乡镇深化党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）工作汇报
中共仓头镇委员会
（2020年6月）
今年以来，仓头镇进一步深化党建引领、“三治”并进、服务进村（社区），着力推进“河洛党建计划”，发挥党建引领作用，以法治为保障，以德治为基础，以村民自治为根本，积极探索自治、法治、德治相融合的“三治并进”乡村治理体系，助力乡村高质量发展。现将工作情况汇报如下：
一、工作措施
（一）高度重视，加强领导，形成工作合力。
镇党委坚持把党建引领、“三治”并进、服务进村工作作为一项重要工作来抓，把党建引领作为新时代基层社会治理的重要抓手，积极探索党建引领下的自治、法治、德治统筹并进模式。一是制定下发文件。制定《仓头镇关于深化党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）推进“河洛党建计划全面提升年”的实施方案》，进一步增强我镇自治、法治、德治在基层社会治理中的统筹并进、提升基层治理现代化水平。二是建立联络机制。在具体工作中，镇党委通过每月例会等形式，及时迅速传达工作任务和要求，及时收集、汇总各类数据材料，确保掌握情况。今年以来，召开党建工作例会5次，听取各村党支部任务完成情况和存在问题，并对问题建立台账，限期整改。三是部门合力推进攻坚。组织镇宣传、纪检、民政、司法、综治等部门召开工作协调会议3次，明确各部门工作任务，确定工作目标，强化纪委跟踪问效职责，下发工作简报3期，推动工作往实里走，往细里抓。
（二）坚持党建引领，筑牢基层基础。
一是健全基层党建工作责任制。与21个村党支部签订党建工作目标责任书，按照“三单制”要求，每季度召开党建工作观摩推进会，对发现的问题建立台账，逐个对账销号，做到有安排有督促有落实一是健全村级班子配备，提升支部战斗力。二是健全村级班子配备，提升支部战斗力。对村两委换届选举进行“回头看”，新配备村两委干部12人，其中支部书记2人。三是加大镇村干部培训，提升基层工作能力水平。先后5次组织镇村干部到石井镇、孟津宋庄镇、嵩县三合镇等地参观学习，邀请市县党校教授对镇村干部党建业务、综合能力、法律法规等进行培训。四是严格落实奖惩，提升为民服务意识。镇党委、纪委通过每月不定期对村干部值班在岗情况进行检查，每半年对村干部承诺事项完成情况进行督查，全年村干部进行党建述职等方式，全面掌握各村支部工作情况，对工作能力突出、成效效果明显、群众认可度高的支部给予表彰，并推荐为五星级支部；对群众意见大、工作推进不力的给予全镇通报批评，仍然整改不到位的，给予组织处理，确保村级班子坚强有力，一心为民。五是突出抓好基层党组织标准化建设。争创市级农村基层党建示范点1个，“五星级党支部”4个、党建引领基层治理示范村3个；围绕抓党建促决战决胜脱贫攻坚，大力开展河西村脱贫攻坚薄弱村整顿。疫情期间，建立党员先锋队21个，党员示范岗25个，把党组织的战斗堡垒筑在防疫工作的最前沿，织密织牢织紧了“防控网”。
（三）坚持民主自治，提升村级管理水平。
一是要求各村严格将村里大小事项纳入“四议两公开”决策范围，特别是脱贫攻坚、发展集体经济等事项规范运用；开设“四议两公开”工作法专题培训，对工作程序、参会人数等进一步明确规范，促进各类工作和项目规范开展。二是是完善村民会议、村民代表会议和村民小组会议等制度，全面落实村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会等“一约四会”制度为重点的民主协商共治机制。三是发挥村务监督委员会作用，强化民主管理监督，完善财务支出审批等工作流程，严格村务公开，及时向村民公开党务、村务和财务等情况。四是是结合实际，对21个村的村规民约进行了修订完善，今年在抗击新冠肺炎疫情期间，中沟村制定了防疫“村规民约”17条，引导村民“不聚集、少出门”，起到了很好的效果。
（四）坚持法治建设，形成懂法用法氛围。
一是开展主题日法治宣传教育活动，提高基层依法治理的能力，满足群众对法律的需求。通过司法所这个基层法律宣传触角，加强了对宪法、民法、反邪教、禁毒法、反金融诈骗等法律的宣传广度和深度。二是扎实开展“四官”进村活动，发放法律宣传手册1500余份、宣传单页1000余份，现场解答咨询20余人次，引导群众学法、守法、用法。三是建立健全矛盾调解机制，建立仓头镇矛调专家队，充分利用司法所、综治办和村矛调员队伍，定期分析研判村内存在的信访案事件，站在法律的角度，用法律手段维护群众利益，形成群众懂法守法用法的氛围。四是在21个行政村建立了综治中心，作为各村的法治阵地建设，给群众提供最基础的法律咨询服务。
（五）坚持德治为本，倡树社会新风尚。
一是开展关爱老年人、扶贫帮困、纠纷调解、文明宣传、志愿者服务、公益慈善等活动，满足困难群众的基本生活需求，丰富群众的精神文化生活，提高群众幸福感。加大文明新风的宣传引导。在镇区和各村安装文明创建各类宣传标语100余幅。二是积极引导各村开展先进模范系列评选、孝老敬老等活动，在乡村振兴工作中探索“三治并进”新思路。举办了主题为“砥砺奋进新时代 凝心聚力谱新篇”的乡风文明模范人物表彰大会，对“美丽家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“书香家庭”、“最美乡村医生”、“最美乡村教师”进行了表彰。养士、南街、寨上等村开展了以“好媳妇”、“好婆婆”等为主题的文明乡风模范人物评选表彰活动。隆重召开了捐资助学和最美教师表彰大会，为6位最美教师、9位功勋教师颁奖，在全镇上下营造了尊师重教的良好氛围。
（六）坚持服务进村，打通“最后一公里”。
一是推进深化“1+10”党员联系户制度，全镇21个行政村都建立了党员联系服务户走访台账，对群众反映的问题集中研判化解，对其中的民生诉求限定时间认真解决。二是积极实施村级党群服务中心优化提升工程，对全镇12个村的村室进行改造提升，新建庙东村党群服务中心，不断强化党群服务中心政治功能和服务功能，让党群服务中心成为群众解决困难和问题的首选去处。三是拓宽服务渠道。主动对接东裕电器等企业，举办四批转移就业服务活动，输送外出务工人员269人，为农村剩余劳动力提供点对点、门对门的就业服务，助力脱贫攻坚。
二、亮点特色
一是坚持将党建工作贯穿到镇党委确定的九大项目中，使党建工作与项目建设有机结合，在项目建设中量化考核党建工作。通过党委引导、支部带动、党员参与，发展红薯产业、研学产业、文旅产业等，进一步壮大镇域经济和村集体经济，真正实现了党建工作向实处走，发挥引领作用。
二是发挥党组织政治引领，推动集体经济发展。仓头镇党委成立专项工作小组，谋划村集体经济发展工作，多次组织召开项目推进会议，协调、指导、监督村集体经济发展工作。全镇各村迅速行动，村组干部、党员积极参与，以红薯种植、扁桃种植、大棚蔬菜为主导，全力发展村级集体经济，实现村村有产业，群众能致富。截至目前，全镇累计完成蔬菜大棚种植22个，栽植黄瓜已经上市，日产量达5000斤。累计栽植花椒、扁桃等经济林398亩，栽植红薯312亩。村集体经济发展工作成效明显。
三是围绕后进整改强党建。落实班子成员党建联系点，每月到村调研3次以上，确保脱贫攻坚薄弱村党组织按时按质提档升级。深入村（社区）督促落实“三会一课”制度以及“三务”公开等工作。坚持责任到支部，学做抓日常，让支部“活”起来、党员“动”起来，切实增强党员教育管理针对性和有效性，担负好直接教育党员、管理党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。实施党员发展“双推双评三全程”，重视在农村发展优质党员，新发展9名农村党员。6名村干部到镇部门交流学习，注重培养锻炼干部能力。
四是围绕创新服务促党建。坚持“抓党建、强服务、促产业”的思路，强化基层党组织引领，搭建学习实践平台，发展特色产业。在东岭水彩艺术公园及陈湾摄影艺术公园建设研学基地，着力打造乡村旅游品牌。与市红薯产业协会等3家单位签署产业合作开发框架协议，挖掘特色产业文化内涵，做大做强红薯特色产业。
五是以文养德，传承弘扬农村优秀传统文化。确立“文旅兴镇”的发展方向，打造了“孙都传统村落”、“东岭水彩艺术公园”、“养士爱国主义教育基地”等多个文旅项目；邀请洛阳理工学院、洛阳市作家协会、洛阳诗歌协会等机构的专家学者到仓头镇采风创作，深挖文化历史底蕴，讲好仓头故事。共计收集文学作品100余篇，开展各类文艺活动90余场次，受众人员达5000余人。
三、存在问题
一是示范带动不够。督促党建引领、三治并进、服务进村工作力度还不大，抓得不紧，工作标准不高。推进工作上创新意识不强、工作招法不多。二是对推进党建引领、三治并进、服务进村工作难题破解不够。没有投入足够精力、下大力气解决党建工作难题，流动党员管理缺少招法、党员作用发挥不好、外出党员多、居住分散而造成党组织活动开展不起来。三是制度执行不严。对村干部执行工作纪律方面约束得不严格，村党群服务中心“无人值班”、村干部“空岗”、违纪等问题，还时有发生。解决联系服务群众“最后一公里”问题还没有完全及时地落到实处。
四、下一步具体工作措施
一是深化党建引领，增强服务功能。以张村村、南街村、孙都社区、王村等4个村为创建乡村治理示范点，重点打造提升。村部附近绿化、亮化、小景观建设及文体设施配套等内容，确保村级组织真正服务于民、方便于民。
二是加强村级班子建设，强化村级党员干部培训，提升村级党员干部能力。充分发挥基层党组织作用，完善乡土人才库，带领群众做好村民自治，全面助力村级发展。
三是积极开展文明创建活动。广泛开展文明家庭、“最美家庭”、“脱贫攻坚”示范户、最美孙都人评选表彰活动，开展创建日、镇区清洁行动，以家庭、社区文明促进社会文明，以家庭变化助力脱贫攻坚，发挥示范带动作用，并利用村文化活动室、宣传栏、文化墙等阵地，将好家风、好家训立建上墙上榜。
四是强化基层党组织领导作用。发挥基层党组织政治优势、组织优势，积极参与扫黑除恶专项斗争、宗教问题综合治理。重点抓好省市县村级集体经济试点项目，关注张村、云水、王村集体经济试点项目的后续建设，确保项目有序推进，增加村集体经济收入，总结推广村级集体经济发展思路。