2022形势政策下粮食安全现状论文 篇一
粮食安全是“国之大者”。今年全国_期间，_在看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时，再次对粮食安全问题作出重要阐述，强调实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。当前，全球粮食产业链供应链不确定性风险增加，保障国内粮食等重要农产品有效供给面临新形势，以_关于粮食安全的重要论述精神为指引，科学把握好国家粮食安全问题，具有特殊重要意义。
不断增强学习贯彻_关于保障国家粮食安全重要论述精神的思想自觉和行动自觉
_以来，把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事。_立足世情国情粮情，高瞻远瞩、审时度势，确立了新粮食安全观，明确了国家粮食安全战略，就端牢“中国饭碗”提出了一系列重要论述。这些重要论述立意高远、内涵丰富，展现了深邃的战略思维、宏阔的历史视野、深厚的人民情怀、宽广的世界眼光；深刻揭示了保障国家粮食安全的重要意义、战略重点、实现路径和重大政策，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新；充分体现了党中央对粮食安全一以贯之的高度重视，为我们做好各项工作指明了正确方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
_指出：“经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了‘谁来养活中国’的问题。”_以来，我国粮食生产连年丰收，粮食产量连续7年稳定在6500亿公斤以上，人均粮食占有量达483公斤，明显高于世界平均水平；粮食收储调控能力显著增强，国家粮食储备数量充足、质量良好、储存安全；粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，也为世界粮食安全作出了重要贡献。取得这些成绩，根本在于_关于保障国家粮食安全重要论述精神的科学指引。
我们要充分认识_以来国家粮食安全事业取得的重大成就，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定走好中国特色粮食安全之路。自觉对标看齐，心怀“国之大者”，以钉钉子精神，落实总体国家安全观，统筹发展和安全，不折不扣贯彻_关于保障国家粮食安全的重要论述精神，扛稳保障国家粮食安全重任。要用心领会和运用贯穿其中的立场、观点、方法，坚持底线思维，树立系统观念，强化粮食产购储加销协同保障，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。
深刻认识保障粮食安全的全局意义、战略意义和历史意义
在长期的实践中，我国坚持走中国特色粮食安全之路，特别是_以来，党中央确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。
坚持从全局看粮食问题，从战略上把握国家粮食安全。_多次强调，“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题”“不能把粮食当成一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账”。现阶段，我国外部环境复杂严峻，必须做好应对各种挑战和复杂局面的充分准备；我国已开启向第二个百年奋斗目标迈进的新征程，现代化建设正处在关键时期，比任何时候都要注意处理好发展和安全的关系；经过多年丰收之后，我国粮食供求出现一些阶段性变化，需要我们高度关注。
坚持底线思维，贯彻以我为主、立足国内的粮食安全方针。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。”“我们的饭碗应该主要装中国粮。”一是出于战略考量，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌握经济社会发展这个大局。二是我国进口粮食具有“大国效应”，一旦大量从国际市场采购粮食，容易引起国际粮价大幅上涨。三是我国农业就业人口仍有接近1.8亿人，过多进口粮食会冲击国内农业生产和农民就业。
坚持藏粮于地、藏粮于技，持续提高粮食安全综合保障能力。粮食安全的根基是“能力安全”，要切实把着力点放在国内生产能力、必要的储备能力以及国际资源掌控能力上来。一是藏粮于地。“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。”近18年来，我国粮食连年丰收，只有两个年度小幅减产，打破了以往“两增一减一平”的怪圈，主要得益于耕地等基础设施保障能力的不断增强。二是藏粮于技。“解决吃饭问题，根本出路在科技。”改革开放以来，我国粮食播种面积有所减少，但产量却翻了一番多，主要靠提高单产。提高单产，主要靠良种、靠科技进步。三是增强粮食储备能力。国家逐步建立起粮食储备体系，管好用好“天下粮仓”，对于调节丰歉、平抑物价、保证市场供应具有重要作用。四是不断深化粮农领域国际合作。在毫不放松国内生产的同时，积极利用两个市场、两种资源，促进全球范围内粮食资源合理高效配置。
在确保口粮绝对安全、谷物基本自给的基础上，全方位多途径开发食物资源。我国每年消费2亿多吨畜禽水产品、7亿多吨蔬菜，与6亿多吨粮食一样，都是经济社会稳定的重要支撑。“要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。”长期以来，我们坚持向森林要食物，大力发展木本粮油、森林食品；向草原要食物，积极推动草原畜牧业集约化发展；向江河湖海要食物，稳定水产养殖，积极发展远洋渔业；向设施农业要食物，发展现代化设施种养业，探索智慧农业、植物工厂，有效缓解了我国农业自然资源约束。
坚持完善政策体系，保护和调动种粮抓粮积极性。一是保护农民积极性。关键是让农民种粮有钱挣，逐步完善农业支持保护体系，坚持和完善最低收购价制度，保护农民生产积极性。二是调动科技人员积极性。聚焦良种良法，国家先后出台了一系列激励农业科研人员创新举措，允许科研人员自主创业、持股兼职，调动科研人员积极性。三是压实地方责任。20世纪90年代中期我国即建立粮食省长负责制，目前实行粮食安全党政同责。任何省区市，无论耕地多少，都要承担粮食生产责任。与此同时，不断加大对主产区的支持力度，调动主产区积极性。
全力以赴提高粮食安全保障水平
_强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”“要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦”。当前，资源环境约束加剧与粮食需求刚性增长的矛盾突出，粮食品种、区域等结构性矛盾突出，成本刚性上升与增加种粮收益的矛盾突出，个别品种外采率高与国际贸易风险的矛盾突出。要久久为功，以钉钉子精神落实国家粮食安全战略。
健全保障国家粮食安全的制度政策。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，紧扣保障粮食安全的要害，加大粮食产量、播种面积、耕地保护和保供稳价等考核权重，强化考核结果运用，充分发挥导向作用。扎实开展中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况考核，压实各方责任。认真落实党中央、国务院决策部署，深入推进粮食储备安全管理体制机制改革。开展专项整治，从严惩治涉粮腐败，深化粮食储备购销领域监管体制机制改革。加快推动粮食安全保障法立法进程，进一步优化依法治理的制度环境。认真落实强农惠农富农政策，继续加大支持力度，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。
切实加大耕地保护和农田建设力度。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划好永久基本农田并确保主要用于种粮。实施好高标准农田建设规划，加大中低产田改造力度，全面提升耕地地力等级。加快发展高效节水灌溉，在水土资源条件适宜地区建设改造一批大中型灌区，提高稳产增产能力。推进耕地宜机化改造，解决耕地碎片化问题。深入实施国家黑土地保护工程，挖掘潜力新增耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。
强化现代种业等科技支撑。深入实施种业振兴行动，“种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。支持现代种业提升工程，把种源等农业关键核心技术攻关抓紧抓实，提高种业企业自主创新能力，推进育繁推一体化发展。加快农机农艺、良种良法等科技突破，加强农机农艺融合和集成示范。始终立足抗灾夺丰收，健全农作物病虫害等防治体系，全面提高农业抗风险能力。
优化农业布局和产品结构。将有限的资源优先用于口粮等必保品种，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，着力提高单产。实施大豆和油料产能提升工程，在黄淮海、西北和西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，充分挖掘大豆增产空间和潜力，开展盐碱地大豆种植示范。提高农业绿色发展水平。在确保国家粮食安全的前提下，推动用地与养地相结合，加强农业面源污染治理。贯彻大食物观，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧，形成同市场需求相适应、与资源环境承载能力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。
提升粮食收储调控能力。认真组织粮食收购，守住“种粮卖得出”底线；多措并举组织好市场化收购，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。强化储备调节。优化政府粮食储备规模结构布局，完善储备调控体系，增强政府调控能力。合理把握政策性粮食销售节奏和力度，增加市场有效供应。加强市场预期引导，维护正常市场秩序。落实全球发展倡议。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作，拓展多元化粮食来源市场。推进全产业链节约减损。落实粮食节约行动方案，推进饲料减量替代，倡导节约消费。
粮食安全形势与政策论文 篇二
党的_报告深刻指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生”“确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题”。
“从复杂的国际形势看，粮食安全不能有丝毫麻痹大意，必须增强忧患意识，强化底线思维，保持战略定力，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。
从国内看，城乡居民食物消费结构不断升级，农产品稳产保供，既要保数量，也要保多样、保质量。“当前我国粮食等重要农产品供给总体有保障，但粮食供求仍呈紧平衡，大豆油料自给率偏低，绿色优质农产品供给不足，稳产保供的基础还不牢固。要从更好满足人民美好生活需要出发，加快构建以粮食安全为基础、以确保食物有效供给为目标的粮食安全综合保障体系。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强分析。
尽管面临各种风险挑战，但纵观基本面，大国粮仓根基稳固。
——粮食产能基础不断夯实。
数据显示，全国划定10.58亿亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，可保障我国95%的口粮消费量。全国农田有效灌溉面积占比超过54%，良种在农业增产中的贡献率超过45%。
——粮食产业高质量发展步履铿锵。
安徽省亳州市十八里镇五得利面粉厂生产车间里，机器轰鸣，车间负责人高国刚介绍，“小麦在这里被充分利用，麦皮用来生产杂粮饼干，麦胚制作成化妆品和保健品，身价倍增。”
延伸产业链、打造供应链、提升价值链，越来越多的“大粮仓”变成“大厨房”，大食物、大流通、大市场，不断满足人民群众从“吃饱”到“吃好”的消费升级。
“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，我们有基础、有条件、有能力、有信心。”农业农村部有关负责人说，下一步要盯紧抓实粮食安全乃至食物安全的全领域全过程全环节，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，全方位夯实粮食安全根基，更好满足人民群众丰富多样的食物消费需求。
粮食安全形势与政策论文 篇三
一、构建粮食安全调控体系
（一）工作目标：
以确保全市粮食安全为中心，健全调控体系，掌握调控粮源，加快构建供给稳定、调控有力、应急高效的粮食安全保障体系。
（二）工作内容：
1.不断完善粮食安全预警及应急保障机制。
2.最大限度掌握本地粮源，充实粮食库存。
3.进一步完善粮食收购经纪人制度。
4.指导仓储物流中心开展科学储粮新技术应用。
（三）工作措施
1.认真开展全社会粮食平衡调查，落实市政府粮食必要库存和最高、最低库存制度，努力保持粮食供求总量和区域、品种结构的基本平衡，保持市场粮价基本稳定。进一步完善市县两级突发粮食事件应急保障方案，细化部门职责，明确责任分工，落实粮食市场价格测报、社会粮食统计等制度，准确把握市场走势和价格变化态势，全市落实粮食市场价格监测点8个，应急加工企业10个、供应网点66个，年内建立起应急粮源有保证、加工有能力、供应有网络的安全保障体系。
2.严格执行国家粮食收购政策，充分发挥粮食流通主渠道作用，不断完善购销网络，加强粮食生产、产量与市场粮源调查，整合和完善国有粮食购销网点38个，加强对63家有收购资格企业的监督与管理，采取集中收购、常年常时上门收购和发展粮食订单基地等形式，最大限度地掌握本地粮源。加强与粮食主产区合作，拓宽引粮入威渠道，确保全市粮食供需平衡。全年收购粮食10万吨，其中，夏粮收购7万吨，粮食经营总量110万吨，完成当年地方储备轮换计划。
3.加强与工商部门协调沟通，不断创新和完善粮食经纪人制度，强化管理措施，建立经纪人淘汰退出机制，规范经纪行为；加快建立和完善经纪人协会和信息管理系统，健全协会组织和网络，建立自我约束机制，提高组织化程度；最大限度为经纪人提供优质服务，使其为粮食业务常年化、常态化服务，促进粮食经纪人队伍的健康发展，粮食经纪人队伍稳定在1100名规模。
4.在市粮食仓储物流中心总仓容9万吨的仓房建设工程完工后，围绕三项科学储粮新技术的应用和仓储实用等实际问题，积极参与和督导中心仓储保管设施、设备的规划和购进等建设，指导中心积极开展粮食入库集并和安全保粮等工作，争取年内达到省级规范化管理示范库标准。对粮食交易、检验和物流等综合服务设施建设中，涉及到科学保粮设施的设计、施工细节，加强调度，努力做到科学与实用相结合。
（四）时间安排：
上半年完成全社会粮食平衡调查；夏粮收购任务在7、8月份完成；力争上半年完成国家粮食储备库粮食入库集并工作，年内完成粮食仓储物流中心二期项目设施建设。
二、完善储备粮管理体系
（一）工作目标：加快现代化储备仓房建设力度，巩固和提高地方储备粮管理水平，积极探索新时期加强储备粮油管理的有效途径，进一步完善储备粮科学化、规范化和信息化管理体系，保证在需要时调的动、用得上。
（二）工作内容：1.完善地方粮食储备制度，增强调控市场能力。2.实施绿色储粮，提高科学保粮水平。3.不断完善粮食信息化体系建设。4.确保全年粮食安全无事故。
（三）工作措施
1.加大现代化仓储设施建设力度，确保年内全市达到国家粮食局规范化要求的储粮仓房达到27万吨；积极探索新时期加强储备粮油管理的有效途径，建立健全市级储备粮油规模，推进地方储备粮油管理科学化、规范化、信息化建设水平；督促现有4个省级“示范库”，进一步完善各项管理措施，巩固“示范库”成果。指导荣成市粮食中心储备库，建立健全各项管理制度，扎实开展规范化管理工作，力争年内达到省级“示范库”水平。确保全市各类储备粮油数量真实、质量可靠、储存安全。
2.依托市科技储粮指导组，积极开展和研究以推广应用“环流熏蒸、机械通风、微机监测粮情”为重点的科学储粮新技术，不断加大科研创新力度，围绕“三低”储粮、无药储粮、害虫诱捕、智能通风等课题，加强综合防治，减少熏蒸药剂的`使用量，努力实现绿色储粮、储绿色粮。
3.大力实施储备粮管理信息化工程，指导完成全市粮食信息化系统的改造与升级，不断完善我市粮食信息网络管理平台，实现库、县及市局的三级计算机信息联网；建立健全各信息化岗位责任制，加强信息化人员管理与培训，确保信息化系统操作安全、信息保密、工作有序，提升信息化建设的效用性。时间安排：上半年。
4.切实落实安全生产责任制，建立严格的激励与约束机制，在防火防汛、储粮药剂和储粮安全等重点领域，深入开展各项整治活动，确保全年无事故。
三、打造粮食行政执法工作体系
（一）工作目标：以健全制度、加强培训、强化规范化执法为重点，进一步完善粮食执法体系，积极开展省级监督检查工作规范化管理示范县争创活动，维护粮食市场稳定，促进全市粮食事业又好又快发展。
（二）工作内容：1.进一步健全监督检查行政执法工作体系。2.认真履行监督检查职能，保证执法工作正常开展。3.不断加强粮食监督检查队伍建设。
（三）工作措施
1.继续把体系建设放在突出位置，积极争取建立独立的行政执法工作机构，落实人员编制、工作经费和执法职能。进一步完善办公场所硬件及软件设施的配套工作，建立执法责任制，配备必要的执法工具，满足执法工作开展的需要。
2.充分利用舆论工具，大力宣传粮食行政执法内容。计划在《条例》颁布实施纪念日之际，集中组织全市执法车辆在全市主要产粮乡镇进行巡回宣传，营造粮食执法新形象。加强内部管理，完善粮食收购许可行政审批行为，最大限度为企业和群众提供优质服务。完善统计信息网络，深入落实社会粮食统计制度，加强统计机构和统计队伍建设，力争全市规模以上企业统计覆盖面达到100%。根据省局要求，大力开展省级监督检查工作规范化管理示范县活动，力争年内有一个县达到省级示范县标准；加强与政府、工商、物价等部门的沟通与协调，采取经常性检查和重点检查相结合的方式加强市场监管，年内集中开展2次专项联合执法活动，营造稳定、开放、公平的市场环境。
3.适时组织监督检查行政执法培训班，努力提高行政执法人员政治、业务素质和工作能力。加强对执法人员的考核，加大执法证件管理力度，对考核不合格的，必要时予以通报批评直至取消执法资格。要从语言、文字到行为的各个环节入手，进一步规范监督检查行为和查办案件工作程序，杜绝程序违法。年内适当时候可组织一次模拟办案现场工作演练，提高实战能力。加大对粮食经营企业和较大粮食经营商贩的调查摸底，围绕市场规范、队伍建设、某项执法活动或重点案件，抓好监督检查工作调研，形成1-2篇有深度的调研报告。
2022形势政策下粮食安全现状论文 篇四
保障粮食安全，不能只算经济账，更要算政治账、算长远账。必须坚持全国一盘棋，各地都要提高政治站位，主产区、产销平衡区和主销区要共同扛起粮食安全的重任，为保障粮食安全提供更好的物质基础。粮食调入地区需要顾全粮食安全大局，稳定粮食生产，保持应有的自给率。
保障粮食安全不能只盯着主产区，忽视产销平衡区和主销区应该承担的粮食安全责任。今年的《政府工作报告》指出，保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这再次提醒各地，务必统筹好经济发展和粮食生产的关系，决不能把工业化、城市化变为“无粮化”。
多年前，我国根据粮食生产与消费量的特征，把全国划分为粮食主产区、产销平衡区和主销区三大功能区。随着工业化、城镇化的快速发展，我国粮食生产布局发生了从南粮北运到北粮南运的根本性变化，粮食生产区域越来越集中，主产区与主销区之间的区域性供给不平衡问题日益凸显。目前，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等13个主产区的粮食产量占全国粮食总产量的70%以上，能够调出粮食的主产区仅有几个，主销区的粮食自给率不断下降，有的自给率不足30%，“鱼米之乡”广东、浙江、福建等地由粮食调出地变为粮食调入地。
粮食生产区域过分集中，全国粮食安全高度依赖主产区，会给粮食安全带来很多风险和挑战。粮食生产受耕地、水资源、天气等自然条件制约，我国是一个自然灾害易发频发的国家，一旦主产区遭遇大面积自然灾害，导致粮食大面积减产，就会影响粮食供需平衡。同时，东北、华北等地干旱少雨，主产区北移加剧了资源环境压力，导致黑土地退化、地下水超采、土壤污染等问题严重，影响粮食生产的可持续发展。而且，北方主产区干旱缺水严重，南方主销区水资源丰富，虽然南水北调工程有助于缓解北方缺水之痛，但资源错配造成的资源浪费问题不容忽视。
粮食生产布局变化背后的深层逻辑是市场因素在起作用。在工业化、城镇化快速发展过程中，部分东南沿海经济发达地区为了追求更高的经济效益，某种程度地忽视粮食生产，大量耕地用来建工厂、建高楼大厦，种植效益更高的经济作物。虽然国家有耕地占补平衡的法律规定，但基本都是占多补少、占优补劣、占近补远，主销区耕地“非农化”“非粮化”问题相对突出，粮食自给率呈现下降趋势。主产区对国家粮食安全做出了巨大贡献，但经济发展水平明显落后于主销区。国家为了调动主产区重农抓粮积极性，通过财政转移支付、加大对产粮大县奖励力度等办法加大对主产区的利益补偿，推动粮食生产实现“十八连丰”，但产粮大县“高产穷县”状况没有得到明显改善。
保障粮食安全，不能只算经济账，更要算政治账、算长远账。必须坚持全国一盘棋，各地都要提高政治站位，主产区、产销平衡区和主销区要共同扛起粮食安全的重任，为保障粮食安全提供更好的物质基础。粮食生产效益低，如果完全依靠市场配置资源，实现粮食稳产增产目标的难度很大。粮食调入地区需要顾全粮食安全大局，稳定粮食生产，保持应有的自给率。这样，不仅能增强区域粮食安全保障水平，有效防范和抵御各种自然风险和市场风险，而且有助于减轻主产区粮食供给压力，缓解主产区资源环境压力，让主产区水土资源得以休养生息，促进粮食生产可持续发展。
2022形势政策下粮食安全现状论文 篇五
国际经验表明，一国对粮食安全的关注重点和政策目标会随着本国经济发展和国际环境的变化而不断进行调整。
20_年12月召开的中央农村工作会议提出，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这是中央借鉴国际经验，适应国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化的新形势和新要求提出的方针。
我们看到，发达国家一般不存在突出的粮食数量或供给安全问题，对粮食安全的关注重点主要是粮食价格稳定和贫困人口的粮食安全。对他们来说，更强调粮食的营养和价格的稳定。人均农业生产资源稀缺的国家，除了对本国消费中关键的农产品（如大米和土豆等）实行高度保护以维持较高的自给率外，对其他农产品更注重通过国际贸易为本国居民提供充足和多样的食物供给。
两个重要关系和四个重点工作
而中国要构建和实施新形势下的国家粮食安全战略，要处理好两个重要关系：一是在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全；二是在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展。
当然，还要着重抓好四个重点工作：
一是要严守耕地保护红线。坚守18亿亩耕地红线，进一步完善耕地占补平衡政策，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。
二是要调动和保护好主产区农民种粮积极性和主产区政府抓粮积极性。让农民种粮有利可图，让主产区抓粮可得实惠。
三是要明确中央和地方政府的职责。
四是要高度重视节约粮食。浪费惊人的现实要求节约粮食，着重解决收储、销售、加工过程中的粮食浪费问题，形成节约粮食的良好风尚。
如何保障粮食安全
那么如何保障粮食安全呢？
一是增强粮食综合生产能力。中国的农业劳动生产率和土地产出率还有很大的提升空间，挖掘潜力的主要途径是发展多种形式的农业规模经营。推进土地规模经营，要注意适度和有序，实现劳动生产率和土地产出率的同步增长。
政府的主要责任，一方面是完善农业转移人口市民化政策，促进农村劳动力转移就业和落户，为规模经营创造条件；另一方面是完善农村土地产权制度，发育农村土地市场，引导耕地向种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体集中。提高农业生产效率，要持续推进农业技术进步和改善粮食基本生产条件。
二是增强可持续发展能力。应改变不计环境成本追求粮食增产的做法，切实保护农业生态环境。要制定科学严谨的重金属污染土地的种植标准，对污染严重、确实需要退出粮食耕作的地区，要建立合理的生态补偿机制，保证农民的就业和收入不受影响。实施土地质量保护专项补贴制度，对自愿休耕、调整结构或限制化肥农药使用的农民，给予奖励补助。
三是要提高耕地质量和水平。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升试点等项目实施范围。大力推广保护性耕作技术，实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作对土壤层的破坏。鼓励和引导农民采用秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等土壤改良技术，提高土壤有机质含量。以粮食主产区为重点，进行水、土、田、林、路综合治理，加大中低产田改造力度，提高稳产高产农田比例。
四是加强农田水利基础设施建设，完善农田水利建设管护机制。要深化水利工程管理体制改革，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策。通过以奖代补、先建后补等方式，探索农田水利基本建设新机制。
五是加强农业科研攻关和技术推广。以分子育种为重点，加强基础研究和生物技术开发；以农业物联网和精准装备为重点，建设农业全程信息化和机械化技术体系。建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。强化农村基层公益性服务体系建设，支持发展农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等服务组织，发挥经营性服务组织作用，为农民从事粮食生产经营活动提供低成本、便利化、全方位服务。
六是完善粮食价格形成机制和市场调控体系。国家启动目标价格，让市场供求来决定粮食价格。20_年中央1号文件要求，启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。综合运用储备吞吐、进出口调节等手段，保障国内粮食市场供应基本稳定。完善中央储备粮管理体制，鼓励符合条件的多元市场主体参与粮食政策性收储。
另外还要合理利用国际资源和粮食市场。研究制定国际贸易战略，加强进口规划指导，优化进口来源地布局，建立稳定可靠的粮食贸易关系。加强进出境植物检验检疫，打击粮食走私行为，保障进口粮食质量安全和国内产业安全。加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮油等大型企业。探索建立农产品国际贸易基金和海外农业发展基金。
七是强化粮食生产发展支持政策。继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，提高补贴精准性、指向性。建立利益补偿机制。完善粮食主产区利益补偿机制，支持地方开展耕地保护补偿。加大对粮食主产区的财政转移支付力度，增加对商品粮生产大省和粮食生产大县的奖励补助，鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地，承担完成国家粮食储备任务。加大保险支持力度。提高中央和省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例。
粮食安全形势与政策论文 篇六
_号文件省财政厅关于《_》的通知，沙市区领导高度重视，迅速在全区范围内开展自查自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改为了确保粮食直补工作和综合直补政策在我区不折不扣地兑现落实到每一户，不留死角，确保粮食直补和综合直补工作经得起时间检验，按照省、市财政部门开展对粮食直补和综合直补政策进行检查的通知，使我们充分认识直补工作的重要性、艰巨性，抱着对党和人民高度负责的态度，以求真务实的精神和作风，我们利用三天时间，对全区范围内粮食直补和综合直补工作进行了抽查。现将我区的自查自纠工作总结汇报如下：
一、我们自查基本情况。
我们共抽查四个镇一个乡二个场，18个行政村，走访农户54户，抽查情况表明，我区落实粮食直补和综合直补工作行动迅速，措施得力、成效显著。主要表现在以下几个方面：
1、领导重视、措施得力。
在省财政厅布置对“粮食补贴工作进行检查”工作以后，我们积极的向单位领导汇报，得到领导的重视，及时召开专题会议，成立检查组，安排布置直补检查工作。我们科室共3个工作人员，冒着酷暑，走村入户检查粮食直补工作。而且我们科室3名同志里就有2名是女同志，她们是踏着泥泞，顶着烈日在乡镇走村访户。
2、直补资金存款折全部发放到户，直补政策得到广大农户的热烈拥护。
根据“四到户、六不准”的原则，我区印制沙市区人民政府20__年关于粮食直补和综合直补政策致农民朋友的一封公开信26000份，以乡镇为单位全部发放到户；“一折通”存折已全部发放到户；补贴资金已于20__年3月31日前足额兑付到农户“一折通”，全区兑付直补资金1209万多元；全乡24270户农户已全部享受到粮食补贴和综合补贴，农民切实得到了实惠。经过自查，无存在村组干部代领代发，也未发现收取各种费用、抵扣债务的行为。从这次自查结果来看，使广大农民对直补政策有了更深的了解，对直补政策热烈拥护，对直补工作满意，直补政策深入人心。
3、操作规范，手续完善，档案管理制度健全。
根据省粮食补贴精神，对存在的问题及时进行了整改，全乡区做到了《粮食直补存款折》发放到户，直补资金兑现到户；《补贴资金兑现底册》上签字齐全，手续完善，操作规范，并装订成册，妥善存档，专人管理，专柜存放。
二、自查过程中存在的问题
1、粮食实际种植面积核实上报过程中还存在一定问题，存在面积不实的现象。
2、宣传不够。在政策宣传方面还存在死角，还有农民对政策了解不全面的情况存在。
针对这次专项检查工作，我们认真对照检查内容，逐项检查落实情况，没挤占、挪用现象，以后我们也会对这项工作常抓不懈，不断提高惠农资金的使用效果，以扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。