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正文
第一篇：节前文化市场的管理工作汇报
县委宣传部曾部长及各位领导：
非常感谢大家百忙之中来我局检查指导文化市场工作，也感谢您们对文化工作的大力支持!在此，让我代表文化局全体干部、职工对您们的到来表示热烈的欢迎!
全县的文化工作在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县文化市场管理工作取得了一定成绩，xx年年全市文化市场培训工作会在我县召开，市里对我县文化市场管理工作给予了高度评价和肯定。自xx年以来，我县每年被评为市文化市场管理工作先进单位。特别是在2014年被省里评为“扫黄打非”和文化行政执法先进集体。
我县文化市场发展潜力很大，目前全县文化经营业主已经发展达到149家，主要分布在城区和乡镇。其中：网吧40家，歌舞娱乐场所11家，电子游艺室14家，“三印”广告业 家，印刷出版4家，音像制品出(售)租 家，电影及演出场所3家，书(报)刊零售 家，解决劳动就业人口达570余人，文化经营性收入达到1000多万元，在我县gdp收入中占越来越高的比重，从而对文化市场的管理增加了分量。我局从本县实际出发，围绕县委“五大发展战略”，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，努力建设“管理促繁荣，繁荣促管理”的良性循环机制，针对文化市场经营中存在的问题，重点以解决“网吧”接纳未成年人、盗版出版物市场、违法音像制品、公众娱乐场所安全等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为和净化社会文化环境，精心组织，认真实施，有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保文化市场稳定和发展，以和谐、平安、繁荣的文化局面迎接国庆60周年到来。下面，现就我局近来的工作向各位领导作个简要汇报：
一、主要工作成绩
总的来说，我县目前有八大文化市场，我局特别是文化稽查大队克服人手少、事务多等困难，严查、严治、严管，使我县文化市场运行呈现好的势头。
1、图书报刊市场。开展了“打盗版，保护知识产权”及“扫黄打非”整治行动。出动检查人员226人次，查处销售盗版图书5起，收缴盗版图书300余本。
2、音像市场。开展了“打击违法音像制品”的整治活动。出动检查人员187人次，查处销售违法音像制品4起，收缴销售违法低风低俗音像制品296张。
3、整治校园周边环境。严格按照有关规定，严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，坚决取缔在中小学200米范围内开办网吧和彩票投注点，打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等，使校园周边环境得到进一步优化。同时，县文化稽查大队在“五老”文化义务监督员和广大群众的大力支持下，认真处理举报文化市场违规案件。到9月份为止，对校园环境突击检查以杨先尧局长带队共出动11次，出动检查达58人次，检查文化市场经营22余家次，处罚违规经营3家，警告2家。
4、网络文化市场。开展了以接纳未成年人员进入为主的整治行动。为了使整治工作不走过场，真正做好、做实整治这篇文章，我(请你继续关注本站：)们克服文化稽查人员少的困难，不断增加突击检查和巡查密度。在“五老”义务监督员的支持配合下，稽查队员经常利用休息时间深入到各网吧、电子游戏室巡查，而且实行弹性工作制，定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查，不分时段开展集中检查。使网吧游戏室的违规问题，及时发现，及时查处。据统计，整治期间共出动车辆14次，检查人员360余人次。受理群众举报18次，查处网吧接纳未成年人等违规行为23起。
5、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动，出动检查人员60余人次，责令拆除违规电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人3起;警告电子游戏经营单位3家。
6、歌舞娱乐市场。开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动。全县城区歌舞娱乐市场共12家，我局按照《娱乐场所管理条例》严把审批关，同时，联合公安、工商、消防等单位，采取不定期安全检查，对存在问题的单位责令整改，8月低我局对《心情酒吧》等2家音乐酒吧，不符合规定、存在燥音扰民和安全隐患的酒吧下达取缔意见书。
7、“三印”及印刷出版市场。按照“扫黄打非”统一部署，在3月份起开展查堵政治性非法出版物的专项行动，查缴政治性出版物和“法*功”等xx组织宣传品，取缔非法出版物的游商地摊，加强部门配合，进行严查严堵，到8月底止，出动检查204人次，检查“三印”单位36家次，书报刊(摊点)36家次，收缴非法出版物365册(其中：盗版图书64册，盗版低俗音像品 301张)，立案查处1家。
8、演出市场。开展了规范演出，杜绝色情表演的整治活动，对外来演出活动派人实行全场监控，直至演出结束，出动检查人员60人次，尚未发现色情、低俗、抚媚、妖艳演出活动。
二、主要工作措施
1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市场巡查制度。完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》。以制度管理人、约束人、激励人，达到工作实际效果。
2、建立文化市场管理积分制度。以每检查一次，针对存在的问题，实行一次性扣分管理，达到一定积分，将予以立案查处，确保文化市场整治工作保持高压态势。
3、联手“管”“教”。文化部门专门聘请“五老”作为社会文化义务监督员，他们利用休息时间进入网吧等文化娱乐场所，对发现违规经营，或者网吧接纳未成年人的，积极向文化部门举报，同时对未成年人进行帮教感化，积极协助文化稽查队查处文化经营违规案件，进一步规范文化娱乐场所逐步转向正规经营。
4、举办培训。为加强文化市场管理，每年4月、9月对网吧、“三印”印刷出版、书报刊摊点、歌舞娱乐场所、音像制品经营、电子游戏室经营等法人或业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训，增加对“四大条例”的学习和理解，强化了业主法律经营意识，让他们合法经营、守法经营。
5、包片管理，落实责任。以现有文化市场经营网点为准，划出责任区，实行承包管理，落实到人，实行管理负责制。
6. 公布举报电话，实行24小时举报制度。对“12318”举报电话，文化稽查队实行24小时人员值班制，认真接待来人、来电举报，做到有报必查，接到举报，立即组织队员行动，对违规实行严格查处。
三、存在的问题
1、文化稽查队伍需要加强。文化市场不仅仅是网吧、ktv歌舞娱乐、电子游戏室，还有音像、电影、演出等十大块市场。由于执法工作每次必须2人以上，就目前在编的只有3个人的文化稽查队，难以使文化市场各项管理工作齐头并进，管理上容易出现“死角”。
2、文化市场发展不匀衡。我县有部分文化市场经营业主，小本经营意识太强，经营方式单一，无竞争意识及市场风险意识。音像市场过散，流动比较大，网络文化市场离“连锁化、规范化、品牌化”的要求，相差甚远。有的经营场所设备不全，安全意识淡薄，有违规经营、超时经营等现象。
3、稽查办案经费短缺。由于财政体制变化，造成稽查办案经费紧张，至今连办案所必需的设备无钱添置，如：交通工具、照相机、制服(全省统一)现无钱购置，从而导致办案人员心有余力而不足，特别是乡镇的日常监管难以落实到位，形成乡镇文化市场管理出现薄弱环节。
四、下一步工作打算
2014年是新中国成立60周年，随着时间临近，在今后工作中，我们一定按照县委、县政府的要求，结合中央、省、市关于国庆前后“扫黄打非”工作要求以及省市2014年“扫黄打非”行动方案部署，依法行政，确保文化市场繁荣和稳定。下一步工作具体打算如下：
一是加强文化市场日常监管力度。在举国欢庆的国庆节到来之际，我们特别是文化稽查人员，要充分提高警惕，保持高度防备的思想，放弃一定休息时间，加大市场巡查，加强对出版物市场，“三印”广告印刷市场、音像品市场的监管，坚决打击盗版印制品和诋毁我国政治制度、污蔑我党和国家领导人的政治出版物，从严查堵“法*功”宣传品，取缔非法兜售出版物的游商游贩，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾。及时屏蔽和删除利用通讯网络、信息网络传播的各类有害信息，保持我县一方的文化净土。
二是坚持打防并举，强化部门配合，联合整治文化市场。在重大节假日期间，拿出行动方案，制定措施，以文化为主，公安、工商、新闻出版、电信等部门抽调骨干力量，组成联合整治小组，开展一次大的专项行动，由县领导亲自带队，有组织、有计划、有目标地对全县人员聚集较多、隐患较为发生的公众娱乐文化场所、印刷出版(广告)、音像制品等行业进行拉网式的检查，有力地打击了文化市场的不法经营行为，维护了文化市场安全秩序。文化、公安、交通、邮政等部门，根据分工参与，负责运输、邮寄出版物流通查堵工作，电信严格监控互联网网上舆情动态，从各自职能出发，日常监督、严格把关，要在非常时期，用非常举措，取得了非常效果
三是加强执法队伍建设。加强执法人员的政治思想工作，加强法律、法规的学习，增强责任感、使命感，进一步规范内部管理，健全文化市场管理机构，建立和完善内部监督约束机制，提高了文化稽查工作人员的法制观念和能力素质，增强了抓好文化市场管理的责任感，为促进我县经济发展提供良好社会文化环境。
五是积极探索有效形式，健全社会监督机制。向社会公布监督投诉电话12318，保证24小时有人值班，接到举报，严格为举报人保密，迅速组织行动。同时，增加社会聘请监督员力量，聘请离退休老同志、老党员、老教师、老模范等为文化市场的社会监督员，充分发挥他们的监督作用，完善了文化市场的监督机制。其次，发挥文化经营行业协会作用，健全行业自律机制。为适应文化市场不断发展，缓解文化市场管理人员少、经费不足的矛盾，充分利用各行业内的自我约束机制，实行行业自我管理，自我约束，用以增强文化经营行业内的监督力度，逐步实现合法经营，淘汰不合法经营，促进新晃文化市场有序发展。
以上汇报，不当之处，请批评指正。
第二篇：关于国庆节前文化市场管理工作汇报
县委宣传部部长及各位领导：
非常感谢大家百忙之中来我局检查指导文化市场工作，也感谢您们对文化工作的大力支持！在此，让我代表文化局全体干部、职工对您们的到来表示热烈的欢迎！
全县的文化工作在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县文化市场管理工作取得了一定成绩，2014年全市文化市场培训工作会在我县召开，市里对我县文化市场管理工作给予了高度评价和肯定。自2014年以来，我县每年被评为市文化市场管理工作先进单位。特别是在2014年被省里评为“扫黄打非”和文化行政执法先进集体。
我县文化市场发展潜力很大，目前全县文化经营业主已经发展达到149家，主要分布在城区和乡镇。其中：网吧40家，歌舞娱乐场所11家，电子游艺室14家，“三印”广告业家，印刷出版4家，音像制品出（售）租家，电影及演出场所3家，书（报）刊零售家，解决劳动就业人口达570余人，文化经营性收入达到1000多万元，在我县gdp收入中占越来越高的比重，从而对文化市场的管理增加了分量。我局从本县实际出发，围绕县委“五大发展战略”，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，努力建设“管理促繁荣，繁荣促管理”的良性循环机制，针对文化市场经营中存在的问题，重点以解决“网吧”接纳未成年人、盗版出版物市场、违法音像制品、公众娱乐场所安全等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为和净化社会文化环境，精心组织，认真实施，有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保文化市场稳定和发展，以和谐、平安、繁荣的文化局面迎接国庆60周年到来。下面，现就我局近来的工作向各位领导作个简要汇报：
一、主要工作成绩
总的来说，我县目前有八大文化市场，我局特别是文化稽查大队克服人手少、事务多等困难，严查、严治、严管，使我县文化市场运行呈现好的势头。
5、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动，出动检查人员60余人次，责令拆除违规电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人3起；警告电子游戏经营单位3家。
7、“三印”及印刷出版市场。按照“扫黄打非”统一部署，在3月份起开展查堵政治性非法出版物的专项行动，查缴政治性出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，取缔非法出版物的游商地摊，加强部门配合，进行严查严堵，到8月底止，出动检查204人次，检查“三印”单位36家次，书报刊(摊点)36家次，收缴非法出版物365册（其中：盗版图书64册，盗版低俗音像品301张），立案查处1家。
8、演出市场。开展了规范演出，杜绝色情表演的整治活动，对外来演出活动派人实行全场监控，直至演出结束，出动检查人员60人次，尚未发现色情、低俗、抚媚、妖艳演出活动。
二、主要工作措施
1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市场巡查制度。完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》。以制度管理人、约束人、激励人，达到工作实际效果。
2、建立文化市场管理积分制度。以每检查一次，针对存在的问题，实行一次性扣分管理，达到一定积分，将予以立案查处，确保文化市场整治工作保持高压态势。3、联手“管”“教”。文化部门专门聘请“五老”作为社会文化义务监督员，他们利用休息时间进入网吧等文化娱乐场所，对发现违规经营，或者网吧接纳未成年人的，积极向文化部门举报，同时对未成年人进行帮教感化，积极协助文化稽查队查处文化经营违规案件，进一步规范文化娱乐场所逐步转向正规经营。
4、举办培训。为加强文化市场管理，每年4月、9月对网吧、“三印”印刷出版、书报刊摊点、歌舞娱乐场所、音像制品经营、电子游戏室经营等法人或业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训，增加对“四大条例”的学习和理解，强化了业主法律经营意识，让他们合法经营、守法经营。
5、包片管理，落实责任。以现有文化市场经营网点为准，划出责任区，实行承包管理，落实到人，实行管理负责制。
三、存在的问题
2、文化市场发展不匀衡。我县有部分文化市场经营业主，小本经营意识太强，经营方式单一，无竞争意识及市场风险意识。音像市场过散，流动比较大，网络文化市场离“连锁化、规范化、品牌化”的要求，相差甚远。有的经营场所设备不全，安全意识淡薄，有违规经营、超时经营等现象。
3、稽查办案经费短缺。由于财政体制变化，造成稽查办案经费紧张，至今连办案所必需的设备无钱添置，如：交通工具、照相机、制服(全省统一)现无钱购置，从而导致办案人员心有余力而不足，特别是乡镇的日常监管难以落实到位，形成乡镇文化市场管理出现薄弱环节。
四、下一步工作打算
2014年是新中国成立60周年，随着时间临近，在今后工作中，我们一定按照县委、县政府的要求，结合中央、省、市关于国庆前后“扫黄打非”工作要求以及省市2014年“扫黄打非”行动方案部署，依法行政，确保文化市场繁荣和稳定。下一步工作具体打算如下：
一是加强文化市场日常监管力度。在举国欢庆的国庆节到来之际，我们特别是文化稽查人员，要充分提高警惕，保持高度防备的思想，放弃一定休息时间，加大市场巡查，加强对出版物市场，“三印”广告印刷市场、音像品市场的监管，坚决打击盗版印制品和诋毁我国政治制度、污蔑我党和国家领导人的政治出版物，从严查堵“法轮功”宣传品，取缔非法兜售出版物的游商游贩，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾。及时屏蔽和删除利用通讯网络、信息网络传播的各类有害信息，保持我县一方的文化净土。
二是坚持打防并举，强化部门配合，联合整治文化市场。在重大节假日期间，拿出行动方案，制定措施，以文化为主，公安、工商、新闻出版、电信等部门抽调骨干力量，组成联合整治小组，开展一次大的专项行动，由县领导亲自带队，有组织、有计划、有目标地对全县人员聚集较多、隐患较为发生的公众娱乐文化场所、印刷出版（广告）、音像制品等行业进行拉网式的检查，有力地打击了文化市场的不法经营行为，维护了文化市场安全秩序。文化、公安、交通、邮政等部门，根据分工参与，负责运输、邮寄出版物流通查堵工作，电信严格监控互联网网上舆情动态，从各自职能出发，日常监督、严格把关，要在非常时期，用非常举措，取得了非常效果
三是加强执法队伍建设。加强执法人员的政治思想工作，加强法律、法规的学习，增强责任感、使命感，进一步规范内部管理，健全文化市场管理机构，建立和完善内部监督约束机制，提高了文化稽查工作人员的法制观念和能力素质，增强了抓好文化市场管理的责任感，为促进我县经济发展提供良好社会文化环境。
以上汇报，不当之处，请批评指正。
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第三篇：文化市场管理工作汇报
文化市场管理工作汇报
文化市场处
2014年3月29日
1980年第一家帐篷舞厅在西丽湖出现，1981年西丽湖歌舞厅诞生。我市文化市场经过近三十年的发展，从由无到有，从小到大，从原始的手工操作到数码化、程控化的高科技产业，已经成为集娱乐市场、网吧市场、音像市场、营业性演出市场、艺术培训市场、美术品市场等分市场组成的综合产业，是我市文化产业的重要组成部份。
截止2014年2月，全市歌舞娱乐场所563家，总产出32.2亿元，从业人员18690人。游艺娱乐场所149家，全年销售收入0.18亿元，行业从业人员886人。网吧场所948家，网吧连锁企业3家，总产出11.3亿元，从业人员15826人。音像制品发行经营单位总数为715家，总产出为2.71亿元，从业人员3082人。演出场所24家，从业人员456人，演出3208场。艺术培训经营单位369家，总产出0.88亿元，行业从业人员4631人。营业性画店、画廊近千家（其中大芬油画村进驻832家），总产出超过4.1亿元，从业人员超过3200人，配套服务人员超过1.5万人。
一、文化市场的业态
（二）伴随着社会经济的不断发展，民间艺术娱乐逐步发展成为社会经济不可或缺的重要产业。宋元明清以来，如戏曲、杂技、绘画、音乐等得到了飞速发展，不但大师辈出，而形成了完整、严密的理论体系。
（三）近代中国文化市场在自我发展的同时，也与西方文化娱乐形态进行了有机的融合。以旧上海为例，1843年开埠后，随着大批外国人来到，逐步形成了以跑马厅、公园音乐会、大剧场、舞厅、电影院为代表现代文化市场业态。
（四）建国后至改革开放前，全国文化市场格局发生了新的变化，电影开始普及，夜总会被取缔，舞厅基本被禁止，文物市场大幅度萎缩，书刊、演出、美术品成为为政治服务的有力工具，已基本不具备市场的特征。
（四）建国后至改革开放前，全国文化市场格局发生了新的变化，电影开始普及，夜总会被取缔，舞厅基本被禁止，文物市场大幅度萎缩，书刊、演出、美术品成为为政治服务的有力工具，已基本不具备市场的特征。
（五）改革开放至九十年代初期，按照刘玉珠先生编著的《文化市场管理指南》（1992年海洋出版社出版）定义，我国的文化市场已形成了文化娱乐市场（包括舞厅、歌厅、卡拉ok厅、电子游艺、台球、桌球、游乐场、夜总会、文艺茶座等）、文物市场、电影市场、音像市场、演出市场、书刊市场、美术市场、艺术培训市场、文化旅游市场等，呈现出蓬勃发展的局面。
（六）九十年代中后期至现在，文化市场得到了高速发展，市场规模不断扩大，市场业态不断创新，形成了高端精品市场与大众化市场相结合、高新科技与传统文化相结合、外来文化与民族文化相结合、主流文化与非主流文化结合的开放、多元、创新的市场结构。
二、我市文化市场管理现状及数据分析
（一）文化市场随着我国社会管理体制的改革出现了多次的变化。近年来，根据国家相关法规的规定，文化部门对娱乐市场、网吧市场、营业性演出市场、音像市场、美术品市场进行监督管理，具体法规为：
（二）近年来我市文化市场的管理现状
我市文化市场工作总的工作目标：紧紧围绕市委市政府的中心工作，推进依法行政，强化改革创新，完善文化市场管理体系，培育文化市场主体，打造城市文化品牌，促进我市文化市场健康繁荣发展。
我市文化市场工作的管理工作任务：认真贯彻落实行政许可法，加强文化市场监督管理体
系，提升行政管理效能和社会化服务水平，初步建立起主体明确，制度完善、权责分明、责任到位的市、区两级文化市场管理体系。进一步繁荣文化市场，促进市场的结构调整和产业升级，壮大产业的规模、实力和效益，初步形成一批有国际经营理念的市场主体和有一定核心竞争力的文化市场品牌。
三）我市文化市场数据分析
1、
2我市文化市场数据分析
去年发端于美国次贷危机的全球性金融危机，渐渐将世界经济拖入了一个“严冬”。这场金融危机对当前全球经济的影响，正在从资本市场和虚拟经济向实体经济蔓延，还有继续加深的趋势。深圳作为以海外国家为产销对象制造加工业重镇，已深切感受到了这场金融“雪灾”带来的刺骨寒冷。危机使一些出口加工企业受到重创，高速发展的经济速度减缓，反映在文化市场方面体现在消费能力减弱，消费水平下降，市场销售受到较大冲击。
（一）以大芬村画廊为例。大芬油画村管理办公室统计，目前大芬画廊的整体交易额上与去年同期相比下滑50%。
主要体现在：
一是与往年相比油画生产订单锐减。以往每届广交会大芬参展企业的成交额在3000万元左右，今年104届秋季广交会大芬10家企业参展，成交额仅108万元。据大芬美术产业协会统计，目前大芬油画村70%画廊亏损经营，50%企业面临严重亏损，已倒闭3家中型企业。
二是与往年同期相比零售交易额大幅下滑。大芬旅游的产品零售一直是大芬油画村画廊赢利的重要方式，仅次于外销生产的订单。但今年以来，据大芬美术产业协会统计,大芬村800多家画廊、门店金融危机前每月销售额约1500万元，近几个月不断下降，11月份销售额450万，下降70%。
三是经营利润空间趋小。去年以来，随着美元相对于人民币的一路贬值，使大芬部分企业以美元为结算的生产订单利润空间急剧压缩。
（二）以网吧行业为例，据我市三家大型网吧连锁企业的调查，目前我市网吧行业的销售额与去年同期相比整体下降了50%以上。主要体现在：
一是从消费方面来看，网吧它所提供的是一种廉价的服务性消费，其消费群体大多是外来工及低端收入人群。我市有近一半网吧附属工厂而开，受危机影响，部份工厂关闭，外来青工返乡，使网吧流失了大量的消费群体。
二是网吧属于服务业性质，金融危机造成普通社会人群收入减少，服务型消费必然萎缩。据深圳市全速连锁网吧企业的统计数据分析，该企业旗下多家连锁网吧营业部在2014年底11月至2014年的2月初，网吧上网客源的减少率在50％以上。
三是在金融危机情况下，网吧业主为了稳定市场，不断推出降价手段，使网吧行业已经比较微薄的利润率雪上加霜。
其他行业如音像、娱乐业也同样面临着如画廊、网吧等行业的市场遭遇。
二是网吧属于服务业性质，金融危机造成普通社会人群收入减少，服务型消费必然萎缩。据深圳市全速连锁网吧企业的统计数据分析，该企业旗下多家连锁网吧营业部在2014年底11月至2014年的2月初，网吧上网客源的减少率在50％以上。
三是在金融危机情况下，网吧业主为了稳定市场，不断推出降价手段，使网吧行业已经比较微薄的利润率雪上加霜。
其他行业如音像、娱乐业也同样面临着如画廊、网吧等行业的市场遭遇。
四、面临全球性的金融危机对我市文化市场的影响，我们必须对行业的现状和发展趋势有一个客观和明晰的研判
（一）据前面已展示的文化市场统计数据显示，与去年同期相比，我市文化市场的经济总量确有下降，但与珠三角、长三角等同样是外向型的大中城市相比，下降幅度是比较低的。这说明我市文化市场的经济总量和市场基础并没有发生大的改变，这是我市文化市场在金融危机中重新腾飞的一个重要关键点。
（二）从发展经济学的角度来看，金融危机实质上也是“危”中有“机”。一是实体经济的危机在某种程度上反而会促进文化市场的繁荣，这是人们对文化需求的特质所决定的；二是金融危机来临的特殊时期，企业必须沉着冷静地因势利导，化危机为动力，变负面影响为正面效益，如危机造成上游产品价格下降，可借机更换技术和设备；可针对消费人群的需求变化，及时调整有针对性的服务项目，提高增值服务的内涵和质量；可在因危机出现失业的人群中挑选人才储备人才等等。
三）必须采取措施，提高行政服务质量，帮助企业渡过危机。行业的发展离不开政府的政策环境。我们必须以落实科学发展观为指导，充分利用好《珠三角地区发展规划纲要》和国家应对金融危机推出的一系列振兴措施，认真贯彻落实市委市政府提出的“服务年”工作任务，改善服务水平，提高服务质量，推出服务措施，帮助企业渡过危机。
五、应对的策略：推出政策扶持措施，重点做好保增长的繁荣发展工作
（一）实行重大项目提前介入制度。我处已下发了《关于落实科学发展观和“服务年”工作任务，改善文化市场行政审批质量的通知》并召开相关会议，要求文化市场审批部门必须进一步强化服务意识和主动意识，改善行政审批质量，对网吧、歌舞娱乐等社会较为关注的审批项目要提前加强法规宣传，正面引导理性投资，减少盲目投资风险；在申请人正式申请后，要主动指导申请人完善项目规划和相关手续；同时要尽可能减少审批环节，加快审批速度。
（二）全力扶持文化市场行业协会的建设和发展。年初召开的全市文化市场工作会议已明确提出要进一步发挥行业协会的中介组织作用，之后又召开了两次关于促进协会发展的调研论证会，提出了推动行业协会发展的工作措施：一是积极推动、指导成立各区网吧协会；二是通过制定行业标准，宣传行业操守，建立行业内部管理制度来进行自律管理，今年将正式出版《深圳市歌舞娱乐行业管理标准》和《深圳市歌舞娱乐行业评估定级标准》；三是完善文化市场的中介体系，通过协会指导经营单位积极推行演出、娱乐等经营单位的制作人制、明星制、保留剧目制，大力发展经纪机构，开展代理、推介、咨询等方面的工作，实现文化市场服务的社会化；四是通过制定歌舞娱乐安全消费手册、举办安全知识技能竞赛、安全生产运动会等项目引导行业的安全发展。
（三）扶持营业性演出、美术品和娱乐等文化市场的繁荣发展。要鼓励经营单位走规模化、主题化、品牌化、连锁化经营道路；支持文化市场的资本投入主体多元化，拓宽投融资渠道，引导民营资本、跨区域资本以及国际资本进入文化市场；鼓励新兴文化市场项目和经营方式，提升民族文化含量和高科技含量，创造拥有自主知识产权的优秀节目和产品，增强市场的核心竞争能力；充分利用深圳口岸城市特色，加强深港两地文化市场的衔接互补，引进国际品牌，开展对外合作交流。
四）以发展网吧连锁为契机促进网吧产业的发展。待文化部、省文化厅批复同意《深圳市互联网上网服务营业场总量布局规划修订方案》后，重点引导扶持有规模、品牌形象好、管理规范的网吧连锁经营，通过网吧连锁的示范带动作用，推动全市网吧行业的结构调整
和产业升级，提高网吧连锁经营企业市场占有率和核心竞争能力。
（五）加强对文化市场的主题调研。为增强政策制定的科学性，今年我处将开展几项重大项目的调研工作，具体包括：文化市场需求和市场饱和度的定性定量分析调研；美术品出口专题调研；旅游演出市场专题调研；配合文化部开展网吧税率改革调研等。
（六）强化文化市场风险意识和安全意识，建立起热点、难点问题跟踪调研制度。强力推进安全生产工作，建立、完善各项安全生产制度。编撰、制发歌舞娱乐行业安全消费手册及开展相关宣传工作；与市劳动局等相关部门联合举办安全生产和职业技能大赛。
（七）加大对文化市场管理部门和经营者的培训力度，强化法制宣传和廉政教育。今年市局组织三场文化市场管理人员法规培训；各区分别组织各行业从业人员的法规培训。
（八）建立市区两级文化市场行政许可监管体系，强化对行政许可行为的监督。我处已制定完善了文化市场信息报送制度、文化市场行政许可监督管理办法，同时开展文化市场专题调研制度、文化市场行政许可定期抽检、文化市场经营单位抽查等各项管理制度的制定工作。
第四篇：文化市场管理工作汇报
几年来，在市委的领导下，在市人大的监督下，我们认真贯彻落实《著作权法》、《体育法》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版物管理条例》等法律法规，按照上级关于整顿和规范文化市场经营秩序的工作部署，组织实施2014年、2014年“扫黄打非”行动方案，切实履行文化市场的监管职能，一手抓繁荣，一手抓管理，促进了文化市场健康发展，遏制了违规经营、非法经营蔓延的势头，取得了阶段性的成效,为进一步规范我市文化市场的经营秩序，净化社会文化环境创造了良好条件。
据统计，目前我市拥有歌舞娱乐场所166家，音像制品经营单位359家，网络和游戏经营单位136家，演出团体40家，出版物零售和印刷企业645家，体育健身休闲经营单位79家，基本形成了发展速度快、档次品位高、场所分布广、门类品种全，集欣赏娱乐、健身休闲为一体的文化娱乐产业。同时，在近两年的文化市场管理中，全市共收缴卡通本13万多册，收缴盗版光盘5万张；关闭违规“地下”电子游戏经营场所315家，收缴销毁各类电子游戏机以及游戏主板2287台（块）；查处非法“网吧”128家，没收电脑2014多台；整治录像投影厅73家，取缔无证经营书刊、音像制品店、游商、地摊132家；取缔非法“影吧”68家，没收影吧设备842台；取缔非法娱乐场所18家，没收有关设备46件。现将主要情况汇报如下：
一、主要做法
(一)强化打击整治，规范音像市场。我市音像市场除个别音像店正版制品占有较大份额外，大部分音像店盗版制品仍占有相当比重，一些“游商”和社区内或明或暗的销售点，兜售的全部都是非法音像制品。这种违法经营的势头如果得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我市音像市场经营秩序，使一些人群形成不健康的文化消费观念。在近两年的文化市场监管工作中，我们结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击走私、盗版等音像制品违法经营活动。另外，我们还把“影吧”这个新问题作为近年文化市场监管工作的一个重点来抓，扎扎实实地开展清理整顿工作，截止目前，全市共取缔非法“影吧”68家，没收相关设备842台。
(二)强化日常监管，整顿印刷业市场。整顿文化市场、净化出版物市场，首先是整顿印刷业。我市印刷业已形成规模产业，据印刷协会统计，2014年印刷业产值25亿元左右。但印刷手续不全，印刷制度不落实，违法盗印等问题还没有得到很好的解决。根据国家、省、泉州市的相关通知要求，在今年的“扫黄打非”工作中，继续对全市印刷企业进行整顿。一方面，按照“压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为，压缩不符合条件的印刷企业，同时帮助印刷企业建立、健全承印验证、承印登记，印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为。另一方面，积极发挥印刷协会的作用，依照相关法律、法规和协会章程，制定行约行规，约束经营行为，逐步实现行业自律管理，促进我市印刷业依法、健康、有序地发展。
(三)强化责任落实，净化出版物市场。我市目前有100多家有证照的图书、报刊零售店，另外还有相当数量的地摊、游商和非法销售点。有一部分书店由于利益驱动，违法销售非法出版物，时有粗制滥造、格调低下、危害青少年身心健康的出版物出现。我们在清查出版物市场时，首先是强化责任制，按照“守土有责”的原则，分片包干，明确市镇两级“扫黄办”的工作职责，确实履行各自监管职能，争取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是强化排查打击，每年对出版物市场进行一次“拉网式”的清查，逐一查清经营单位的经营手续和进货渠道是否合法，有无违规经营，逐个建立经营单位档案，并签订依法经营责任书。对无证无照经营点一律予以取缔，对地下窝点、地摊游商重点打击。第三，强化专项清理，按照新闻出版行政管理的要求，继续开展
第五篇：文化市场管理工作汇报
几年来，在市委的领导下，在市人大的监督下，我们认真贯彻落实《著作权法》、《体育法》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版物管理条例》等法律法规，按照上级关于整顿和规范文化市场经营秩序的工作部署，组织实施2014年、2014年“扫黄打非”行动方案，切实履行文化市场的监管职能，一手抓繁荣，一手抓管理，促进了文化市场健康发展，遏制了违规经营、非法经营蔓延的势头，取得了阶段性的成效,为进一步规范我市文化市场的经营秩序，净化社会文化环境创造了良好条件。据统计，目前我市拥有歌舞娱乐场所166家，音像制品经营单位359家，网络和游戏经营单位136家，演出团体40家，出版物零售和印刷企业645家，体育健身休闲经营单位79家，基本形成了发展速度快、档次品位高、场所分布广、门类品种全，集欣赏娱乐、健身休闲为一体的文化娱乐产业。同时，在近两年的文化市场管理中，全市共收缴卡通本13万多册，收缴盗版光盘5万张；关闭违规“地下”电子游戏经营场所315家，收缴销毁各类电子游戏机以及游戏主板2287台（块）；查处非法“网吧”128家，没收电脑2014多台；整治录像投影厅73家，取缔无证经营书刊、音像制品店、游商、地摊132家；取缔非法“影吧”68家，没收影吧设备842台；取缔非法娱乐场所18家，没收有关设备46件。现将主要情况汇报如下：一、主要做法(一)强化打击整治，规范音像市场。我市音像市场除个别音像店正版制品占有较大份额外，大部分音像店盗版制品仍占有相当比重，一些“游商”和社区内或明或暗的销售点，兜售的全部都是非法音像制品。这种违法经营的势头如果得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我市音像市场经营秩序，使一些人群形成不健康的文化消费观念。在近两年的文化市场监管工作中，我们结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击走私、盗版等音像制品违法经营活动。另外，我们还把“影吧”这个新问题作为近年文化市场监管工作的一个重点来抓，扎扎实实地开展清理整顿工作，截止目前，全市共取缔非法“影吧”68家，没收相关设备842台。(二)强化日常监管，整顿印刷业市场。整顿文化市场、净化出版物市场，首先是整顿印刷业。我市印刷业已形成规模产业，据印刷协会统计，2014年印刷业产值25亿元左右。但印刷手续不全，印刷制度不落实，违法盗印等问题还没有得到很好的解决。根据国家、省、泉州市的相关通知要求，在今年的“扫黄打非”工作中，继续对全市印刷企业进行整顿。一方面，按照“压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为，压缩不符合条件的印刷企业，同时帮助印刷企业建立、健全承印验证、承印登记，印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为。另一方面，积极发挥印刷协会的作用，依照相关法律、法规和协会章程，制定行约行规，约束经营行为，逐步实现行业自律管理，促进我市印刷业依法、健康、有序地发展。(三)强化责任落实，净化出版物市场。我市目前有100多家有证照的图书、报刊零售店，另外还有相当数量的地摊、游商和非法销售点。有一部分书店由于利益驱动，违法销售非法出版物，时有粗制滥造、格调低下、危害青少年身心健康的出版物出现。我们在清查出版物市场时，首先是强化责任制，按照“守土有责”的原则，分片包干，明确市镇两级“扫黄办”的工作职责，确实履行各自监管职能，争取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是强化排查打击，每年对出版物市场进行一次“拉网式”的清查，逐一查清经营单位的经营手续和进货渠道是否合法，有无违规经营，逐个建立经营单位档案，并签订依法经营责任书。对无证无照经营点一律予以取缔，对地下窝点、地摊游商重点打击。第三，强化专项清理，按照新闻出版行政管理的要求，继续开展对内部资料性书刊的清理，取缔无准印证的内部资料性出版物，通过聘请审读员，加强社会监督，确保内部资料性书刊发行不出问题。(四)强化重点治理，规范网吧经营秩序。近年来，我市“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥，出现了一些违法违规现象，经营秩序混乱，安全隐患突出，严重危害了人民群众，特别是青少年的身心健身。为继续把“扫黄打非”工作推向深入，我们按照上级部署，从2月份开始在全市开展对“网吧”等互联网上网服务营业场所的专项治理活动，严格“网吧”的日常管理制度，坚决打击利用“网吧”经营含有色情、赌博、暴力、愚味迷信等不良内容的电脑游戏和有害信息，严厉查处容留未年成人进入“网吧”和超时营业等违法经营活动。对无证无照的网吧，予以取缔，并根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，提请工商部门没收从事违法经营活动的全部器材和违法所得。今年我们重点查处容留未成年人上网和通宵上网，以及不按规定进行上网登记的网吧共14家，取缔无证网吧128家，没收电脑2014多台。为防止被取缔的“黑吧”返潮，市文体部门分三批及时地把有关情况通报电信部门，并由电信部门责令互联网接入服务提供者停止接入服务。同时，我们还加强宣传教育，做好舆论引导工作，通过公布举报电话，公布被取缔“网吧”的名单和地址，接受社会监督，广泛发动人民群众参与，形成全社会共同抵制、打击违法经营“网吧”的良好氛围。(五)强化管理服务，规模发展娱乐产业。随着我市社会经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所迅速增多、渐成
规模，形成了以青阳、安海、英林为中心的歌舞娱乐产业。为进一步开放市场，促进市场繁荣，实现监管职能转变，我们按照自主决定优先和市场优先的原则，在审批歌舞娱乐场所时，对总量、布局、结构等不作严格要求，而是根据经济社会发展水平和审批情况每季度发布一次对比信息，引导企业投资流向和规避投资风险。同时加强跟踪管理工作，加大日常监管力度，逐步规范歌舞娱乐场所的经营活动，推动娱乐产业依法、健康发展。为创造良好的投资环境和公平竞争的市场环境，我们还打破了市场分割，排除了隐性规则，给外地投资者进入我市娱乐行业创造良好的条件。目前已有港、澳、台资金进入我市娱乐市场，每家的投资金额都在500万元左右。全市现有歌舞娱乐场所166家，并且都具有一定的规模。如市区内阳光广场周边37家不同档次的歌舞厅和ktv，投资都在100万元至500万元之间，基本能满足人民群众娱乐消费的需要。二、存在问题(一)管理对象较多，造成管理不够及时到位。市“扫黄打非”领导组办公室、文化市场管理领导组办公室承担着全市1425家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。因此，管理也只能是“扑火”式的管理，即哪里有举报有反映就往那里去，日常的跟踪管理相对就少了。另外，随着网络信息的发展，违法经营活动经以往更加隐蔽了，查处工作难度较大。(二)数量控制与实际需求差距太大，造成无证经营者增多。文化市场，内容是文化，调控是市场。但有的项目如“网吧”上级给晋江的审批总量就限制在60家，而市场的实际需求却很大，致使一部分想从事“网吧”经营的群众自觉不自觉地加入到“无证经营”的行列。客观上造成增加管理部门的工作量和工作难度，诱发了违法经营行为。(三)消费者认识偏差，造成违规现象屡禁不止。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，对于一般消费者来说，分不出明显差别，而价格的差别又相当大，的确给非法出版物提供很大的市场生存空间。(四)一些突出的违法经营问题仍然存生，造成不良的社会影响。由于周边环境和市场利益的影响，一些突出的违法经营行为仍然存在，严重扰乱了文化市场，危害了社会健康。如，网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：无证“黑网吧”时闭时开，逃避管理，中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止，时有发生；超时经营情况突出，零点以后“封闭式”违规经营现象严重；脱网游戏，不健康游戏现象仍较严重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文体市场长效管理机制。三、下阶段工作思路(一)加强文化市场执法队伍建设。要充实“扫黄打非”办公室和文体市场稽查队，配足配齐管理工作人员。要抓好队伍的作风建设和业务培训，增强执法人员的法律法规意识，做到清正廉洁，严格执法，不断提高依法行政能力。(二)积极营造有利于未成年人健康成长的社会环境。结合贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和中国共产党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加大校园周边环境的整治力度，坚决取缔学校周边200米内设立的网吧和电子游戏等娱乐场所。同时利用节假日、传统节日，积极开展面向未成年人的广场、社区、校园和镇（街道）文化活动。(三)推行阳光网吧工程。在市图书馆电子阅览室、文体服务中心和各学校统一设立“阳光网吧”。“阳光网吧”为非营利上网场所，服务对象主要为未成年人。目前，市图书馆的电子阅览室已免费开放，龙湖镇烧灰村的文体活动中心，在团市委的指导下，已实行非营利上网。(四)建立工作情况通报和举报奖励制度。以通报的形式，定期或不定期的将文化市场管理工作情况进行通报，特别是群众反映的热点和焦点问题，要及时通报相关职能部门，采取积极认真加以解决。要做好向社会公布举报电话、设立举报信箱的工作，指派专人负责登记，反馈。对举报有功人员，要按照市政府的规定给予适当奖励。(五)继续保持对无证照经营单位的打击高压态势。在日常的管理、打击中，还有相当一部分无证照经营单位逃避了打击，有的从沿街店面向居民楼房转移，有的从市镇向农村转移，他们都在观望，伺机继续违法经营。因此，我们对无证照文化产业经营单位，特别是黑网吧和地下电子游戏场所要继续保持打击高压态势，一旦发现，立即组织有关部门坚决依法予以取缔。(六)建立文化产业经营者法规教育和业务培训制度。通过举办法律法规和业务培训学习活动，使文化产业经营者增强守法经营意识，真正做到诚实守信，依法经营。对守法经营者要给予激励和表彰。
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