市人民法院上网裁判文书质量评查情况的报告1
根据省法院和市中级人民法院《关于开展上网裁判文书质量评查工作的通知》安排，我院立即下发法发[201x]xx号文件，将省院及中院的部署和要求通知到各业务庭，积极迅速开展了上网文书质量评查工作，现将评查情况报告如下：
一、裁判文书上网情况
2016年1月1日至2017年6月30日，我院共结案12262件，除经审经不上网的裁判文书数1885篇外，已上网数9345篇，上网率91.58%。其中，刑事裁判文书上网数747篇，民事裁判文书上网数5093篇，行政裁判文书上网数567篇，执行裁判文书上网数2938篇。
我院本次上网裁判文书质量评查分三个阶段进行。第一阶段是对已上网的裁判文书进行自查。该项工作由审管办统筹协调，各业务庭为具体责任部门，承办法官对2016年1月1日至2017年6月30日已在中国裁判文书网上公开的全部裁判文书进行自查。第二阶段由审管办成立裁判文书评查小组对各业务庭自评裁判文书的10%进行复查复评。第三阶段，是按照省法院安排开展交叉外查工作，目前已对xx省中院下辖的xx区人民法院、x区人民法院、xx区人民法院在中国裁判文书网上公开的全部裁判文书进行了评查。评查中，审管办从事实认定、裁判理由、结构布局等多方面多角度认真查找问题和不足，一案一表，逐项填写，全力做到公平公正、实事求是。
二、自查目的和范围。裁判文书是人民法院审判执行工作的最终成果，也是法官业务素质、写作能力的综合体现，是展现人民法院司法能力和水平的重要平台。已上网生效文书质量事关我院形象。市中院下文后，审管办积极部署自查方案，严把自查标准。本着实事求是，客观全面的原则，多视角、多方面查找不足。目的就是通过自查工作，查找裁判文书制作和质量管理中存在的问题和短板，剖析原因，解决问题，改进工作。
根据裁判文书评查表中的列项，自查组从文书部首、事实认定、裁判理由、法条援引、裁判主文、文书尾部、技术规范、结构布局8大项35小项全面查找。
三、各评查项目中存在的主要问题：
（一）文书部首方面
在案件的由来和审理经过的表述方面存在问题。民一案号的案件多表述为“原告×与被告×一案，于×年×月×日起诉我院。”起诉未必受理，法院的审理从受理开始。正确的表述应是“原告×与被告×一案，本院于×年×月×日立案受理后。”
（二）事实认定方面
1、诉辩主张不作提炼和归纳，有的原文照搬。如有的判决书中原告的诉讼请求与民事起诉状一字不差，没有相应的提炼、概括。
2、不归纳争议焦点。集中在民事、商事案件，不归纳争议焦点，没有一个中心，让人看不出整个案件要解决的是什么问题。
3、不分析证据。对当事人提交的有争议的证据，应写明争议的内容和各自理由，然后全面阐述采信与否的理由。
（三）裁判理由方面
1、法律适用不当。如民间借贷纠纷案件中，对利息的支付与否法律适用存在矛盾和失当现象。
2、法理分析不严谨。表现在法官自由裁量部分，不能依据法律、法理和逻辑规则综合考量。
3、超出诉讼请求。表现在离婚案件中，未能紧紧围绕当事人的诉讼请求展开审理和判决。
（四）裁判主文方面
总体上看，这部分没大问题，但也有个别粗心现象。有一份判决书判决主文有三项，忘记列序号“一、二、三”。还有一份判决书，当事人要求确认房屋系其婚前个人房产，在判决主文里的第一句话加了“确认”二字。判决主文中归谁所有就是确认的事项，无须另加“确认”。
（五）技术规范方面
这部分有多字、漏字、错字、别字；用语不规范；标点符合错误较多。问题最大的还是标点符合用法不当。较普遍问题是：
1、逗号、顿号用法不分。逗号和顿号都表示句中停顿，并列词语之间，不需要较大的停顿用顿号；比较长的句子或结构复杂的短语并列时，用逗号。顿号表示的是短语内部的结构关系，逗号表示的是句子内部的结构关系。用错最多的地方是“原告及其委托代理人×、×”后应用逗号与“被告及其委托代理人×、×”分开。不少判决书在这里不用逗号却用顿号；有两个委托代理人时，两个委托代理人间应用顿号却用逗号。
2、冒号使用不当。诉讼参加人与姓名之间用冒号分开，有的不分，有的用逗号；身份证号码和组织机构代码证与编号数字之间不加标点符号，有的加了冒号。
3、简称不规范。诉讼参与人名称过长时，应在案件的由来和审理经过部分括号注明其简称。判决书中涉及的其他单位或组织名称过长时，可在首次表述时括号注明其简称。不少判决书将诉讼参与人在首次表述时就用了简称。简称不应用双引号却用双引号。引述的文本应用书名号的，却用双引号。有的名称过长，不用简称。
四、对提高制作裁判文书质量的建议
裁判文书具有鲜明的严谨性、准确性、规范性和权威性等特点。制作裁判文书是法院工作的重点，也是难点。要提高裁判文书的制作质量，建议做好以下几个方面的工作：
（一）强化业务素质和写作能力的训练。
法官的业务素质是写好裁判文书的基础和关键。法官要与时俱进，开拓创新，夯实自己的理论基础，拓宽知识面，努力提高自己的业务素质；裁判文书也体现着法官的智慧和文学修养。法官还应抽出时间多看些文学方面的作品，阅读古今中外经典著作，从中汲取文学素养。可以说。没有一定的文学修养、文字功力，写不出好文章，也不可能写出优秀的判决书。
（二）提高责任意识
法官要清醒地认识到写好裁判文书的重要性、紧迫性和复杂性。责任意识的强弱是写好裁判文书的重要前提，如果法官没有较强的责任意识，即使有很强的业务能力，也写不出优秀的裁判文书。裁判文书的写作分为写作规范和技术规范，从查出的问题看，许多问题出在技术规范。审管办自2014年9月以来，至少两次通过局域网，将《xx省高级人民法院裁判文书制作规范（试行）发布给全院。现在，有不少法官仍然在技术规范方面出差错，说明没有看过《试行》或者说一览而过，未印记在心，反映出责任心不强。对制作裁判文书，有敷衍塞责、得过且过的心态。
（三）健全机制，严抓管理
案件审理的最终结果要通过裁判文书显现，法官必须树立制作裁判文书与审理案件同等重要的理念。要建立健全裁判文书的专项评查机制。采用普查、抽查、专查方式评查裁判文书，找出问题的共性，限期整改。对于技术规范层面的问题，不能一错再错。定期对裁判文书通报、讲评。对裁判文书的质量实行优劣奖罚制度，作为年终考核的依据。
只有各方重视，齐抓共管，才能有效提高裁判文书的质量，才能让裁判文书成为司法公正文明的载体。
为提高裁判文书上网质量，推进裁判文书上网工作的规范开展，四川省会理县人民法院按照上级法院的统一部署和要求，积极开展上网裁判文书质量评查工作。第一阶段是对已上网的裁判文书进行自查。该项工作由审管办统筹协调，各业务庭为具体责任部门，承办法官对已在中国裁判文书网上公开的全部裁判文书进行自查。各业务庭进行自查的同时，要对指定的其他庭室的上网裁判文书进行评查，确保达到提高裁判文书质量的效果。第二阶段是开展各基层法院之间的交叉互查工作。该项工作由审管办负责，目前已对“被评查地”布拖法院在中国裁判文书网上公开的全部裁判文书进行了评查。评查中，审管办从事实认定、裁判理由、法律适用、结构布局等多方面多角度认真查找问题和不足，一案一表，逐项填写，全力做到公平公正、实事求是。
通过上网裁判文书专项评查活动，及时发现上网裁判文书存在的问题，通报全院，提出整改建议和措施，切实提高法官制作裁判文书的能力和水平，有效促进上网裁判文书质量和公开水平的提升，有效促进会理法院整体案件质效的稳步提升。
一、裁判文书上网情况。截止2014年10月15日，我院共计裁判数1182件，上网数271篇，上网率22.93%。其中，刑事裁判数217件，上网数105件，上网率48.4%；民事裁判数544件，上网数142件，上网率26.1%；行政裁判数21件，上网数10件，上网率47.6%；执行裁判数400件，上网数14件，上网率3.5%。这次抽查上网裁判文书共计50篇，含盖了我院各种类型的案件，抽查率18.5%。其中民一案号的21篇（含行政庭审的民一案件）；民二案号的8篇；刑事案号的8篇（含未成年人综合案件审判庭审的刑事案件）；行政案号的5篇；执行案号的7篇；民一再字号的1篇。
二、自查目的和范围。裁判文书是人民法院审判执行工作的最终成果，也是法官业务素质、写作能力的综合体现，是展现人民法院司法能力和水平的重要平台。已上网生效文书质量事关我院形象。市中院下文后，审管办积极部署自查方案，严把自查标准。本着实事求是，客观全面的原则，多视角、多方面查找不足。目的就是通过自查工作，查找裁判文书制作和质量管理中存在的问题和短板，剖析原因，解决问题，改进工作。
根据裁判文书评查表中的列项，自查组从文书部首、事实认定、裁判理由、法律援引、裁判主文、文书尾部、技术规范、结构布局8大项35小项全面查找。
三、各评查项目中存在的主要问题：
（一）文书部首方面
在案件的由来和审理经过的表述方面存在问题。民一案号的案件多表述为“原告×与被告×一案，于×年×月×日起诉我院。”起诉未必受理，法院的审理从受理开始。正确的表述应是“原告×与被告×一案，本院于×年×月×日立案受理后。”
（二）事实认定方面
1、诉辩主张不作提炼和归纳，有的原文照搬。如有的判决书中原告的诉讼请求与民事起诉状一字不差，没有相应的提炼、概括。
2、不归纳争议焦点。集中在民事、商事案件，不归纳争议焦点，没有一个中心，让人看不出整个案件要解决的是什么问题。
3、不分析证据。对当事人提交的有争议的证据，应写明争议的内容和各自理由，然后全面阐述采信与否的理由。
（三）裁判理由方面
1、法律适用不当。如民间借贷纠纷案件中，对利息的支付与否法律适用存在矛盾和失当现象。
2、法理分析不严谨。表现在法官自由裁量部分，不能依据法律、法理和逻辑规则综合考量。
3、超出诉讼请求。表现在离婚案件中，未能紧紧围绕当事人的诉讼请求展开审理和判决。
（四）裁判主文方面
总体上看，这部分没大问题，但也有个别粗心现象。有一份判决书判决主文有三项，忘记列序号“一、二、三”。还有一份判决书，当事人要求确认房屋系其婚前个人房产，在判决主文里的第一句话加了“确认”二字。判决主文中归谁所有就是确认的事项，无须另加“确认”。
（五）技术规范方面
这部分有多字、漏字、错字、别字；用语不规范；标点符合错误较多。问题最大的还是标点符合用法不当。较普遍问题是：
1、逗号、顿号用法不分。逗号和顿号都表示句中停顿，并列词语之间，不需要较大的停顿用顿号；比较长的句子或结构复杂的短语并列时，用逗号。顿号表示的是短语内部的结构关系，逗号表示的是句子内部的结构关系。用错最多的地方是“原告及其委托代理人×、×”后应用逗号与“被告及其委托代理人×、×”分开。不少判决书在这里不用逗号却用顿号；有两个委托代理人时，两个委托代理人间应用顿号却用逗号。
2、冒号使用不当。诉讼参加人与姓名之间用冒号分开，有的不分，有的用逗号；身份证号码和组织机构代码证与编号数字之间不加标点符号，有的加了冒号。
3、简称不规范。诉讼参与人名称过长时，应在案件的由来和审理经过部分括号注明其简称。判决书中涉及的其他单位或组织名称过长时，可在首次表述时括号注明其简称。不少判决书将诉讼参与人在首次表述时就用了简称。简称不应用双引号却用双引号。引述的文本应用书名号的，却用双引号。有的名称过长，不用简称。
四、对提高制作裁判文书质量的建议
裁判文书具有鲜明的严谨性、准确性、规范性和权威性等特点。制作裁判文书是法院工作的重点，也是难点。要提高裁判文书的制作质量，建议做好以下几个方面的工作：
（一）强化业务素质和写作能力的训练。
法官的业务素质是写好裁判文书的基础和关键。法官要与时俱进，开拓创新，夯实自己的理论基础，拓宽知识面，努力提高自己的业务素质；裁判文书也体现着法官的智慧和文学修养。法官还应抽出时间多看些文学方面的作品，阅读古今中外经典著作，从中汲取文学素养。可以说。没有一定的文学修养、文字功力，写不出好文章，也不可能写出优秀的判决书。
（二）提高责任意识
法官要清醒地认识到写好裁判文书的重要性、紧迫性和复杂性。责任意识的强弱是写好裁判文书的重要前提，如果法官没有较强的责任意识，即使有很强的业务能力，也写不出优秀的裁判文书。裁判文书的写作分为写作规范和技术规范，从查出的问题看，许多问题出在技术规范。审管办自2014年9月以来，至少两次通过局域网，将《安徽省高级人民法院裁判文书制作规范（试行）（皖高法〔2010〕216号）发布给全院。现在，有不少法官仍然在技术规范方面出差错，说明没有看过《试行》或者说一览而过，未印记在心，反映出责任心不强。对制作裁判文书，有敷衍塞责、得过且过的心态。
（三）健全机制，严抓管理
案件审理的最终结果要通过裁判文书显现，法官必须树立制作裁判文书与审理案件同等重要的理念。要建立健全裁判文书的专项评查机制。采用普查、抽查、专查方式评查裁判文书，找出问题的共性，限期整改。对于技术规范层面的问题，不能一错再错。定期对裁判文书通报、讲评。对裁判文书的质量实行优劣奖罚制度，作为年终考核的依据。
只有各方重视，齐抓共管，才能有效提高裁判文书的质量，才能让裁判文书成为司法公正文明的载体。
法院上网裁判文书质量评查情况的报告3
为了进一步提升司法能力和司法公信力，提高裁判文书质量，推进裁判文书上网工作，根据市中院《关于开展上网文书质量评查工作的通知》要求，我院于九月二十五日开始，由审管办牵头，各业务庭配合，开始了为期两个月的上网裁判文书互查和自查工作，现将有关情况报告如下：一、评查的基本情况
为了保证本次评查活动的高效性有效性，院党组精心筹备、科学分工，组织助审员以上学习市中院《关于开展上网文书质量评查工作的通知》，要求助审员以上每人都要参与评查，提出明确了坚持实事求是、揭短亮丑、自查主体及责任由案件承办法官负责的原则；确定按照通知的评查标准及要求主要针对文书首部、事实认定、裁判理由、法条援引、裁判主文、文书尾部、技术规范、结构布局、隐名技术处理和判定是否应上网等九个方面进行评查。
由审管办牵头组织具体评查工作，共互查商南县人民法院和富平县人民法院网上裁判文书20份，自查我院网上裁判文书18份，其中，刑事裁判文书6份、民事裁判文书28份、行政裁判文书4份。
二、发现的主要问题
通过评查发现，部分上网的裁判文书不同程度地存在一些问题和不足，其中，有的是共性的，有的是个案的。
存在的共性问题：错字、漏字、标点符号不准确，争议焦点归纳不准确，特别要提出的是文书仅列举了证据的名称，没有写证明的效力、内容、目的；文书只讲合法有据，但合什么法、依什么法律依据，没有具体交待 或论证；文书繁简不当，不够简练，部分表述过于口语化，语句不符合语法；有的数字使用不规范，有些用中文汉字表达数字；当事人称谓前后表述不一；还有少数出现技术处理有遗漏，未删除自然人的个人信息及其他不宜公开的内容。
特别需要强调的是，通过评查发现，全院裁判文书没有应用新格式要求书写的情况较多，因之体现出全院裁判文书在当事人举证目的的引述、围绕争议焦点的归纳和论述、围绕证据的分析和认证等环节均存在明显的缺失和不足，说明我院针对裁判文书质量的规范性、针对性管理措施不到位，管理要求没有做到精细化、规范化。这一点，已经引起了院党组的高度重视，下一步，党组将针对裁判文书质量的提高，专门出台文件，就裁判文书的格式、内容、评查办法等提出规范化、有针对性、细致有效的管理措施，切实加强管理和要求，以期在短期内使得我院裁判文书的质量水平得到显著地改观和提升。
各类裁判文书具体存在的问题有：有的刑事案件文书对证据与证据之间的关联性未进行阐述；个别案件对证据是否采信没有叙述和分析；简易程序案件对公诉机关指控的罪名是否成立未作表述。有的行政案件第三人辩称未列明第三人的姓名，对证据审查认定理由较简单，对争议事实的分析认定说理较简单。部分民事案件文书只讲合法有据，但合什么法律未作具体论证；少数案件对争议事实和问题的分析认定说理不够充分，不具有针对性；个别案件判决主文不够明确具体。
三、工作的主要做法
上网裁判文书是对人民法院和人民法官良好素质的充分展示，我院接到通知后，立即召开上网文书质量评查活动动员会，使全院统一认识到上网裁判文书评查对于深入推进司法公开和提升案件审判质效的重要意义，要求各庭室以此次评查为契机，认真查找梳理裁判文书制作和管理过程中存在的问题和短板，切实提高裁判文书质量。接着，结合审判工作实际，由审管办统筹协调，各业务庭为具体责任部门，确保上网裁判文书评查工作有序开展。评查采取互查与自查相结合的方式，各业务庭进行自查的同时，要对指定的其他庭室进行评查，并逐案填写裁判文书评查表，全力做到公平公正、实事求是。大家在互查中真正做到了“红红脸”“出出汗”，达到了“找原因”“治好病”的目的。
四、今后的整改措施
我们要以本次评查工作位契机，认真分析评查结果，进一步加强司法能力建设，提高裁判文书制作水平，明确上网裁判文书的特点，严格责任意识，采取多项措施提升上网裁判文书质量。
首先，把好“文书写作关”。根据《人民法院诉讼文书格式标准》制定《蒲城县人民法院裁判文书样式及技术规范》，坚持以部门为单位，认真学习所属业务领域的法律知识，重点掌握裁判文书的写作要求、技术规范等，不定期安排优秀法官对法官干警就裁判文书的写作要求进行辅导讲座，并根据情况适时邀请资深语文教师到法院授课，对裁判文书写作中遇到的语法问题进行现场指导。通过学习不断提升法官的法律水准、语言功底和逻辑能力，确保裁判文书制作的严谨性、准确性和规范性，夯实裁判文书制作基础。
其次，把好“把好纠错关”。 建立规范裁判文书制作流程，裁判文书由案件主审人撰写，合议庭其他成员轮阅，审判长审核，书记员核对后才提交院、庭领导签发，杜绝错别字、漏字、重字、病句、法条引用不当、当事人称谓前后表述不一、日期书写错误等常见错误。文书电子文稿定稿和印发，必须实现三次校对，一是书记员对案件中出现的重要原始数据进行认真校对；二是助理审判员、审判员对文书初稿校对；三是庭长、分管院长对案件事实认定、法律适用审查，确保文书“零差错”出门。
第三，把好“文书上网关”。 一是确保能上网的文书一律要求上网。裁判文书公开存在被人阅读的可能，法官就会有压力，在制作文书时会更加谨慎认真，质量也会进一步提高。二是加强裁判文书上网工作的督促检查，规范文书上网各个环节，不定期进行检查，通报存在的问题。
第四，把好“文书考核关”。将裁判文书质量作为审判业务部门和法官案件质量考核的重要指标之一。建立随机抽查和定期检查机制，并将形成的抽查、检查报告予以公布。
第五，把好“文书奖惩关”。做好优秀裁判文书和最差裁判文书评选工作，对所抽检文书按照“优秀、合格、基本合格、最差”四个标准，逐份评查，建立评查档案。
强化工作责任心，夯实裁判文书制作基础是提高裁判文书质量的保证；细化裁判文书制作流程，严把文书出口是杜绝文书差错的关键；严格奖惩考核，强化裁判文书评查是提高裁判文书质量的有效方法。我院将不断健全机制，完善制度，强化手段，使上网裁判文书质量不断上升。