城市管理局全面从严治党“四责联动机制”自查自纠情况
上海县纪委监委：
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导，认真落实党要管党、全面从严治党的政治责任，上海县城市管理局根据中共上海县委转发市委《关于建立健全全面从严治党 “四责联动”机制的实施意见》等相关规定和要求，建立四责联动机制，构建形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制，推动我局全面从严治党工作不断取得新作为。现将我局今年落实全面从严治党“四责联动”机制建设工作，汇报如下：
一、 工作落实情况
（一）加强组织领导，坚持民主集中制
1、加强“四责联动”机制建设的组织领导。局党委自觉担负起“领导主体、落实主体、工作主体、推进主体”的责任，对全面从严治党工作进行统一领导。一是召开党委专题会议，传达学习中央纪委、省纪委、市纪委和县纪委全会精神，研究制定全面从严治党工作目标、工作计划、工作要求和具体措施。二是召开党风廉政建设工作会议，制定了《城管局党委、党支部党风廉政建设责任内容和任务分解方案》，明确了主要职责，分管领导与分管队所、股室负责人签订了责任书。实行了党风廉政建设工作与城市管理执法工作同部署、同检查、同考核；组织开展专题学习，对《廉政准则》和执行“三重一大”集体决策制度进行专题学习，切实把反腐倡廉工作贯穿于城市管理工作的各个方面；积极推行党务政务公开，加强法律监督和群众监督工作。严格执行“一岗双责、党政同责”，深入推进廉政风险防控管理，提高党风廉政建设和反腐倡廉工作科学化、制度化、规范化水平。三是聚焦工作重点，召开党风廉政建设工作半年会议，履行党委书记“第一责任人”责任不间断，突出班子成员“一岗双责”，落实“一级抓一级，一级对一级负责”不放松，形成知责、履责、督责、述责、问责的责任闭环和层层担当、人人担当、共同担当的良好工作局面。四是各基层党支部认真制定和执行全面从严治党“四责联动”机制建设，认真组织召开全面从严治党专题会议，研究部署、分析总结全面从严治党各项工作，广大党员干部切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”。
2、坚持民主集中制建设。一是坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委集体领导的核心作用。主要领导总揽不包揽、放手不撒手，班子成员加强交流沟通，积极开展批评与自我批评，自觉接受党内监督。认真落实党组议事规则、党政班子会议制度等，提高决策的民主性、科学性，有效防范决策风险。二是强化“三重一大”集体决策制度。凡涉及城市管理局的重大事项均通过局党组集体研究、集体决策。进一步规范各基层事业单位“三重一大”集体决策程序，督促落实整改，确保程序规范有序。
（二）抓教育、治四风、管干部、抓整改
1、开展思想政治教育。我局充分利用局干部大会、党员固定活动日等活动让全体干部职工深入学习贯彻十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步落实全面从严治党要求，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。党委书记一把手亲自抓学习，个班子成员不折不扣落到实处。
2、持续整治“四风问题”。 局领导班子严格落实中央八项规定，坚决贯彻落实“三公经费”和会议费、差旅费、培训费等管理办法，切实做到厉行节约，廉洁行政；始终坚信作风建设永远在路上，严于律己做表率，抵制“四风”不止步；坚持理论联系实际，认真学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，将其运用到工作的具体实践，转变为推动发展的创新举措。
3、加强党员干部监督管理。坚持党员政治标准和基本条件，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持立足教育、区别对待，对在党员日常监督中发现问题的，及时指出问题，依法依规进行管理，既从严要求，又体现组织关怀；党员干部队伍的建设不仅依靠党员干部的选拔和任用，更要加强对党员干部的监督和管理加强党员干部的监督和管理是全面从严治党的基本要求，是维护党的先进性和纯洁的的重要途径，是优化党员干部队伍的重要方式。加强对党员干部的监督管理能力，促进党员干部的素质提高，也能帮助党员干部规范权力的使用。
4、抓好巡视反馈整改。对县委巡察反馈的问题，我局高度重视，召开了局班子领导会议，专题研究，制定了整改方案和责任清单，对反馈问题逐个逐个过，坚持把每个问题落实到人，目前我局巡察反馈的问题共39个，已经全部整改到位。
5、运用监督执纪“四种形态”、加强警示教育学习。今年我局党委书记对各班子成员、下级党组织书记进行了约谈，在政治思想上、勤政廉政、选人用人、工作作风等方面进行了提醒谈话，对苗头性的问题进行了提醒督促整改，让“红红脸、出出汗”成为常态化。上海县城市管理局党委班子成员及下属单位负责人到上海7.12专案精神教育厅接受警示教育。接受警示教育过程中，大家认真聆听展厅讲解员的讲解，依次参观了展厅各个板块,并观看了上海“7·12”专案警示教育片《荡涤黑恶见清朗》，仔细聆听工作人员讲解，反复重温习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话，全面了解我县“扫黑除恶”“正风肃纪”所取得的积极成效，之后我局召开全体干部学习观看专案警示教育片《荡涤黑恶见清朗》，大家深刻认识到，作为城管干部，一定要深刻汲取邹奇良、刘军等人的反面教训，时刻绷紧“自律弦”，筑牢“廉洁关”，以案为镜，明党纪、守底线、知敬畏，一定要振奋精神，凝心聚力，以更加昂扬向上的精神状态，为人民管好城市。要以永远在路上的精神，持之以恒加强作风建设，打好城乡环境综合整治和城市功能与品质提升共坚战。
6、坚决反对“好人主义”。我局主要工作面对就是商铺老板、老百姓，在工作中碍于人情或多或少存在好人主义现象，针对“好人主义”我局召开了专题会议研究，对问题了进行了剖析，对其危害进行了分析研判，召开过全局干部大会进行了传达。
二、存在的问题、整改措施和时限
1、思想政治教育学习不够，存在形式主义。整改措施：通过局干部大会、党员固定活动日、学习强国APP、上海组工等学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，让学习真正落到实处。整改时限：长期坚持。
2、部分干部存在迟到早退现象。整改措施：建立健全请销假、上班签到制度，办公室严格管理，对迟到早退者进行谈话提醒，多次将进行通报批评。整改时限：长期坚持。
3、部分干部工作存在“怕、慢、假、庸、散”。 整改措施：城管工作面对的就是老百姓，在工作中我们必须坚持工作原则，坚决杜绝“怕、慢、假、庸、散”，我局将加大对干部职工工作作风建设工作，让“怕、慢、假、庸、散”死于萌芽。整改时限：长期坚持。
4、廉政宣传教育不够 。整改措施：将组织全局干部一起收看警示教育片、廉政宣传片；组织全局党员干部去东陂黄柏岭接受红色教育。整改时限：长期坚持。
5、三会一课落实不到位。整改措施：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。城市管理局党委成立“三会一课”工作领导小组，由党委书记任组长，负责全面工作，各班子成员任副组长，各党支部书记任成员，负责具体工作。建立长效机制，定时间、定地点进行“三会一课”工作。主要领导、“三会一课”工作领导小组主要成员，定期对各党支部“三会一课”执行情况进行检查监督，对不定期落实的或落实情况不佳的党支部进行通报批评，限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬，组织人员参观学习，推广先进经验。整改时限：长期坚持。
三、下一步工作措施
1、进一步借势借力，加快完善组织机制
我局一方面要顺势而为，抓住机遇，抓好机构建设，完善组织机构，充实人员力量，另一方面要和县纪委等相关部门做好工作对接，认真学习、“四责联动”廉政风险防控机制建设工作方面的文件，充分研究、及时部署、严抓落实好全面从严治党“四责联动”机制建设各项重点工作，为城管改革发展“稳中求进”保驾护航。
2、进一步抓好落实，切实贯彻从严治党“四责联动”机制。深入学习贯彻十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步落实全面从严治党要求，强化“四个意识”。改进局党委专题研究党风廉政建设工作的方式方法，进一步突出专题性和针对性；完善班子党风廉政建设责任制分工，坚持“一手抓队伍、一手抓业务，两手抓、两手都要硬”的原则，局主要领导认真履行“四个亲自”，班子其他成员充分履行“一岗双责”。一是要进一步明责知责。要逐步建立问题清单、责任项目清单“两份清单”，精细化分解班子人员责任，划定好“责任田”，切实解决责任制界面不清、内容泛化等问题，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的完整链条；二是要进一步建章立制。健全我局“四责协同”机制建设相关制度，要把制度供给作为落实责任的重要抓手，坚持问题导向，针对巡察、执纪发现的突出问题，及时补齐制度短板，切实发挥制度的刚性约束作用；三是要进一步强化问责。要持续用好问责利器，让失责必问、问责必严成为常态，针对干部成员责任落实不到位的情况，及时追究相关干部的责任。
3、进一步强化执纪监督，驰而不息抓好作风。围绕学习贯彻十九大精神，落实新形势、新规定、新要求，进一步制定完善“四责联动”具体工作机制、细化目标等，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理，严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关纪律要求，严格实施党风廉政及各项规章制度。加强对各下属单位落实党风廉政建设责任制情况的检查，扩大检查覆盖，立足抓小抓早抓常，及时发现和整改问题，突出执纪监督的有效性。
4、进一步丰富形式，提升廉政宣教工作实效。巩固廉政教育传统形式，夯实廉政阵地建设。注重分析系统党风廉政建设实际，把握系统干部队伍多样化、专业化、年轻化的特点，改进廉政教育手段；积极运用新媒介，丰富教育形式、完善教育平台；以知行合一、以知促行为目标，努力提高廉政宣传教育的针对性和实效性，大力营造风清气正、廉政守纪、健康向上的城管廉政文化氛围。
中共上海县城市管理局党委
2020年9月8日