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第一篇：关于财政科学化精细化管理经验材料
2014年，宜昌市夷陵区继续以贯彻落实科学发展观为主线，积极应对“后危机”时代的不利影响，认真落实积极的财政政策，更加注重积极务实的理财方式，突出财政增收这个中心，牢牢抓住“服务发展、改革创新、保障民生”三项重点，采取“五个进一步”，全面加强财政科学化精细化管理。
一、以服务发展为中心，进一步夯实财源基础
认真落实财税优惠政策，支持实施中小企业成长工程，在企业融资、产品研发、技术创新等方面给予重点扶持，鼓励中小企业围绕重点产业配套发展，壮大主导产业，构筑实力强劲的工业板块。支持实施龙头企业培优工程，培育一批十亿元级企业旗舰，为全区财源增长提供后续支撑。支持实施百亿元产业集群培育工程，加快白酒、机电、磷化三大产业集群打造进程。继续大力支持稻花香集团、长江高科打造百亿强企，壮大骨干财源。加快发展大道新区和新工业园基础设施建设，支持“一区多园”竞相发展，把小溪塔综合工业园、龙泉酒类饮品工业园打造成百亿元级工业园区，带动鸦鹊岭精细化工集中生产区、黄花建材园及其他“园中园”加快发展。做好“以地生财”的文章，强化经营理念，大胆探索商业用地开发经营，开展bot、bt项目融资试点，对经营项目委托投融资平台进行市场化运作，形成政府投融资良性循环机制。加大政府投入力度，支持平湖担保公司和夷陵城投公司做大做强。
二、以组织收入为基础，进一步增强财政实力
继续加强收入的组织与协调，坚持依率计征、依法征收，强化收入分析与预测，努力弥补和消化减收因素，做到应收尽收。继续整顿和规范税收秩序，重点加强磷矿税收的规范管理，堵塞税收漏洞。全程跟踪重点税源的变动情况，积极采取措施防止税源向外地转移，避免税收流失。以“金财”工程为依托，重点加强对国土收益、“两权价款”、矿补费等非税收入管理力度。强化国有资本经营收益收缴管理，把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入全面纳入预算管理。准确把握国家投资政策导向，抓紧项目包装，力争在争取项目和资金上实现新突破，确保重点项目建设需要。
三、以关注民生为重点，进一步优化支出结构
一是增加公共服务领域投入，建立健全保障和改善民生的长效机制。继续加大对教育的投入力度，改善办学条件，促进教育均衡发展，建立健全公用经费最低保障机制，完善家庭经济困难学生资助政策体系；增加财政投入，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全面建立和完善最低生活保障制度，推动新医改各项政策的顺利实施；继续推进廉租房、经济适用房建设，加快农村危房改造步伐，逐步落实住房货币化改革补贴政策；认真落实国家将到期就业扶持政策再延长一年的政策，促进下岗失业人员、困难群体实现再就业。
二是加大财政支农力度，支持新农村建设。把支持循环农业发展作为破解“三农”问题的切入点，推动产业提质增效，农民持续增收，城乡统筹发展。用好国家对农业农村大幅度增加投入的政策机遇，积极探索建立财政支农资金整合的办法与措施，大力支持现代农业发展；巩固“三园示范”建设成果，推进柑桔、茶叶、畜牧三大产业提档升级；集中投入，加快建设小鸦路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶叶走廊”、宜兴路“林业生态走廊”；大力支持实施“农村清洁工程”，推进“生态农庄”建设，改善农村人居环境；继续支持实施“阳光工程”、“雨露计划”，广泛开展农村劳动力转移就业培训和农民实用技术培训，培育新型农民。
三是支持社会事业发展，促进社会和谐。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及时足额发放移民后扶资金；积极筹措资金，切实保障政权建设需要，推进法制夷陵、平安夷陵建设；建立健全财政应急保障机制，增强应对各类突发事件的财政保障能力；大力支持科技、文化、计生、城建等社会事业全面发展，促进社会和谐进步。
四、以深化改革为动力，进一步提升精细化管理水平
一是继续深化财政四项改革。逐步提高公用经费的分档定额标准，完善项目预算的管理办法，细化预算编制；继续扩大国库集中支付的范畴，将村级代管资金纳入集中支付系统，积极推进公务卡结算方式改革，实现公务卡结算在乡镇一级全面推开；从执收项目、标准和票据管理入手，加大政府非税收入改革的力度；完善会议费管理办法，加强对车辆购置的管理，逐步理顺涉及政府采购的各部门职能，规范政府采购程序。二是继续深化国有资产管理改革。研究制定全区国有资产管理改革实施办法，强化对各单位、各部门国有资产监管，重点研究经营性国有资产监管的办法与措施，统一经营性国资收入财政集中管理办法，坚决执行收支两条线的规定。加强对闲置、报废等不用资产管理，做好国有资产经营预算工作。三是继续深化农村综合改革。深入研究区乡财政体制，进一步完善“以钱养事”工作机制，加强乡镇改制中心人员的管理，确保乡镇一级公益事业的顺利开展。继续指导和督促开展村级债务化解工作，实现逐年化解债务的目标。加强村级转移支付资金的规范管理，确保农村基层组织的正常运转和农村事务正常开展的需要。
五、以加强财政财务监督为抓手，进一步规范财经秩序
建立健全事前、事中、事后的监督检查和责任追究机制，将自收自支单位、财政拆借资金和财政风险纳入财政监管的范围，提高专项检查、重点检查的比例。建立监督检查通报制度，严格追究相关单位和责任人的责任。加强与审计、监察部门的沟通和协调，构筑多层次、全方位的监督管理体系。进一步完善财政投资评审办法，逐步建立分项单价数据库，努力降低评审风险，确保评审质量。充分利用财政预算投资评审和绩效评价两大手段，前移监管关口，加强事后评价，努力提高财政支出的效益。抓住财政管理中的薄弱环节、社会关注的热点问题开展专项检查，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
第二篇：财政科学化精细化管理经验交流材料
，市区继续以贯彻落实科学发展观为主线，积极应对“后危机”时代的不利影响，认真落实积极的财政政策，更加注重积极务实的理财方式，突出财政增收这个中心，牢牢抓住“服务发展、改革创新、保障民生”三项重点，采取“五个进一步”，全面加强财政科学化精细化管理。
一、以服务发展为中心，进一步夯实财源基础
认真落实财税
优惠政策，支持实施中小企业成长工程，在企业融资、产品研发、技术创新等方面给予重点扶持，鼓励中小企业围绕重点产业配套发展，壮大主导产业，构筑实力强劲的工业板块。支持实施龙头企业培优工程，培育一批十亿元级企业旗舰，为全区财源增长提供后续支撑。支持实施百亿元产业集群培育工程，加快白酒、机电、磷化三大产业集群打造进程。继续大力支持稻花香集团、长江高科打造百亿强企，壮大骨干财源。加快发展大道新区和新工业园基础设施建设，支持“一区多园”竞相发展，把小溪塔综合工业园、龙泉酒类饮品工业园打造成百亿元级工业园区，带动鸦鹊岭精细化工集中生产区、黄花建材园及其他“园中园”加快发展。做好“以地生财”的文章，强化经营理念，大胆探索商业用地开发经营，开展bot、bt项目融资试点，对经营项目委托投融资平台进行市场化运作，形成政府投融资良性循环机制。加大政府投入力度，支持平湖担保公司和城投公司做大做强。
二、以组织收入为基础，进一步增强财政实力
继续加强收入的组织与协调，坚持依率计征、依法征收，强化收入分析与预测，努力弥补和消化减收因素，做到应收尽收。继续整顿和规范税收秩序，重点加强磷矿税收的规范管理，堵塞税收漏洞。全程跟踪重点税源的变动情况，积极采取措施防止税源向外地转移，避免税收流失。以“金财”工程为依托，重点加强对国土收益、“两权价款”、矿补费等非税收入管理力度。强化国有资本经营收益收缴管理，把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入全面纳入预算管理。准确把握国家投资政策导向，抓紧项目包装，力争在争取项目和资金上实现新突破，确保重点项目建设需要。
三、以关注民生为重点，进一步优化支出结构
一是增加公共服务领域投入，建立健全保障和改善民生的长效机制。继续加大对教育的投入力度，改善办学条件，促进教育均衡发展，建立健全公用经费最低保障机制，完善家庭经济困难学生资助政策体系；增加财政投入，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全面建立和完善最低生活保障制度，推动新医改各项政策的顺利实施；继续推进廉租房、经济适用房建设，加快农村危房改造步伐，逐步落实住房货币化改革补贴政策；认真落实国家将到期就业扶持政策再延长一年的政策，促进下岗失业人员、困难群体实现再就业。
二是加大财政支农力度，支持新农村建设。把支持循环农业发展作为破解“三农”问题的切入点，推动产业提质增效，农民持续增收，城乡统筹发展。用好国家对农业农村大幅度增加投入的政策机遇，积极探索建立财政支农资金整合的办法与措施，大力支持现代农业发展；巩固“三园示范”建设成果，推进柑桔、茶叶、畜牧三大产业提档升级；集中投入，加快建设小鸦路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶叶走廊”、宜兴路“林业生态走廊”；大力支持实施“农村清洁工程”，推进“生态农庄”建设，改善农村人居环境；继续支持实施“阳光工程”、“雨露计划”，广泛开展农村劳动力转移就业培训和农民实用技术培训，培育新型农民。
三是支持社会事业发展，促进社会和谐。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及时足额发放移民后扶资金；积极筹措资金，切实保障政权建设需要，推进法制、平安建设；建立健全财政应急保障机制，增强应对各类突发事件的财政保障能力；大力支持科技、文化、计生、城建等社会事业全面发展，促进社会和谐进步。
四、以深化改革为动力，进一步提升精细化管理水平
一是继续深化财政四项改革。逐步提高公用经费的分档定额标准，完善项目预算的管理办法，细化预算编制；继续扩大国库集中支付的范畴，将村级代管资金纳入集中支付系统，积极推进公务卡结算方式改革，实现公务卡结算在乡镇一级全面推开；从执收项目、标准和票据管理入手，加大政府非税收入改革的力度；完善会议费管理办法，加强对车辆购置的管理，逐步理顺涉及政府采购的各部门职能，规范政府采购程序。二是继续深化国有资产管理改革。研究制定全区国有资产管理改革实施办法，强化对各单位、各部门国有资产监管，重点研究经营性国有资产监管的办法与措施，统一经营性国资收入财政集中管理办法，坚决执行收支两条线的规定。加强对闲置、报废等不用资产管理，做好国有资产经营预算工作。三是继续深化农村综合改革。深入研究区乡财政体制，进一步完善“以钱养事”工作机制，加强乡镇改制中心人员的管理，确保乡镇一级公益事业的顺利开展。继续指导和督促开展村级债务化解工作，实现逐年化
第三篇：浅谈财政科学化精细化管理的问题
浅谈财政科学化精细化管理的问题 在2014年7月23日召开的全国财政厅(局)长座谈会上，财政部长谢旭 人提出了推进财政科学化精细化管理的要求。目前来看，财政科学化精细化管理取得了很大进展，然而，各地发展极不平衡，实施科学化精细化管理的程度深浅不一，参差不齐，与依法理财、科学理财、民主理财的要求还有较大差距。鉴于此，笔者就财政科学化精细化管理问题谈几点看法。
一、财政科学化精细化管理的内涵财政科学化管理，就是要从实际出 发，实事求是，积极探索和把握财政管理的客观规律，按照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代化管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，提高管理的实效性。精细就是精致、细密、不疏漏。精细化管理，就是要运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范，责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高财政管理的效能。科学化精细化是有机的整体，科学化是精细化的前提，精细化是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学管理要求落实到管理的各个环节，落实到管理人员岗位，体现集约管理注重效益的要求。
二、推进财政科学化精细化管理的意义
全面推进财政科学化精细化管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是新形势下做好财政丁作的迫切需要，事关改革发展稳定大局，
事关财政职能作用的有效发挥，事关财政事业的健康发展，其意义十分重大。前些日子，笔者参与了某地75个行政事业单位的国有资产管理调研，发现该地行政事业单位国有资产管理中存在不少问题：第一，机构形同虚设，具体职责不清。从被调查的单位来看，虽有形式不同的管理机构和兼职管理人员，但三成以上的单位职责不清，有的单位管理机构或兼职管理人员形同虚设，说白了干脆是聋子的耳朵一摆设，仅供各级检查时应付，根本起不到应有的作用。
第二，制度支离破碎，可供操作性不强。所查单位基本上均有资产管理制度，但制定得极不严密，实用性差，操作性不强，制约性弱。被查的75个单位中，仅有7个单位相关制度上墙明示，其余的68个单位均没有制度公示。其中58个单位进行了产权登记及年检工作，尚有17个单位未作产权登记。第三，有账簿的不规范，无账簿的更混乱。建立固定资产明细账的有65户，其中有5个单位的账目不规范。被查的75个单位，有5个单位干脆处于无政府状态，单位领导换了一茬又一 茬， “铁打的衙门流水的官，固定资产无人管”。
第四，疏于学习，素质低，该管的资产不管理。由于学习有关法规不够，有的单位财会人员素质低下，没有财会资质，除单位的现金外，对其它国有资产不闻不问，或干脆不管。
第五，账目实物不相符，账外资产存在多。有的单位受捐赠的资产较多，基本不办理入账和增加手续，形成大量的账外资产。
第六，资产处置太随意，主管部门欠主管。同定资产的增加、减少、报废、转让等手续，多数单位是先斩后奏或斩而不奏，没有按照《行
政事业单位国有资产管理办法》办事，主管部门或同级财政部门处于被动管理状态。有的单位国有房屋建筑物长达二十余年未登记入账；有的单位房屋已经折除，但仍未办理变更手续。调查中途经一古建筑 群，该地的文物部门、国资部门、当地政府部门均对其不管不问，某人多方走访，在相关部门均“一推六二五”的情况下，干脆集资进行私自修葺，打算塑起佛像，化斋布施??。
第七， “非转经”管理缺位，国有资产流失严重。 (j亍政事业单位非经营性资产管理实施办法》对“非转经”资产的管理有明确的规定，但笔者调查的某地，对此在执行上基本是盲点，当地国资管理部门在该项工作上也下了一番功夫，但收效甚微，不仅仅是虎头蛇尾，干脆是“泥牛人海无消息”。从该地75个行政事业单位的资产状况来说， 有近 分之一的单位有“非转经”收入。可是，无一个单位要求申报审批，各单位自行出租，收入自行处理。有的单位资产租赁长达50年甚至70年之久，支i叶j已到了2014年，寅吃卯粮，租金一次性收取抵顶 程款，资产不入账，资金账外循环。古话说“吃祖宗卖茔地”，现在有个别单位，已吃到重孙的重孙，玄孙的玄孙头上。这些做法， 致使国有资产大量流失，形成小金库．滋生了腐败， 败坏了党风， 破坏j，和谐，扰乱了稳定。
第八，折了东墙补西墙，截留挪用时发生。某地一个技改生产项日，计划投资5104万元。除政府投资100万元外，自筹资金分文没有．但该项目单位却挪用资金20多万元；另一个项目计划投资补助30万元，项目未j二 ，财政拨入资金全部挪作他用。
第九，吹胖的牛挤不 奶，形象工程害死人。有的领导十部大搞“官出数字、数字ffj官”那一套，不惜将牛吹死。在毫无可行性报告论证的情况下，钻政策的空，搞所谓的经济开发区、高科技开发区，千亩核桃园、万亩地梗桑等等，大多数均名存实亡，劳民伤财，这些人却捞足了稻草，揩走了油水，既升了官又发了财，而所谓的工程．也象“敲门砖”一样去r该去的地方。上述事实足以说明，推进财政科学化、精细化管理，实在是具有重大的现实意义和深远的历史意义。
三、推进财政科学化精细化管理的对策
(一) 坚持以人为本，加强财政队伍建设人是最积极最根本的因素，要牢牢抓住“强素质、变观念、树形象”的主题不放松，以狠抓学习教育为抓手，多渠道、多形式地进行教育培训，并做到考核兑现，努力提高综合素质，打造政治合格、业务过硬、为民理财、依法理财、风清气正的财政于部队伍。财政领导干部要恪守《中同共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，率先垂范、严于律己。真正做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”， 以敬畏之心对“权”，认真落实党风廉政建设责任制，主要领
导干部认真履行第一责任人的政治责任，其他领导成员自觉抓好职责范围内的工作，形成合力，共同推进财政科学化精细化管理r 作。
(二) 突出依法理财，做到依规矩成方圆
推进科学化精细化管理，必须依据规矩，这个规矩就是法律法规，要做到严格按法律法规行使职权，做到“有法必依，违法必究”。要认真学习有关法律法规，特别是涉财法律法规。狠抓四个关键环节：一
是梳理执法依据。对涉及本行业本部门的行政执法依据下功夫进行梳理，对执法依据，执法行为分¨别类地进行整理，做到事事有法可依； 二是建立执法责任制。为进一步规范行政执法行为， 明确行政执法职责，强化行政执法责任，必须建立健全财政行政执法责任制，约束行为人的行为，公开自觉地接受人大、政协及社会各界各类监督： 三是建立过错追究制。为了规范执法行为，应遵循责任自负，区别对 待，实事求是，有错必究的原则，建立健全行政执法过错责任追究制；四是建立相应的配套制度。要本着机制完善、程序严密，用制度管人管事管权的原则，建立健全内部约束机制，加强内部监督管理。配套制度贵在具有实用性，可操作性，有效性。
(三)严格流程设计， 完善岗责体系
提高管理效果在于机制的完善和程序的严密。因此，要本着精简精干，理清环节，职责分明，标准明确的原则优化工作流程，使整个财政工作形成相互制约的机制，依照严密的流程运行，并依照这个流程，设岗定人，因岗定责，权责对等，使整个财政『：作的运行逐步达到程序化、公开化、透明化、规范化、法制化、科学化、精细化。
(四) 运用科技手段， 大力加强信息化建设
在科技信息高度发展的形势下，要大力推进财政管理的信息化建设，大力推进金财 程建设。尽快建成财政内部，财政与同级相关部门，上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统，创新管理方式，提高管理水平，体现管理效果，以信息化推动科学化精细 化管理 。
(五) 深化财政改革，在体制机制上作文章体制改革制约着机制，有了合理的体制，便易形成科学的机制，故深化财政改革至关重要。以国库集中支付改革为例，笔者到某地调研，该地共有55家预算单位纳入国库集中支付改革范围， 尚有45家未纳入。这一改革，至少带来七大好处，预算单位用款时间大大缩短，有效地提高了财政资金的运行效率，促进了收支两条线管理，使财政收支信息更加真实，进一步优化了财务管理，更好地集中财力办大事，有效地促进了党风廉政建设，其改革的效果十分明显，还有部门预算改革，政府采购制度改革等等，这些改革，均可促使财政管理向科学化精细化迈进。
第四篇：关于财政科学化精细化讲话材料
同志们：根据大会安排，由我就抓好乡镇财政科学化精细化管理、加强乡镇财政建设作一辅导发言。
一、乡镇财政科学化精细化管理工作
（一）充分认识推进乡镇财政科学化精细化管理的重要意义
近年来，随着农村改革的不断深化和公共财政体制的建立，乡镇财政职能逐步拓展，但在乡镇财政管理中也存在一些突出的矛盾
和问题。在新的形势下，大力推进乡镇财政科学化精细化管理，对于充分发挥乡镇财政职能作用，促进农村经济社会发展，具有十分重要的意义。
1、推进乡镇财政科学化精细化管理，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，以科学发展观统领财政工作全局，客观上要求财政工作必须实现科学化精细化管理。乡镇财政处于最基层，直接面向广大人民群众，工作政策性强，涉及面广，推进科学化精细化管理，不断提升乡镇财政管理水平和服务质量，让乡镇财政更好地服从服务于区域经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的内在要求。
2、推进乡镇财政科学化精细化管理，是推动社会主义新农村建设的客观需要。推进新农村建设是构建和谐社会的基础环节。乡镇财政的工作重点在农村，服务对象是农民，乡镇财政管理效率的高低，服务质量的优劣，直接关系到各项惠民政策的有效落实，关系到党群干群关系的进一步改善，关系到和谐社会建设的基础稳固。因此，在推进社会主义新农村建设进程中，乡镇财政必须做到科学化精细化管理，以保证党和政府的各项惠民政策更好地惠及广大人民群众。
3、推进乡镇财政科学化精细化管理，是发挥乡镇财政职能作用的现实选择。乡镇财政是乡镇政府履行职能的基础。随着农村改革的不断深入，乡镇政府职能发生了很大变化，人民群众对乡镇政府提供公共服务的要求更加强烈。乡镇财政只有适应政府职能转变的要求，不断完善职能，加快推进乡镇财政管理的科学化精细化，才能为广大群众提供更多更好的公共产品和公共服务。
4、推进乡镇财政科学化精细化管理，是促进乡镇财政健康发展的有效举措。农村综合改革以来，党和政府大力实施强农惠农政策，面向农民的直接补贴和支农项目资金逐年增加，乡镇财政职能实现了由过去向农民收钱的“征管型”向现在给农民发钱的“服务型”转变、由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变。由过去单纯“业务型”向现在“综合协调型”转变。面对新的形势和任务，乡镇财政在理财观念、管理体制、公共服务、自身建设等方面还有许多需要改进和完善的地方。推进乡镇财政科学化精细化管理，有利于提升乡镇财政管理质量和水平，促进乡镇财政健康发展。
（二）乡镇财政科学化精细化管理的主要内容
乡镇财政科学化精细化管理的主要内容是：在财政管理、财政服务、监督检查、信息建设、内部管理、办公设施、队伍建设、绩效考评、责任界定、财政文化等方面实现“十化”。
1、坚持依法理财，做到财政管理规范化
乡镇财政要加强预算管理，合理编制乡镇财政收支预算。乡镇预算实行“以乡镇为主体、县乡共编”的预算编制模式，基本支出预算要明确到项，项目支出预算要明确到项目的具体内容、实施时限和目标绩效。乡镇支出定员定额标准，由县局制定并给予指导，并实行乡镇预算县级审查制度。加强乡镇财政收入征管，建立健全财政国税、地税部门之间的征管协调机制，实行统征统管。取消乡镇执收（罚）单位非税收入过渡账户，利用征管软件在政务服务大厅集中开票征收，严格实行收（罚）缴分离。加强乡镇财政支出管理，按照“保重点、促发展”的原则，进一步规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序。乡镇工资全面实行打卡发放，单位经费支出必须经乡镇民主理财小组审核签字、乡镇长“一支笔”审批后方可支付。建立乡镇支农资金项目库，规范项目申报和管理，全面实行项目公示制、法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、县级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制和责任追究制。规范乡镇政府采购管理，乡镇政府采购支出必须按政府采购目录和限额标准执行。进一步完善惠民资金管理和发放机制，加强补贴对象基础数据的动态管理，根据补贴政策编制和审核补贴清册。对各类补贴到人的惠民资金，必须严格按照“惠民直达工程”的要求，实行“一卡通”发放。加强乡镇债务管理，建立和完善乡镇债务信息数据库。按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，乡镇财政每年要拿出新增财力20%用于化解债务，举借新债必须报县政府批准，确保乡镇债务只减不增。进一步完善县乡财政体制，合理划分县乡财政收支范围和收支基数，实行一定几年不变。在保证乡镇既得财力的同时，逐步建立乡镇最低财力保障线制度和县级以下财政转移支付制度，为乡镇提供必要的财力保障。
2、
第五篇：推进财政科学化精细化管理
推进财政科学化精细化管理
近日，安徽省委常委、省政府常务副省长孙志刚在出席全省财政工作座谈会时，指出，推进财政科学化精细化管理，要体现“六个全面”的总体要求，即全面完善政府预算体系，全面实施部门预算制度，全面深化国库制度改革，全面推行预算绩效评价，全面强化财政运行监督，全面推进体制机制创新。孙志刚要求，要在“六个着力”上下功夫，把这项工作抓紧、抓实，系统推进、分步实施，力争早出成果、早出效益。
一是着力提高财政管理的针对性。针对当前存在的问题,首先要建立完整的国家财政预算体系，即公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系，增强政府预算的完整性、统一性。从目前财政管理情况看，虽然实行了综合预算，但还有部分行政事业性收费未纳入预算管理。社会保障预算还没有完全建立。政府性基金预算管理中，土地出让收入还没有纳入进来。国有资本经营预算编制刚刚起步。各级财政部门要按照省政府的要求，加紧健全完善预算体系。在这个基础上,优化支出结构,创新支出方式，提高资金使用效益。
二是着力提高财政管理的有效性。预算编制是推进财政科学化精细化管理的“龙头”。首先，要编好预算。按照“科学、严谨、细致、准确”的要求，细化基本支出和项目支出预算编制。进一步完善预算编制方法，健全支出标准体系。完善项目库管理制度，建立健全国有资产管理制度。加快建立重大项目支出预算事前评审机制，使项目预算做到实、细、准。其次，要执行好预算。预算的执行管理，是预算实施的关键环节，操作精细与否，直接关系到财政管理水平的高低。要科学合理安排支出，切实提高财政支出进度的均衡性。进一步完善转移支付资金分配方式，加快转移支付资金的拨付进度。加强监督，扩大监控范围，全面建立预算执行动态监控体系，不断增强预算执行的透明度。
三是着力提高财政管理的严密性。主要是加强“三个过程”管理，使之环环相扣。要加强收入过程管理，当前尤其是要通过财税部门的协同配合，规范政府非税收入管理，将预算外管理的所有非税收入纳入预算管理。加强支出过程管理，将各类财政性资金和所有预算单位全部纳入国库单一账户体系管理。加强监督过程的管理，强化财政事前和事中监督，建立健全覆盖所有财政资金和财政运行全过程中的监督机制。
四是着力提高财政管理的创新性。积极开展预算项目评审论证。进一步规范专项资金管理。依法加强政府采购管理，加(更多精彩文章请关注好 范文网)强政府采购预算编制、执行和监督，建立全省统一的电子化阳光采购平台。积极开展预算支出绩效评价，今年，我省选择了2个市、10个县开展了预算支出绩效评价试点，省级也选择了16个重大项目开展绩效评价。这项工作要抓好，抓出成效，逐步推开。
五是着力提高财政管理的规范性。主要是要从依法理财、健全管理制度、深化财政体制改革三个方面用力。要强化法制观念，严格执行国家统一规定的各项税收政策，依法理财治税。加强制度建设，建立适应公共财政体系要求的财政
规章制度体系。深化财政体制改革，加快建立统一、规范、透明的转移支付制度，大力推进政府基本公共服务均等化。
六是着力提高财政管理的持续性。财政基层基础工作，是财政科学化精细化管理的基石。要加强财政管理基础，加强财政基础业务管理，推进政府会计改革。财政预算执行和政策落实的成效如何，最终都体现在基层对资金的使用和管理上。我们要加强基层管理，尤其是加强县乡财政条件和能力建设。以“金财工程”为抓手，加快财政系统信息化建设，逐步建立流程通畅、业务协同、数据共享、应用安全的一体化管理系统，支撑和促进财政科学化精细化管理。
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