工信局优化民营经济发展环境情况汇报
近年来，区工信局认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话精神和党中央、国务院促进民营经济发展部署要求，严格落实省市区委和政府的工作部署，紧紧围绕“产业立区、工业强区”总体战略和“三区两城”战略布局，突出政策扶持、强化企业培育、增强创新能力、加大服务保障，全力促进我区民营经济高质量发展。
一、主要工作
（一）强化政策扶持，营造良好环境。
我局是民营经济的主管局，负责全区中小企业和民营经济发展的宏观指导和服务。为进一步优化民营经济发展，牵头拟订了《海州区关于加快工业经济发展的实施意见》（海委发〔2015〕19号），以支持民营经济发展。今年又牵头拟订了《海州区进一步优化营商环境促进企业加快发展的意见》，该意见已通过区委常委会审议，即将印发。《意见》明确将通过破解人才制约、化解融资难题、扶持企业转型等措施，切实解决好投资者在项目洽谈、落地以及生产经营中遇到的困难和问题，营造良好的企业发展环境。同时建立领导干部挂钩服务企业制度，上半年，领导走访企业45家。各级干部走进企业，倾听诉求，回应企业家关切，帮助企业解决实际问题，构建了良好的“亲、清”新型政商关系。我们还积极帮助、指导企业争取国家、省、市各项扶持政策和项目资金支持。全面严格落实上级要求落实的减轻企业负担、兑付的奖励扶持政策以及区内招商承诺的政策，为实体企业发展营造良好的政策环境。2018年，区落实工业发展资金149.5万元支持企业发展，共帮助企业争取省市扶持资金2956.73万元。今年以来，先后组织了15家企业申报市级重点产业发展资金3750万。
（二）引导创新转型，助力做大做强。
紧紧围绕“企业、产品”等创新要素，抓好民营经济科技创新和转型升级工作。一是做好“科技小巨人”企业培育。建立“科技小巨人”企业数据库，在科技型中小企业、高成长型企业中选取一批体量较大，拥有自主知识产权的企业作为重点培育企业，通过资金和政策扶持，推动企业加快成长。目前，我区纳入市级“科技小巨人”培育库企业14家，其中已被评为市级科技小巨人企业9家，省级科技小巨人企业2家。二是开展“专精特新”产品培育。重点围绕医药、装备制造、新材料等主导产业，培育和研发升级换代产品。对有自主知识产权、产品技术达到国际先进或者国内领先的产品，申请列入市级和省级“专精特新”产品。截止目前，全区共培育市级“专精特新”产品4个，省级“专精特新”产品3个。三是开展中小企业公共服务平台和社会化服务体系建设。积极利用区内的2家中小企业服务机构，为企业提供技术服务和信息帮扶。同时，我们还注重培育社会各中介机构及社会各界各方的力量，为民营经济和中小企业提供优质高效服务和智力支持。为了加强民营经济的人才培养，解决人才制约，我们先后组织160余人次企业高管和技术人才参加省、市经信委举办急需紧缺人才培训、清华大讲堂系列培训等，帮助企业提高管理水平和技术创新能力。今年以来，我们还邀请太原科技大学王平教授为27名民营企业高层管理人员讲授企业管理方式；同时积极协调江苏海洋大学专家教授深入企业与区内民营企业交流座谈，取得较好的效果。
（三）加大服务保障，减轻民企负担。
一是做好融资服务。充分利用江苏省股权交易中心（四板市场）市场资源，不断拓宽企业融资渠道，联合连云港市金融控股集团举办了“江苏股权交易中心连云港分中心企业挂牌交易推介会”。积极做好银企对接，截至6月底，已为三人行环境工程等7家企业成功融资7900余万元。二是做好产业对接服务。积极与本市其他区域协作交流，搭建企业产业合作平台，帮助企业拓展业务和开发项目。今年，组织区石化装备、电力服务、钢构基础配套等13家企业与徐圩新区盛虹石化、连云港石化等7家企业进行了业务推介和座谈交流，为我区石化装备企业业务拓展奠定了基础。同时我们还积极组织企业走出去，协调企业参加各类展销会，推销自己，打出了我们的品牌。三是做好清欠服务。我区共有7个单位拖欠账款2842.63万元。通过强力督导，截止6月底，全区各单位自报还款数额为2010.91万元，偿还率为70.7%。根据各家的还款计划，预计10月之前将欠款清理完毕。此外，为更好地满足辖区内中小微企业的需求，加大服务力度，积极宣传促进民营企业优惠政策，为有需求且符合条件的企业开具《中小微型企业认定证明》，切实让小微企业享受到国家有关优惠政策。
二、存在的不足
一是民营经济发展环境还有待进一步改善。目前，民营经济和中小企业发展环境总的来说比过去有明显改善，但仍需进一步予以改善。如融资难、担保难的问题仍然比较突出。虽然我局在解决融资方面做了一些工作，但融资渠道仍然比较单一。二是中小企业服务的机构有待进一步健全和强化。区内为中小企业服务的专业性服务机构还不健全，尚未形成有效的社会化服务体系。
三、下步措施
一是努力缓解中小企业和民营经济生产经营难题。继续推进银企合作，开展中小企业专题融资活动，搭建融资对接平台。探索建立区级企业发展基金，进一步完善微小企业贷款风险补偿专项资金的使用，鼓励金融机构扩大对微小企业资金支持。继续盘活土地存量，改造利用闲置场地、厂房，建设标准厂房，提高土地集约利用水平，切实解决中小企业和民营经济用地困难。同时，充分发挥区工投作用，进一步提高区工投对中小企业和民营经济发展的扶持力度。
二是积极为中小企业和民营经济提供优质服务。按照建设服务型政府的要求，强化服务职能、拓展服务功能、提高服务效能，要加快职能转变，主动为中小企业和民营经济提供指导和服务,当好中小企业和民营经济满意的“服务员”。继续加强中小企业服务体系建设，动员和整合社会化服务机构为中小企业提供技术、金融、管理、信息、法律、培训、市场开拓等全方位的服务，并实现由“点”到“面”的转变，由注重为单个企业服务，转变到更加注重全社会企业发展的服务，注重引导单个企业的加快发展，转变到更加注重引导产业、行业、区域的健康发展上来。
三是进一步加强政策的落实力度。以我区即将出台的《海州区进一步优化营商环境促进企业加快发展的意见》为契机，全面深入开展企业难题梳理，及时了解企业发展困难。针对劳动力成本上升、原材料价格上涨等因素造成的企业发展困难和上市政策、基础设施建设、解决土地遗留问题等企业服务需求。积极筹划开展企业管理、数据库查询等培训，着力提高企业管理和技术创新服务能力。强化人才培训，着力解决企业管理和科技短板，计划组织区内制造业企业科技大讲堂活动，培训企业管理人员和技术人员，促进企业引进科学的管理模式。