，质量策划是我们抓好质量工作的笼头，必须认真做好，只有策划好了，我们才能做到心中有数，有效管理。三是严格技术工艺、技术标准管理。对一般工序，在技术交底时要有可操作性的施工工艺，并明确质量标准。对关键工序，要编制作业指导书。技术交底要严格按规定执行，使每一个作业人员都能真正清楚施工方法和质量标准，不能一张纸交给协作队伍就算完事。四是实行样板引路。在各工序全面施工之前，首先要做出一个样板段，样板段经经理部组织验收后，就做为此工序的质量标准，以样板来交底，以样板标准来验收。这样就能使作业人员和项目检查人员对质量标准有了感性认识，减少盲目施工和把握标准不准而造成的质量低下问题。五是加强原材料进场的质量验收。各种原材料进场物机部要牵头，组织安质部、工程部相关人员进行质量验收，验收要有记录。重点是看规格、尺寸、外表质量等是否符合合同或国家相关标准要求，要坚决摒弃过去那种材料进场不经质量验收的做法。
今年雨棚及房屋工程项目要把屋面、吊顶包边及龙骨、油漆质量做为管理重点。屋面、吊顶、包边及龙骨各分项工程要划分成检验批，按检验批组织验收，未经验收不能进行下道工序，验收要由项目经理组织，验收要有记录，记录每周报公司安质部。
桥梁加工制造和安装工程重点要抓好技术工艺及规则的制定、作业人员的培训和过程检验工作。技术工艺及规则要进行充分的论证，并按规定程序进行审批。开工前要对作业人员进行专项技术培训，经考核合格后方能上岗。过程检验首先要根据工艺要求配置足够的检验人员，其次要根据技术工艺及规则编制相应的检验规则，过程中严格落实“三检”制度；出厂实行预拼装制，单元制作完成后进行预拼装，经验收合格后方能出厂。