防腐须用“三板斧”
吴川之
当前，少数领导干部政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，走上违法犯罪道路，严重影响了党的形象。如何防治腐败，很值得深思。笔者认为，防腐须用“三板斧”。
第一，要“内约其心”，使其“不想腐败”。腐败行为的滋生，多因为思想空虚。因而防治腐败，必须首先从思想上入手，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一要加强理想信念教育，使其树立正确的价值观。有什么样的价值观就有什么样的行为取向。要加强对党员领导干部的政治基本理论特别是邓小平党风廉政建设理沦和“三个代表”思想的教育，引导广大党员干部，尤其是领导干部坚定马克思主义信仰，牢固树立正确的价值观，摆正个人利益和人民利益的关系。理论基础打牢了，领导干部才能严格要求自己，才能自觉执行纪律和各项规章制度，才能使自己的头脑更加清醒，工作更加谨慎。二要加强宗旨教育，树立正确的权力观。领导干部只有树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，才能心里装着群众，凡是想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；也只有树立了正确的权力观，才能与人民群众心连心，才能自觉地运用手中权力为人民群众谋利益。三要加强艰苦奋斗教育，树立正确的享乐观。要在全党提倡艰苦奋斗的精神，加强艰苦奋斗的教育和实践，促进党风和社会风气的健康发展，保持工人阶级和中国人民、中华民族先锋队蓬勃向上的精神风貌。要通过艰苦奋斗的教育，使党员领导干部树立正确的享乐观，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀。
第二，要“制约其权”，使其“不能腐败”。“制约其权”就是要健全用权、用人、用钱、用物制度。首先，要切实加强用权制度建设。大量事实告诉我们，权力一旦失去制约和监督就会导致腐败。要通过制定和完善严格的规章制度，规范领导干部的权利运作行为，扭转领导干部权力过分集中特别是独揽大权的现象。要坚持民主集中制原则，努力营造领导班子内部相互监督的机制。要完善各级领导班子议事制度，使各级领导班子严格按民主集中制原则办事，重要工作、重大决策经集体研究决定，较好地避免“一言堂”、“家长制”、“个人说了算”，最大限度地确保决策的正确。要切实坚持民主生活会制度，努力提高民主生活会质量。班子内部、同志之间通过经常性地开展批评和自我批评，找问题、摆差距，互相提醒、防微杜渐，是班子内部最有效的监督方式之一。要重点加强对“一把手”的监督，及时指出其不足，及时帮助其改正，把问题消灭在萌芽状态，使其在领导岗位上堂堂正正做人，清清白白为官，切实解决“没有制约的权力必然会产生腐败”的问题。其次，要切实加强用人制度建设。要严格按程序办事，按规矩办事，按党内的组织原则和纪律办事，确保用人的科学化、民主化、制度化。再次，要切实加强用钱制度建设。要加强对收入机关、公共支出部门、金融、中介机构的监督，逐步建立企业财务监督社会化体系和会计信息抽查公告制度。要全面推行财务公开制度。各部门、各单位的财务收支情况，必须向所属部门和单位的群众全面公开，方便群众监督。此外，还要切实加强用物制度建设，避免变通私吞、资产流失。
第三，要“严约其行”，使其“不敢腐败”。一是健全监督机制。对领导干部进行监督的重点应是政治监督、廉政监督、勤政监督。这套制度健全了，领导干部才会自觉学习理论，自觉改造世界观，自觉维护党的形象，自觉贯彻落实党的路线方针政策，才能正确对待名利得失，才能勤政为民。要针对目前存在的上级监督不到、同级不便监督、下级监督不了的问题，制定切实可行的监督制度。在上级监督方面，要在纪检部门和组织人事部门之间形成主动参与、互相配合的工作格局；在同级监督方面，要落实责任制，完善相关工作制度和议事制度；在民主监督方面，在开展党内监督的同时，要进一步发挥群众监督、民主党派监督和舆论监督的作用。二是要实行责任连带追究制。腐败现象之所以屡惩不止，关键就在于惩治腐败往往只局限于对腐败分子个人的追究，而没有将腐败分子与其近亲群体捆在一起连带追究，致使一些腐败分子无所顾忌，甚至滋生“腐败我一个，幸福几代人”的冒险心理。要实行责任连带追究制，一个人腐败要“罪”及其知情不阻的亲近群体，“罪”及其主管领导、推荐的领导。三是要从严治腐。对腐败分子要从严惩治，决不手软，以形成强大的反腐声威，使腐败分子无藏身之地，使心有贪念的人打消侥幸心理。