文广体旅局接受县人大工作评议汇报
各位领导、各位代表：
大家上午好！县文广体旅局被列为今年人大工作评议部门，这是对文化工作的一次全面检阅，也体现了县人大常委会对文化工作的重视和关爱，更是对我们工作的激励和鞭策。借此机会，我代表文广体旅局全体干部职工，向长期以来关心支持文化事业的各位领导、各位代表和同志们表示衷心的感谢，真诚欢迎并虚心接受县人大常委会对我局工作进行评议、检查、指导和监督。一年来，我局严格按照人大常委会评议方案和工作指导，认真履职尽责，边查边改，边研究边请示，工作中纠正了偏差，避免了弯路，避免了错误，整体工作得以提高、升华。下面，将我局完成县人大评议内容及有关情况汇报如下。请予评议。
一、基本情况
今年2月份，机构改革，我局由原来的文广新局调整成了文广体旅局，增加了体育和文物旅游，职能调整成了贯彻落实党中央文化、广电、体育、文物和旅游工作方针政策，研究拟订相关政策措施,统筹全县文化、广电、体育、文物、旅游事业和产业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化、广电、体育、文物、旅游融合发展，推进文化、广电、体育、文物、旅游领域体制机制改革。
同时，内设机构也进行了调整，由原来的5个股室，调整成了6个，即办公室、行政审批股、公共文化服务股、文化遗产保护股、产业发展股、广电体育股。所属事业单位也由原来的5个，调整成了7个，即**县文化市场综合执法大队、**县文化馆、**县图书馆、**县井店文化馆、**县楚旺文化馆、**县文物保护所及二帝陵三杨庄管委会。
虽然职责增加了，但是局机关的行政编制却没有怎么增加，局机关行现有政编制13名。其中局长1名，副局长3名，股级领导职数6名。设党组成员6名，其他科级干部5名，一般人员2名。
二、锁定评议重点，多措并举抓落实
今年以来，**县文化广电体育旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在确保县里中心工作的基础上，全局中下，锁定人大常委会评议的七个重点，全力拼搏，奋力进取，确保了各项工作成效明显。
（一）构建公共文化服务建设体系，实现服务体系三化管理
一是着力夯实公共文化阵地，实现阵地建设体系立体化。为加快构建公共文化服务体系建设，保障和改善民生，按照我省基本公共服务主要领域指标，我局在去年完成基本建设的基础上，今年又投入1060多万元，对532个行政村文化中心建设服务功能进行了进一步提升建设，实现基层综合性文化服务中心功能多元化、群众化，每个中心都达到了“七个一”标准，即一个90平米的中心，一个简易舞台，一幅宣传栏，一套体育器材，一套文化器材，一套广播器材，一个文体广场，而且全县456个文体广场全部达到了1000平方米以上，占比85.7%，贫困村1000平方米以上广场占比达100%，满足了群众的需要。县文化图书体育“三馆”建设也已经完成了施工前的准备工作，投资方也基本确定，有望近期开工建设。同时，还在11个乡镇规划了13个足球场地，在县城建设了全民健身服务点，县工会优化了工人文化宫服务阵地、县委组织部建设了老年人活动中心、教育局规范了青年体育活动中心、住建局提升了文化艺术中心服务水平等公共文化服务阵地都得到了提升，在全县公共文化服务体系立体化格局得以形成。
二是着力规范公共文化服务标准体系，实现服务内容多元化。为了规范公共文化服务内容标准，县里出台了《**县现代公共文化服务体系建设绩效考核指标及责任分工》，将其纳入公共文化服务体系建设重要一项内容，进行安排部署、督导推进，并形成长效工作机制，并且将服务内容进行公示，除让相关部门尽职尽责外，还让群众明白了自己应该享受的服务项目。
三是着力健全公共文化作用发挥体系，实现作用发挥人性化。2019年除投资阵地建设外，还为17个乡镇基层文化中心配置器材和设施，全面提升基层综合性文化中心建设和服务水平。制作了免费开放公示牌，公开了免费开放时间和内容，建立健全了了免费开放制度，充实了服务内容，增了图书，增设了无障碍设施，打造了战鼓队、书法队、合唱队、广场舞队、腰鼓队等专业队伍，同时，还初步建立了乡镇技艺培训师资队伍，全县形成了县文化图书馆为中心，乡文化站为纽带，村文化服务中心为网底的群众公益文化服务体系。预计到2020年，基层综合性文化服务中心将建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，成为公共文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台。
（二）加强非物质文化遗产保护，促进保护体系三个规范
一是收集资料，促进管理档案规范。目前，我县拥有国家级非物质文化遗产名录1项（落腔）、省级非物质文化遗产名录10项（落腔、李新张木板年画、梅花拳、高王庙会、罗卷戏、木偶戏、大平调、坠剧、大槐林腐竹制作技艺、井店西瓜豆瓣酱制作技艺）、市级非物质文化遗产名录29项、县级非物质文化遗产名录体系49项。今年以来，我们非遗中心人员收集整理了所有项目有价值的资料，并进行了甄别，归类整理，建立健全了每个项目的档案，避免了有价值资料的丢失，为优秀传统文化的传承提供了保障。同时，还引导各项目建设了非遗文化传习所、传承基地，如落腔、大平调、坠剧、梅花拳等非遗项目都建设立了或正在筹备建立自己的传承基地。还协助发改部门，为国家调研大运河提供**县运河文化遗产文字、影像、图片资料。同时继续做好大运河文化带项目相关申报工作。
二是开展交流活动，促进技艺传承规范。除举办非遗文化交流研讨会议外，我们组织大量了交流活动，让项目之间进行技艺交流，特别是传承经验的交流，以此来促进非遗文化的保护传承发展。2月份，参加安阳市新春民俗文化展，展出梨膏糖、筲灌肠、扒糕、西瓜酱等10余项；元宵节期间，在**公园举办元宵节民俗文化展演活动中，展演非遗项目10余项；让广大群众进一步了解**非遗文化，增强了民众保护意识和参与感；6月份，文化和自然遗产日活动展演，开展了系列精彩非遗宣传日系列活动，通过非遗进校园活动和非遗文化座谈交流活动助推非遗文化传承。
三是加强培训，促进资金管理规范。除完成国家级非遗项目级和省市级非遗项目资金申报等工作外。我们重点加强了非遗专项资金管理，我们通过会议培训，让项目负责人掌握资金使用范围和方法，同时，还组织了专业会计进行帐目审核，查找使用中的问题，及时通报存在问题的项目单位，让他们及时整改，必要情况下，还项目班子人员进行调整，以此来促进资金使用规范。
（三）强化依法保护文物，实现安全保护四控制
一是实行目标责任控制。及时制定出台《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，与各乡镇签订了文物安全责任书，进一步落实政府主体责任，明确部门监管责任，强化文物管理使用者责任，完善责任落实机制，使各项文物安全等工作得到严格落实，有效推动全县文物安全工作的开展。
二是实行事前排查控制。依据《文物保护法》相关规定，严格各类工程建设文物勘探审批程序，在工程建设前进行文物调查、勘探和考古发掘工作，先后对电业局变电站、泰和苑小区、大唐风力发电、水木名门等项目进行巡查、钻探；配合市钻探队，完成“华润新能源**润风400MW项目”所涉及10个乡镇、100多个村庄的文物钻探工作。
三是落实天眼看管控制。对市保以上文物全部安装了视频监控，并顺利通过验收，将保护项目全部收入视线以内，同时，还建立健全了省保以上文物保护单位基础信息填报，市级以上文物保护单位视频监控备案、点位图的绘制工作。
四是落实保护修复控制。除建立健全全县73处文物保护单位和320处不可移动文物点信息库外。对**县农民革命起义旧址保护修缮工程，并已面向社会开放，现已成为**县开展红色革命教育的基地。配合河南省、安阳市文物考古研究所完成后河镇七丈固村汉墓的抢救性发掘清理工作。
（四）加强文化市场综合执法能力，做到全面监控三到边
一是组织联合执法活动，做到重点监控到边。今年以来，发放法律法规宣传页4300份，悬挂各类条幅80余条。开展了“净网、清源、护苗、固边”等专项行动10余次，开展文物和广电专项执法行动20次，开展闪电行动3次，检查文化经营场所468家次，给予警告22家次。
二是盯紧安全隐患，做到安全防范监控到边。保持文化经营单位安全生产工作的严管态势。发送安全生产微信40余条，悬挂安全标志及条幅80个，提出整改意见15条，消除各类安全隐患10余处，责令网吧及时更换过期灭火器15具，增加禁烟标志5处。建成“**县奥斯卡3D国际影城”等文化服务企业。
三是优化执法队伍，做到监控范围到边。县综合执法大队原来只有两个执法大队，存在顾此失彼，留有执法死角现象，今年以来，执法大队重新整合人才资源组建了3个执法中队，划分了执法范围，使执法范围无死角、无空档。
四是健全执法制度，做到制度监控到边。针对网吧，我局认真研究了网吧未成年人进入问题，除实行重点监控外，我们在制度监控上下功夫，一方面建立远程视频监控，将每个网吧纳入视线，每天由值班人员轮班制度性监控；另一方面，与公安网络对接实行身份证登记制度监控，凡进行网吧人员必须登记，凡发现未登记人员通知停业整改。
（五）强化干部队伍作风建设，严格落实两抓
一是与业务工作结合起来，严格抓五同。局党组高度重视转变干部作风密切联系服务群众持续提升群众满意度工作，把转变干部作风、持续提升群众满意度工作与局业务工作做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。
二是与“一岗双责”责任落实结合起来，严格抓四常。局党组始终将责任落实放在首位来抓，做到公开、公正、透明，把每项工作都置于大家监督之内，上瞒领导，下不瞒同志，常研究、常部署、常教育、常提醒，严格落实“一岗双责”，坚持一把手负总责，分管领导各负其责，积极推进本单位转变干部作风、持续提升群众满意度工作。
（六）服务县委政府中心，完成四项重点台账工作
一是文物保护利用工作体系形成。**县农民革命起义旧址大门、过殿、配房得以修缮，并投入使用；二帝陵内外广场硬化工程竣工；市级以上文保单位安防设施安装完毕。
二是文化图书总分馆制建设推进顺利。已完成17个乡镇分馆挂牌工作，城关、张龙、马上、东庄4个分馆基本实现统借统还。
三是公共文化机构法人治理结构改革得以运行。已出台法人治理结构改革文件，工作试运行中。
四是公共文化服务体系建设绩效考核正常进行中。已完成省级绩效考核网上填报环节，正在准备现场考核资料。
（七）2019年度人大代表议案建议办理情况
2019年，我局共承办人大代表建议8件，涉及红色文化、乡村旅游、两馆建设、文物保护利用开发等方面。我局坚持把落实人大议案、代表建议作为科学行政、民主决策的抓手，进一步完善办理程序，改进办理方式，提升办理效果。目前，议案办复率为100%。
三、存在问题
由于机构改革才步入轨道，各项职责还没有得到完全理顺，特别是局机关人员编制限制，各股室人员还不到位，履职能力还有待提高，体育方面缺少专业人才，致使工作中仍有不到位的地方。主要表现在机关人员缺乏严重，公共文化建设经费不足，基层文化活动经费不足，文化执法没有交通工具，文物旅游经费保障不到位等，但是我们都将不断克服困难，进一步解决问题的。
各位领导、各们代表、同志们，评议工作有起点，服务工作无止境。我们有信心、有决心在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，勇于担当，真抓实干，规范履职，依法行政，有效解决社会关注的文化热点、难点问题，为促进全县经济持续健康发展，为加快新时代富强文明平安美丽新**建设提供强有力的文化支撑，为奋进新时代、建设新**作出积极贡献！
汇报完毕，谢谢大家！