背景与问题:
近年来，校园欺凌在我国日益严重，引起了社会各界的广泛关注。由于未成年的特殊性，校园欺凌的管理一直是一个难题。校园欺凌的预防和处置体系依然存在管理上的漏洞。完善和健全校园欺凌的管理体系尤为重要。
原因分析：
一是学校缺乏法制教育和道德教育。一些学校只重视成绩而忽视了对学生的思想道德教育，在处理学生矛盾时有偏袒行为，出了事又急于息事宁人。导致学生得不到公平对待与尊重，在学校没有归属感。
二是师生关系不和谐。在大多数学校，应试教育盛行，德智体美的培养往往被忽视，教师对学生的心理状况缺乏了解，教师有时还会体罚学生，导致学生产生恐惧和抵抗心理。被欺凌的学生不愿意他、也不敢与老师交流。
三是青少年的心理发育相对不成熟。校园欺凌的主体是出于青春期的青少年，他们心理发育相对不成熟，缺乏对规则的理解，还具有强烈的自尊心、嫉妒心和自我保护本能，所以，离开家去学校后，在同龄人当中，容易把别人对他的不满、批评等，都当做是一种恶意的诋毁，产生报复心理，甚至是暴力。
四是家庭的教育功能不足。父母忙于工作，亲子关系疏离；部分父母常常采取批评、指责、讽刺、挖苦、唠叨、罗嗦、压制、强迫、暴力手段，以及用自己孩子的缺点与别人的优点比较等，严重侵犯了孩子的尊严和精神边界。人在成长过程中，随着身体和心理的不断发展，逐渐塑造了自我，同时形成了自己的精神边界，精神边界受到打击，超出可承受的范围，就会感到被压垮或是被生活抛弃，都会让情绪处于失控状态。这也就在一个处于成长起的孩子心里注入了发展校园暴力或者趋近校园暴力倾向的激素；家庭内部存在暴力倾向，父母染有恶习或有违法犯罪行为，子女耳濡目染形成不良的行为习惯。
建议:
第一项建议是加强学生的法制教育。针对不同阶段学生的特点确定教育内容，形成一套完整的法制教育体系。应把中学生法制教育列入教学大纲，作为学生的必修课，并开展多种形式的法律实践，如案例教育、法官指导模拟法庭等。通过法制教育进课堂，普及法律知识，形成对法律的敬畏，使青少年养成遵纪守法、恪守社会规范的行为习惯。
第二项建议是成立校园欺凌专门委员会。建议由教育、司法、公安多部门联合成立专门委员会，出台预防和治理校园欺凌的专项法规，并将校园欺凌的专项治理常态化。同时，各省市也应成立当地专门委员会，对辖区各学校的校园欺凌防治工作进行规划和监督。具体措施包括：设立全国统一热线电话、在全国范围内推行“法制副校长”制度、在极少数欺凌严重的学校成立警务室等。
第三项建议是要完善校园欺凌的事前预防体系。比如加强文明礼仪、传统文化和青少年心理健康教育、净化网络文化传播环境，规制校园欺凌事件视频的传播、在学生教材和教师培训中增加应对校园欺凌的相关知识、加强家庭教育，同时建立亲职教育制度等。