第一篇：完善政策措施 加快发展民营经济
完善政策措施 加快发展民营经济
许克振
2014年第5期 ——特别策划
近些年来，党中央和国务院不断完善关于非公有制经济发展的基本理论、方针、政策和制度，为民营经济发展营造了前所未有的良好政策、法制环境。就湖北而言，去年以来，各级党委、政府认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，大力推动民营经济发展，全省民营经济呈现迅速发展、壮大的良好态势。
——规模不断壮大，已成为推动全省经济发展的重要力量。2014年，全省民营经济增加值达到2781亿元，比上年增长18.6%，占全省国内生产总值的44%，比上年提高2个百分点。民营经济对全省经济增长的贡献率达到50%，直接拉动全省经济增长约5个百分点。 ——创业热情提高，社会贡献日益突出。2014年，全省新登记私营企业2.9万户，日均诞生79个老板，民营中小企业达到18.2万户，其中私营企业11.4万户。民营中小企业从业人员达到1420万人，占全省二、三产业从业人员的80%，去年全省新增就业岗位60万个，绝大部分由民营经济提供。据统计数据分析，全省农民人均纯收入的1/3是由民营经济提供的；县域经济二、三产业的90%、市州二、三产业的70%是由民营经济创造的。 ——实力明显增强，重点民营企业成长加快。2014年，全省个体私营企业注册资金达1823亿元，比上年增长46%。规模以上民营中小企业资产总额达到3013亿元，比上年增长12.3%。纳入省政府“三个三工程”的百家重点中小企业、百家民营排头兵企业成长迅速，有35家企业的销售收入超过3亿元，其中丝宝集团达到24亿元；有20家企业的资产总额超过4亿元，其中武汉人福科技、湖北福星科技分别达到24亿元、21亿元。
——注重科技进步，增长方式正在发生转变。2014年，全省民营企业完成技术改造投资352亿元，比上年增长38%，占全省技改投资总额的67%。湖北专利的2/3由民营企业发明，3/4以上的新产品由民营企业开发，经科技部门认定的科技型企业已超过1.7万家，其中25家企业被认定为湖北省高新技术企业，65家企业的产品被评为湖北名牌，福星牌钢丝绳、爱帝牌内衣、劲牌保健酒等被评为中国名牌。
——经济结构提升，经营领域不断拓宽。民营经济在行业分布上，以轻工纺织、普通机械、建筑运输、商贸服务等领域为主，并开始向重化工业、基础设施、公用事业等领域拓展；在结构规模上，以劳动密集型和中小型企业为主，同时涌现出一批资本密集、技术密集的大企业、大集团；在组织形式上，以个人、家族企业为主，逐步向多元投资主体的公司制企业发展；在产业布局上，以小规模、分散化经营为主，现已在部分地区形成一批集约化、专业化经营的产业集群。民营工业的经济总量已占全省工业的55%左右，成为全省工业名副其实的主体。
尽管我省民营经济有了长足发展，但总体上还处在初创阶段，发展的水平和质量还不高，面临的问题也很多，主要表现在：发展不够，总量和规模仍然偏小；瓶颈制约，生产要素供应紧张；观念障碍，发展环境有待进一步优化；准入限制，政策待遇不平等；“三乱”仍多，企业合法权益屡受侵犯；体制不顺，服务体系薄弱；素质不高，部分企业内部缺乏严格的管理制度和规范。
按照省委、省政府对民营经济发展的要求，针对我省民营经济发展中出现的新情况、新问题，当前和今后一个时期，全省民营经济工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），创造公平发展环境，加
快民营经济结构调整和增长方式转变，促进民营经济持续快速健康发展。从当前来讲，要切实做好以下几个方面的工作。
（一）认真学习贯彻《若干意见》精神，进一步增强发展民营经济的责任感和紧迫感。民营经济是“百姓经济”，与广大人民群众的利益息息相关，各级党委、政府要从立党为公、执政为民的政治高度，从促进经济发展、建设和谐湖北的现实要求出发，充分认识发展民营经济的战略意义。要认真学习、深刻领会《若干意见》的精神，把全面贯彻落实《若干意见》作为提高执政能力、谋划发展全局的一项重要任务，进一步解放思想，消除计划经济体制和传统观念的影响，切实解决民营经济发展中的重大政策问题，为民营经济发展创造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境，大力支持和引导民营经济快速健康发展。
（二）放宽市场准入，营造公平竞争的发展环境。一是按照《若干意见》的精神和规定，加快制定放宽民营经济市场准入的具体措施及配套办法，鼓励和引导民营经济进入垄断行业、公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业建设等行业和领域，尽快公开相应的制度、条件和程序，以便遵循。二是贯彻平等准入、公平待遇原则，在投资核准、融资服务、财税政策、土地征用、对外贸易和科研项目申报、技改贴息资金使用等方面，对包括民营企业在内的各类企业一视同仁，实行同等待遇。三是加大对民营经济的宣传力度，大力宣传党和国家以及省委、省政府关于促进民营经济发展的方针政策与法律法规，宣传民营企业家的成功经验和社会贡献，弘扬创业精神，营造良好的发展氛围。
（三）强化扶持措施，加大财政、金融支持力度。支持民营中小企业的创业创新、技术进步、人员培训和社会化服务体系建设。鼓励和支持各金融机构提高对民营企业的贷款比重。鼓励民营企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金。鼓励民间资本组建信用担保机构，两年内基本建立覆盖全省的中小企业信用担保体系。
（四）健全法规体系，维护民营企业的合法权益。结合湖北实际，要加快制定贯彻落实《若干意见》的政策措施，为民营经济发展创造更宽松的政策环境。对现行地方性法规、规范性文件进行清理，凡与《若干意见》不符的，要及时废除或修订。建立民营企业的维权、投诉机制，对滥用职权、侵犯民营企业合法权益的单位和个人依法严肃查处。
（五）着力提高企业素质，引导民营企业转变增长方式。一是推进技术创新，加快建立面向民营企业的信息和共性技术服务平台，促进面向民营企业的科技成果转化和技术转让，为民营企业技术创新提供支持和服务。二是引导产业聚集，引导民营企业向工业园区聚集，向专、精、特、新方向发展，延伸产业链，形成各具特色的产业集群。今后3年，重点培育100个产值超亿元的产业集群，初步形成50个产值超5亿元的经济板块。三是培植骨干企业，以“三个三工程”为抓手，培植一批能带动区域经济发展的民营企业排头兵。四是实施“培训工程”，将民营企业的人才培养纳入各级人才开发的总体规划，培养和造就高素质的企业家队伍、职业经理人队伍和专业技术人才队伍。五是规范企业行为，健全营销、财务、质量等各项管理制度，建立安全、环保等责任制度，加强诚信建设，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染，保障职工权益，引导民营企业走可持续发展的路子。
（六）切实加强领导，加快建立和完善社会化服务体系。各级党委、政府要把加快民营经济发展作为实现湖北在中部崛起战略的重要举措来抓，进一步制定民营经济发展战略、规划和目标，完善扶持措施，认真做好服务工作。实施“创业促进工程”，支持和促进创业。建立银企合作机制，为企业贷款融资创造条件。加快建立服务体系，不断提高服务质量和水平。重视发挥中介组织的作用，引导行业协会强化自律管理。■
（作者系湖北省经济委员会主任）
第二篇：市促进文化产业发展政策措施
为深化文化体制改革，促进文化产业发展，加快实施市委十届十二次全会提出的三大目标，根据《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》精神，
结合我市实际，特制定政策措施如下：
一、制定和发布《*市非公有资本投资文化产业指导目录}，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本•进入文化产业。
二、市政府每年设立4000万元促进文化产业发展专项资金，主要扶持市级以上文化产业园区和进驻文化产业园区、在我市注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营、培训和中介活动的企业，及具有自主知识产权、有市场开发前景和市场竞争力的文化产品生产单位。主要采取贷款贴患、房租补贴、投资奖励、经济贡献奖励及成果奖励等方式：支持文化产业发展。
三、鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺末品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映；书报刊分销、音像制品分销、包装装璜印刷品印刷等领域；鼓励非公有资本参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控殷；允许非公有资本进入出版物印剧、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享有同等待遇。
四、简化审批程序。属市级或市以下审批事项并需要观场勘验的，在公示期满、听证会通过后，不超过3个工作日审批；对不需要现场勘验的，全部变承诺审批为即办即批。属省级以上审批事项的，市文化行政主营部门代企业办理申办手续，受理申办文件材料后，不超过3个工作日内报省有关审批部门。办理工商登记注册时，申办企业提交文件材料齐备后，市工商行政管理部门须在3个工作日内核发营业执照。
五、设立文化有限公司，允许其注册资本在2年内缴足，首付应不低于注册资本约20％。允许投资人以商标、品脾、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建文化企业，无形资产评估后作价出资占注册资本的比例．不超过70％。
六、在国家和省级高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，经严格认定，企业所得税自获利年度起2年内免征，2年后按15％税率征收。在一定时期内对新办的文化企业：自取得第一笔收入起，免征3年企业所得税。
七、对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。
八、加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业撮的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。
九、规模以上文化企业发生的广告费支出，不亏过营业收入2%的，可在税前据实扣除。
十、各相关行政管理、执法部门不得向文化企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，切实维护经营者的佥权益，为文化企业创造更加宽松的经营环境。
《2014年市促进文化产业发展政策措施》来源于，全国公务员共同的天地－尽在。欢迎阅读2014年市促进文化产业发展政策措施。
第三篇：关于民营企业“二次创业”政策措施落实情况汇报
关于民营企业“二次创业”政策措施落实情况的汇报
今年来，我局认真贯彻落实《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》精神，大力支持民营企业增强竞争力和可持续发展能力，强力构建“5+5”产业体系，取得一定的成效。现将有关政策措施落实情况汇报如下：
一、引导企业入驻专业商务楼宇方面
关于“积极鼓励和引导各类企业、机构将生产、经营场所从住宅区向商务集中区、总部经济区集中”，目前已有两家企业完成部分工业用地变更商住用地，分别为新唐信家俱有限公司（项目占地面积为2014m2）和柏桐堂（福建）生物药业有限公司（项目占地面积为13607m2）。
二、推进用工本地化方面
关于“支持具备条件的企业把工业用地中的生活配套用地通过招拍挂转为商住用地，用于建设员工公寓”，我局正积极支持雅斯达电源电器有限公司和凯鹰电源电器有限公司把工业用地中的生活配套用地通过招拍挂转为商住用地，建设员工公寓。目前，凯鹰电源电器有限公司已完成项目用地范围内的房屋拆迁工作。
三、解决企业用地难问题方面
关于“对符合城市规划在原址增资扩建、搬迁置换的工业用地，可按协议方式出让。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地出让金”，我局根据《福建省人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（闽政〔2014〕 27号）和《泉州市人民政府办公室关于推进中心市区旧城镇旧厂房旧村庄改造的试行实施意见》（泉政文【2014】81号）精神，制定出台《安溪县人民政府办公室关于推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的试行实施意见》，近期内将下发至各乡镇，鼓励支持企业实施旧厂房改造，解决企业用地难问题。
安溪县住房和城乡规划建设局
2014年5月15日
第四篇：金融支持文化产业政策措施
加强和改进对文化产业金融服务
研究金融支持文化产业政策措施
发布时间： 2014年11月11日
作者： 记者 牛娟娟
编者按 党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出了新形势下文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。当前，我国正面临文化产业快速发展的历史机遇，金融业在我国文化产业发展中大有可为。为此，本报从今天开始，陆续推出“发挥财税金融优势，促进文化大发展大繁荣”系列述评，旨在深入宣传贯彻十七届六中全会精神，进一步促进金融对文化产业建设的支持和扶助。
党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是我国文化产业发展历程中的一个重要里程碑。《决定》充分肯定了发展文化产业的重大意义，指出必须按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支
撑。会议明确提出，要不断加强和改进对文化产业的金融服务。
“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，也是推进转型发展、培育新的经济增长点的重要抓手。未来，文化消费市场将是拉动内需的重要增长点，文化产业的大发展也有利于优化经济结构和就业结构。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出。
那么，如何切实加强和改进对文化产业的金融服务，研究金融支持文化产业的政策措施？接受采访的专家指出，应采取多种措施实现金融资源和文化产业的有效对接，立足于发挥信贷、保险、证券等多层次金融市场资源，立足于发挥金融、财政等多部门工作合力，从创新信贷产品、完善服务、扩大直接融资规模、培育文化产业保险市场、建立和完善配套机制等方面研究金融支持文化产业的政策措施，加强和改进对文化产业的金融服务。
首先，文化企业的发展壮大离不开资金支持，金融支持文化产业发展首先需要加大对文化产业企业的有效信贷投入。“可针对文化产业企业缺少可以用作抵押担保的资产，核心产品较难评估的问题，推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。”来自工行的分析人士指出，“要
积极引导银行业金融机构不断推进适应文化产业大发展大繁荣的信贷管理制度创新，推动适应文化产业特点的金融产品创新，实现信贷资金向文化产业企业的有效倾斜。”除了信贷投入外，还需扩大文化企业的直接融资规模。一般来说，文化产业集中度不高，企业规模较小，很难在股票市场和债券市场进行融资，企业融资渠道相对比较单一。“为了拓宽文化企业融资渠道，下一阶段还需积极支持符合条件的文化企业通过发行企业债和公司债等方式融资。” 中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，“具体来看，一是推动符合条件的文化企业上市融资。二是支持文化企业通过债券市场融资。此外还要建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台。”另有专家指出，要扩大文化企业的直接融资规模，还应鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的文化企业。
此外，应切实加强和改进对文化产业的金融服务。对此，专家表示，金融机构可针对不同文化产业项目周期特点、风险特征，以及资金需求和现金流分布状况，建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制，科学(请关注)合理确定贷款期限。要充分考虑文化企业的特点，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度，建立专门针对文化产业金融服务的考评体系。金融机构要增强服务意识，主动向文化企业提供优质的
金融服务，积极开发文化消费信贷产品，为文化消费提供便利的支付结算服务。
“加大保险业支持文化产业的力度，推动文化产业与保险业对接，是培育新的经济增长点的需要，也是推动文化大发展大繁荣的需要。”郭田勇表示，我国保险业需要进一步创新服务理念和服务模式，通过提供风险保障、咨询服务、投资融资等多种方式，全力支持文化产业发展。来自保险业的分析人士指出，各保险机构应根据文化企业的特点，积极开发适合文化企业需要的保险产品。除“量身定做”外，保险公司还要提供专业化和金融化的风险管理解决方案，提高文化企业应对风险的能力，为企业做大提供基础性保障。保险业需进一步创新服务模式，为文化企业制订一揽子保险计划、提供“一站式”服务。
要实现金融支持文化产业发展，还应建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制。专家表示，这其中就包括建立多层次的贷款风险分担和补偿机制；中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴；完善知识产权法律体系，抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法，修订有关质押登记规定；积极培育流转市场，为文化企业的著作权、商标权和专利技术等文化产权交易提供专业化服务。
第五篇：民营文化
民营企业文化建设研究
董佳
【摘要】：随着现代企业经营模式和管理策略的转变,人力资源管理的内容、重点、方向以及管理的方式、方法上也随之发生重大改变。在这一变革中,企业文化成为实施有效人力资源管理的保证。企业文化是一个庞大而复杂的体系,总结起来企业文化可以概括地定义为企业物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的总和。在明确了企业文化的不同层次之后,企业的人力资源部门就可以有针对性的在不同的层面,采取不同的手段来开展企业文化建设工作。 本文通过对一家民营企业成功导入企业文化管理从而整合企业管理体系,解决企业管理危机的案例研究分析,总结概括了一些实用的民营企业的企业文化塑造方法。通过总结方法归纳出了七个建设企业文化的关键因素。 论文共分为五章。第一章,从企业文化的多重定义出发,阐述企业文化对企业管理的作用。第二章,通过具体描述某民营企业管理整合企业文化体系的案例,体现民营企业文化建设的过程和实践。第三章,结合第二章所述案例,具体分析不同层次企业文化体系的构建方法。第四章,通过前面的分析总结出构建企业文化的七个关键要素,同时在第五章粗略介绍cis企业可识别系统对导入企业文化的作用。
【关键词】：民营企业 文化建设
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? 第一章 序论10-13第二章 某民营企业管理整合企业文化体系的案例13-19一、a企业背景介绍13-14二、a企业经营管理危机的表现14三、对a企业经营管理危机的诊断分析14-15四、a企业实施企业文化建设导入的步骤15-19第三章 企业文化管理体系的构建19-31一、企业文化的不同层次19-201、企业文化的物质层192、企业文化的行为层193、企业文化的制度层194、企业文化的精神层19-20二、不同文化层次的企业文化建设20-311、物质层的企业文化建设20-232、行为层的企业文化建设23-263、制度层的企业文化建设26-284、精神层的企业文化建设28-31第四章 企业文化建设的关键因素31-37一、民营企业的企业文化塑造方法31-331、提炼与宣讲312、企业文化制度化31-323、理念故事化，故事理念化32
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? 4、有效沟通32-335、以身作则33二、企业文化建设的关键因素33-371、第一个关键因素:管理者是关键33-342、第二个关键因素:员工是逐步发现和学习的343、第三个关键因素:注重人本基元344、第四个关键因素:诚信与互信原则34-355、第五个关键因素:保障基础资金投入量力而行356、第六个关键因素:要远离形式化35-367、第七个关键因素:用适合企业的管理体系提升企业文化36-37第五章 企业可识别系统(cis)导入对企业文化建设的意义37-39总结39-40参考文献40 下载全文 更多同类文献