创全国文明城 做出彩朝歌人
**创建全国文明城市提名城市
工作汇报
中共**县委 **人民政府
（2020年9月）
“创全国文明城做出彩朝歌人”
——**创建全国文明城市提名城市工作汇报
中共**县委 **人民政府
（2020年9月）
**古称朝歌，曾为殷末四代帝都和春秋时期卫国国都，是河南省首批历史文化名城，具有3000多年的历史。全县总面积567平方公里，辖1乡4镇4个街道办事处，162个行政村、3个居委会，10个社区，总人口30万人。**先后被确定为全国食品工业强县、科技进步先进县、平安建设先进县、电子商务进农村综合示范县、国家全域旅游示范区和河南省对外开放先进县、经济扩权县、百城建设提质工程首批试点县、全省双拥模范城、省级园林县城、省级卫生县城。
2019年以来，**在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手硬”的战略方针，积极推进社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明城市创建活动，有力推动市民文明素质和城市文明程度不断提升，有力推动城市治理能力和治理水平持续提高。在河南省文明城市提名城市的基础上，为积极响应鹤壁市委、市政府提出的“六城联创”战略部署，**县委、县政府审时度势，立足实际，全面打响了创建全国文明城市的攻坚战役。按照省文明办创建工作程序和步骤，2019年，全县上下通过努力，以全省第8名的成绩，通过了河南省文明城市测评验收，取得了阶段性胜利。2020年**顺势而为，举全县之力，发起了向创建全国文明城市提名城市的冲刺。现将主要做法汇报如下：
一、加强领导，明确任务，全面打响创建战役
（一）树立创建理念，明确创建目的。为确保创建工作不图虚名、不走过场，县委、县政府把文明城市创建作为改善城乡居住环境、提高居民幸福指数的一项重要民生工程来抓，作为落实习近平总书记关于宣传思想文化工作和精神文明建设工作重要指示精神，作为贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”发展理念的高度来认识，作为落实市委、市政府重大决策部署的具体行动，以全国文明城市创建推动精神文明建设上水平、上台阶，以精神文明大发展，促进和带动全县政治文明、经济文明、社会文明、生态文明的协调发展。
（二）健全创建机构，全面部署动员。县委、县政府把文明城市创建工作纳入全县重点工作范畴，摆上重要议事日程。成立了以县委书记王海涛任政委，县长马海澎任指挥长，县委副书记关越任第一副指挥长，县委常委、宣传部部长张文成任常务副指挥长，4名副县级领导任副指挥长，57个县直单位和乡（镇、街道）主要负责同志为成员的创建全国文明城市指挥部，全面领导创建工作，为加快推进全国文明城市创建工作提供了坚强有力的组织保障。指挥部下设办公室，宣传部副部长马春龙兼任办公室主任，并在相关单位抽调业务骨干组成专班，负责全国文明城市创建日常工作和具体事务。2020年以来，我县先后多次召开创建全国文明城市提名城市工作动员会、推进会、协调会和现场会，吹响了创建号角，掀起了创建高潮，在全县上下形成了创建文明城市指挥部统一领导、各责任单位齐抓共管、广大干部群众广泛参与的工作格局。
（三）精准对照标准，明确创建任务。为确保全国文明城市提名城市创建一举成功，县创文指挥部严格对照全国文明城市提名城市测评体系，将创建内容进行了全面分解，印发了《2020年**创建全国文明城市提名城市资料审核任务清单》、《实地考察任务清单》、《特色指标任务清单》、《动态管理负面清单》、《上级部门评价任务清单》等5个任务清单，细化分解了创建目标和工作任务。编印了涵盖《测评体系》、各单位创建任务、创建台账等全部内容的《**创建全国文明城市提名城市资料汇编》，创建攻坚阶段又专门印发了《**创建全国文明城市提名城市实地考察冲刺阶段任务清单》，为全县创建工作提供了指导性依据。全县上下各责任单位也分别成立了相应的工作机构，制定出详细的工作方案，明确具体责任人员和时间节点，按照测评体系标准层层落实对照，做到了思想认识到位、组织领导到位、责任分工到位、工作措施落实到位。
二、精心部署，有序推进，全力攻坚创建任务
（一）精准把握资料审核任务，确保软件资料上传高质量
全国文明城市提名城市测评内容主要包括：材料审核、实地考察、调查问卷3大项内容，总分100分，其中资料申报和实地考察各占40分，问卷调查20分，可以说，每一分都是创建的关键。为确保资料审核任务高质量完成，确保资料报送不失分，**创文办采取三项措施推进资料报送工作。一是认真研究标准，逐条逐项细化分解资料报送任务，将资料审核任务涉及到的13类59大项内容分解到全县40个相关单位和9个乡镇街道，明确了报送时间节点和材料报送要求。二是畅通报送机制，要求各责任单位明确了资料报送的责任领导和具体责任人，建立了联络名单和微信群，定期通过电话和微信等方式，对创建资料报送任务进行指导、协调和催交。三是先后多次召开创建全国文明城市资料报送专题会，县委书记王海涛、县委副书记关越、县委常委、宣传部部长张文成等领导，分别对资料报送工作提出明确要求，县创文办就各类规范性文件、说明报告、统计表格、图片资料等报送方式和具体要求进行了专题培训。8月中下旬省文明办最新版《文明城市测评体系》下发后，**创文办结合资料审核部分调整内容，再次对全县各责任单位报送任务进行了梳理分解。
经过连续数月的收集、整理和汇总，**创建全国文明城市资料上传工作按照省文明办要求圆满完成。创文资料上传内容涉及13类59大项102条，报送过程中**创文办共收集各类文件、说明报告和统计表格863件、各类图片2300多幅。之后，通过汇总审核、修改编辑、总结梳理，共上传各类文件、说明报告76类，各种图片、截屏404幅，严格对照省文明办上传要求，按时保质保量完成了资料上传任务。
（二）精准把握实地考察任务，确保创建点位打造高质量
——紧抓公益广告宣传。实施了全国文明城市创建公益广告宣传全覆盖。紧扣实地考察测评内容，按照“200米两侧各不少于1处”的标准，在城区所有主次干道设置安装公益广告异型牌1300多块，精神文明建设宣传栏83块，在主要交通路口、广场游园等处制作设置大型户外公益广告60余处，在淇河路、淇水路、淇园路、太行大道、人民路、云梦大道、同济大道等道路两侧灯杆设置道旗1000余面，制作院内及沿街各类宣传版面600余块，墙体广告、建筑围挡58处300多块，公交车、出租车张贴和显示宣传标语600余条，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、社会主义核心价值观、公益广告、市民公约、未成年人、道德规范等宣传内容进行了全面融入，达到了主次干道、商业街区、单位学校、街道社区、广场游园、车站路口、建筑围挡、公共场所、交通工具等9类公共场所全覆盖，进一步提升了公益广告宣传的吸引力和影响力，使公益广告成为传播社会正能量的坚实阵地，有效提高了群众对创建全国文明城市的知晓率和参与度，在全县形成了全民搞创建、人人做贡献的强大浓厚氛围。
——突出点位示范引领。为有序高效地推进各项创建工作，创文指挥部从全县创建任务中按类别抽出20多类代表性点位进行了先期打造，之后在全县同类点位中作为标杆进行了推广，最终打造创建点位280多个。期间，创文指挥部严格按照全国文明城市创建标准，先后30多批次对城区主次干道、主要交通路口、沿街公交站亭、3条商业街、3个集贸市场、20多个背街小巷、行政服务中心、3个文化场馆、朝歌文化广场、2个汽车站、4家公立医院、10所中小学校、4家宾馆饭店、20多家特色餐饮店、朝阳社区、阳光社区、鑫宇城市花园、20多个小区、10家银行网点营业厅、摘星台公园、卫国故城遗址公园、3家旅游景区、5家商场超市、青少年活动中心、未成年人心理辅导站、赵家渠、护城河、庙口镇实验学校等11个乡村学校少年宫，以及北阳镇、庙口镇、高村镇、西岗镇、朝歌街道办、桥盟街道办、卫都街道办、灵山街道办、黄洞乡等20多类280多个创建点位进行了反复督导指导，先后下达各类问题清单2000多项内容，有力促进了全县文明城市创建工作。为提高质量，打造亮点，按照全市工作统一安排，实施了“示范街道建设、示范社区建设、示范集贸市场建设、示范背街小巷建设、示范学校建设、示范商业街建设、示范公园景区建设、示范乡镇建设、示范广场建设和示范乡村学校少年宫建设”等“十大示范工程”，进一步推进城市建设品质、管理品质、精神品质、文化品质全面提升，以创建高质量推动城市发展高质量。
——营造城区优良秩序。开展城区市容市貌专项整治行动，共清理店外经营、占道经营800余起，流动摊贩3000余起，劝阻商户460家，先后拆除城区内楼顶、墙体、和线杆违章广告牌160余块，清理橱窗广告、一店多牌210余处。通过集中整治，城区市容秩序明显改观。持续开展文明交通、志愿者服务活动，公安、城管和各级文明单位志愿者全员参与，先后开展了“交通秩序集中整治专项行动”、“城区交通秩序整治百日攻坚专项行动”，坚持每日交通高峰岗上路执勤，并将每周五全天定为文明交通日，对行人和车辆出现的各类不文明行为进行引导、劝阻、教育，将文明交通意识植根群众心中。创建工作开展以来，全县累计出动公安执法人员8500余人次，纠正机动车不按规定车道行驶3164余起，闯红灯1795余起，处理违章停车3626余辆，批评教育非机动车驾驶员1000余人（次），有效遏制了城市交通陋习，提升了整体形象。同时，县广播电视台在手机抖音网络平台“**电视台官方号”，特别开设“创全国文明城、做出彩朝歌人”抖音直播活动，对城区主要交通路口高峰岗时段各类不文明交通行为进行直播，有力促进了文明交通整治工作。
（三）精准把握调查问卷环节，确保市民群众满意高质量
——加强媒体及网络宣传。一是在县电视台黄金时段开设创建全国文明城市专题栏目，跟踪报道创建工作重点、群众关注热点和行动整治难点，以游动字幕等方式持续播出社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告、创建省级文明县城倡议书、“说文明话、办文明事、做文明人、创文明城”等各类创建宣传标语以及《**市民文明公约》等，不间断宣传创建工作内容，确保宣传不缩水，效果不打折。二是充分发挥微信、微博、手机短信、手机APP和“云上**”等新媒体和网络平台灵活迅捷、易于互动的特点，及时动态反映文明城市创建工作好典型、好做法。运用短视频、云直播等“云上**”专区专栏，全方位、不间断地报道我县文明城市创建动态，营造声势、扩大影响，对创建过程中的文明行为和模范典型进行正面宣传，对不文明行为进行曝光，让不文明行为人在全县市民群众中、在网络媒体平台上出丑丢人。三是全县干部群众通过“云上**”随手拍，对创建文明城市的各类文明行为和不文明行为及时关注、拍摄、上传，在全县掀起“创全国文明城，做出彩朝歌人”宣传高潮。组织新闻媒体开展习近平新时代中国特色社会主义思想解读、社会主义核心价值观、文明城市创建采访报道80多次，播出公益广告6600余条（次），发送微信、手机短信3万余条，营造了浓厚的舆论氛围。四是为更广泛地动员社会力量参与文明城市创建，**广播电视台在手机抖音网络平台“**电视台官方号”，特别开设“创全国文明城、做出彩朝歌人”抖音直播活动，对城区主要交通路口高峰岗时段各类文明交通行为进行直播。
——开展重点领域宣传。一是在中小学校，通过开展“向国旗敬礼”、“美德少年评选”、“我们的节日”、“我的中国梦”、“童心向党”歌咏比赛、童谣传唱等丰富多彩的未成年人主题实践活动，强化了中华民族优秀传统文化教育，培养了未成年人热爱祖国、热爱党、热爱家乡的纯朴思想情感和高尚道德情操，从小养成做文明人、办文明事的良好习惯。开展“小手拉大手”文明教育引导活动，通过中小学生这一媒介，引导全县家庭成员提高文明意识，规范文明言行。二是充分发挥乡（镇、街道）文化站、社区文化活动中心、农村文化大院等各类宣传阵地作用，通过开展“好婆婆好媳妇”、“好妯娌”、“敬老爱亲”等评选活动和文化下乡演出等形式，把习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、文明河南建设、文明城市创建融入传统节日和百姓生活中，使人们在耳濡目染中受到教育和熏陶，帮助群众全面了解、深入理解、准确把握精神内涵，深刻培养了城乡居民的文明意识，提高了全社会的参与热情。三是开展文明单位结对社区共建活动，组织成立志愿服务小分队，深入所辖和分包社区小区，通过开展“五个到户”活动（文明手册发到户，创建知识讲到户，志愿服务帮到户，思想交流做到户，创建满意落到户）和文艺演出活动等，加大对社区小区居民的宣传引导力度，实现入户全覆盖，大力宣传创建文明城市的相关知识，解决群众反映的热点难点问题，全面调动了群众参与热情，赢得了广大市民群众的广泛支持。
（四）狠抓城区基础设施提升，促进城环境市面貌大提升
创建全国文明城市工作开展以来，全县开工建设百城提质项目49个、完成投资46.6亿元，卫都路中段等一批断头路、卡脖子路顺利打通，沬水河“一河五园”向市民免费开放，文昌阁、朝歌老街一期基本竣工，城市道路绿化率达95.7%、绿地率达32.6%，一是城区道路提档升级。新建市政道路7条约，升级改造13条，贯通了永达路，延伸了人民路、高铁西路、卫都路，新建了人民北路、太和路等，城区市政道路实现了截污纳管全覆盖。对城区主次干道交叉口进行改造提升。建设内容包括：人民路与朝歌路、淇园路、淇河路，云梦大道与朝歌路、淇园路、淇河路等6个平交路口渠化改造；泰山路与朝歌路、淇园路、淇河路、卫都路，太行路与朝歌路、淇河路，同济大道与朝歌路、淇河路等8个平交路口的渠化改造。所有市政道路实行非机动车道与人行道分离。投资3500万元完成了摘星路、摘星西路、西三路、定昌街、泰康路、海中路、学前路、文化路、东新一巷、城墙街、东街路等10多条背街小巷达标提质改造工作。二是城市美化提档升级。投资数亿元，在高标准规划的前提下，完成城区淇河路、云梦大道、同济大道、上街路、红旗路、太行路6条街区立面改造项目、路灯提升改造项目，以及淇河路、人民路、淇园路、云梦大道、同济大道等5条道路绿化带升级改造，完成比干路路西侧、云梦大道北侧的廊道绿化建设和云梦大道、比干路、永达路、泰山路、太行大道等5条道路绿化苗木的补植补造栽。共新增绿地约38000平米，完成裸漏黄土治理约7500平方米，107国道种植竹子约500平方米，有效提高了城市绿化率。三是城市洁净提档升级。集中购置垃圾收集箱430个，购置转运车、勾臂车、吸尘车、喷雾车、高压清洗车和道路洗扫车等80余辆，道路机扫率达到100%，建设垃圾转运站15座，彻底解决了城区垃圾露天堆放、散装运输等一系列问题；加快实施“厕所革命”，城区新建公厕6座，安装轻钢结构公厕25座，清除旱厕140座。开展疫情防控“清洗消杀”集中行动，从2月开始，出动人员6000余人次，各类作业车辆400余辆次，共清洗主次干道31条、背街小巷286条、垃圾中转站6个、公厕40座、小区54个、交通标牌60个、公交站台90个、交通隔离栏3500米、果皮箱3000余个、路灯杆6000余根、消毒面积3300余万平方米。
（五）狠抓文明活动创建载体，推动文明社会风尚旧变新
——持续开展“创建我先行，六文明在行动”活动。政法部门牵头把文明执法、严格执法、公正司法的职业教育作为文明执法教育的重要内容，在公众安全感调查中，我县连续三年位居全省前列、全市第一，连续三年荣获全省平安建设工作先进县；市场监管部门以文明经营为抓手，发放宣传单30000余份，培养了市场主体的“守法经营理念”、“文明经营意识”、“诚信经营责任”，在企业、商场、集贸市场建立“文明诚信榜”，在县城建立了文明诚信示范街；公安交通部门实施了文明交通“进学校、进社区、进企业、进家庭、进单位、进工地”宣传活动和“交通秩序百日集中整治”等活动；文化旅游部门认真开展游客行前教育，强化文明旅游意识，规范旅游市场秩序，提升从业人员文明素质，并在云梦山和古灵山深入开展了省级文明景区创建活动；商务、市场监管部门强化“厉行节约、文明用餐”宣传教育，强力推动“光盘行动”、倡导“公勺公筷”宣传活动。
——开展“学雷锋”志愿服务活动。一是开展“抗疫情学雷锋，志愿红在行动”活动，抗击新冠肺炎疫情期间，全县174个新时代文明实践所(站)、5000余名志愿者参与疫情防控。成立党员先锋队19个、突击队186个，全县2968名党员志愿者在疫情斗争一线主动亮身份、当先锋、作表率。青年志愿者在高速、国道、省道等出入县的19个主要路口及各村、社区、小区出入口，设置各类控防卡点335个，24小时严防死守，为全县疫情防控工作做出巨大贡献。二是开展文明交通志愿服务活动，**创建全国文明城市以来，全县各级文明单位组织志愿者6000余人次，分别到城区主要交通路口，配合公安交警人员开展文明交通知识教育讲解、交通违规行为劝阻等文明交通服务活动。三是开展保护生态、关爱山河系列志愿服务、植树造林、疫情防控知识宣传、社区小区文明城市创建宣讲，以及“科技、文化、卫生”三下乡等志愿服务活动。四是开展扶贫济困献爱心，关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱残疾人、关爱农民工及其子女的“四项关爱”文明志愿服务活动。
三、强化措施，落实责任，切实做好创建保障
（一）健全组织领导。建立和完善了党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责的领导体制，认真落实责任分工、时间进度、经费投入，坚持做到事事有人管，件件有着落。同时，以全国文明县城创建为龙头，实施“六城联创”，实行人员互动，资源共享，力量不减，同创同步。
（二）发动群众参与。全国文明城市创建工作是一项群众性很强的工作，人民群众既是创建工作的直接参与者、支持者，又是创建工作的最大受益者，**始终坚持以群众的需要为出发点，以群众满意为根本标准，充分调动全县广大群众的创建积极性和党员干部的示范带动作用，让广大群众在参与中发挥主作用，在参与中提高文明素养，在参与中打造**良好的人文环境。
（三）加强督促考评。根据测评体系和创建方案，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，制定详细的责任分工、推进计划、标准要求，对创建工作进行全方位的指导。建立完善的定期督促检查工作机制，采取听取汇报、现场督查、问卷调查等方式，对任务落实情况及时进行督促检查，对工作中存在的困难和问题，及时衔接沟通汇报，共同研究解决，对不及时履行职责的进行严肃问责，确保创建工作顺利推进。在文明创建攻坚阶段，县委宣传部全员出动，兵分五路，分别由5名副副长带队，各有重点，强化督导，当天工作当天总结，发现问题及时整改。创建工作开展以来，全年共计督导指导1600人次，下发书面整改通知单80多份，现场提出整改事项360多项。
在创建全国文明城市过程中，只有进行时、没有完成时，各级各部门高度重视、密切配合是前提，全民参与、形成合力是基础，创建为民、为民创建是根本，持之以恒、抓常抓长是关键。在今后的工作中，**将把创建全国文明城市工作纳入制度化、规范化、常态化轨道，以更大的决心、更实的举措，更严的作风，奋力拼搏，向成功创建全国文明城市冲刺！