团结务实砥砺奋进
推动**乡高质量发展
——2021年在在中国共产党**乡第十五次代表大会上的报告
xxx
（2021年5月30日）
同志们：
现在，我代表中共**乡第十四届委员会向大会作报告。
大会的主要任务是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结过去五年工作，部署今后五年工作任务，选举产生新一届乡党委班子、乡纪委班子和出席第十三次县党代会代表，动员全乡上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结务实，砥砺奋进，全面实施乡村振兴战略，推动**乡高质量发展，开启社会主义现代化建设新征程。
过去五年的工作回顾
2016年第十四次乡党代会以来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委团结带领全乡干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕既定的工作目标，以发展经济为主线，以增进民生福祉为落脚点，聚焦产业发展和脱贫攻坚等重点，统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。2018年至今获评并保持了市级“平安乡镇”荣誉称号。五年来，全乡主要经济指标稳步提升。2020年，全乡完成地区生产总值5.26亿元，较五年前增长55.6%；农民人均可支配收入1.8万元，较五年前增长31.4%；固定资产投资1.91亿元，较五年前增长117.7%；地方财政收入171万元，较五年前增长17.1%。
——五年来，我们立足乡情调结构，产业发展有新突破
一是优化产业结构。从原来以杂交水稻种植为主，逐步引进中药材、金丝皇菊、果蔬、富硒米种植等。全乡共流转土地6000多亩，种植优质特色农业水稻（富硒米）500余亩，种植黄桅子、枳壳、玉竹等中草药1800余亩，种植金丝皇菊200余亩，种植香芋南瓜、水果玉米、西瓜等果蔬1000余亩。发展养猪大户8户，年出栏1000头；发展养羊户8户，年出栏1300只。巩固壮大绿源农业养殖项目，年出栏肉牛200余头，种植牧草200余亩。二是探索产业经营新模式。引导农民由原来的散种、单干向农民专业合作社和“党支部+企业+贫困户”党建扶贫双推进模式转变，促进规模化、标准化、集约化经营，全乡成立农业合作社18个，涵盖中药材、蔬菜、优质水稻、畜牧养殖等行业，有效地提升了农业发展质量，形成了小产品、大产业协调发展的格局，进一步拓宽了农民增收渠道。三是积极推进文旅产业。以金丝皇菊种植基地、青山垅水利风景区为依托，成功举办永兴县第一届皇菊文化乡村旅游节，推动一、三产业融合，促进农民增收。
——五年来，我们突出重点抓攻坚，精准脱贫全面胜利
统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会进入决胜阶段向全党全国各族人民提出的重大战略任务。防范化解重大风险取得良好成效。坚持科学评估，审慎实施政府性投资项目，稳步化解债务存量，严控债务增量，提高资金使用效率，杜绝了新增政府性债务。广泛开展防范金融诈骗宣传，加大对非法集资等金融领域违法犯罪行为的打击力度，突出抓好重点行业、重点项目风险防控，全乡未发生区域性、系统性金融风险。脱贫攻坚实现圆满收官。紧紧围绕“一超过两不愁三保障”要求，扎实推动责任落实、政策落实、工作落实，组织169名机关和乡村干部结对帮扶253户建档立卡贫困户，做到因户施策，精准帮扶。2016年以来，实施易地扶贫搬迁33户，危房改造61户；落实安全饮水项目17个，解决了所有贫困人口安全饮水问题；对接4家专业合作社与贫困户建立利益联结机制，共发放利益联结资金120万元；共发放自主经营奖补资金72万元；医疗救助贫困对象146人，救助资金67余万元；发放贫困学生教育补贴166人，发放资金共93.7万元；为228名外出务工贫困劳动力发放交通补贴22.1万元。建设光伏发电项目2个，全乡设置扶贫公益岗位195个。省级贫困村**村、**村于2016年、2018年先后出列。至2020年底全乡建档立卡贫困对象253户、808人实现全面脱贫。污染防治做到持之以恒。淘汰取缔了产能落后的**砖厂、**砖厂。组建专门队伍，建立巡查机制，对非法冶炼作坊实行常态化管控。顺利通过中央环保督察及“回头看”行动。扎实推进长江流域禁捕退捕，加大青山垅水库饮用水源地保护力度，取缔库区内钓鱼平台9个。全乡大环保格局基本形成。
——五年来，我们统筹城乡夯基础，乡村建设焕发新貌
一是农田水利设施明显改善。五年来，共完成各类农业水利建设项目30余个，累计投入资金5000余万，对全乡范围内灌溉渠道、山塘水库等进行维护修缮，新增和改善农田灌溉面积约4000亩。其中，在**村、**村实施了高标准农田建设项目，改良低产农田800余亩；在**村、**村、**村及**村实施土地开发整理（增减挂钩）项目，新增农用地近100亩。二是交通建设卓有成效。五年来，完成**村、**村、**村、**村等通村公路窄加宽20余公里，完成通组公路硬化近50公里，改建了**村谭家组、上罗组公路桥梁，新建**村沙基塘公路桥梁，极大地改善了群众交通出行条件。三是乡村面貌焕然一新。完成除青山垅供电区外8个行政村的电网升级、9个村的安全饮水工程、8个村的生活污水处理项目。新建了乡政府公租房32套并配套建设了基础设施；实施了**村新农村建设、**村美丽乡村示范村建设；完成了**移民新村和易地扶贫搬迁集中建房点项目；对**村梓扎垅组进行了整体搬迁；实施了**村高丘组、**村形山背组移民美丽家园建设项目；建设村级文体小广场6个；安装了**圩场到青山垅水库2公里路灯；新建**村农贸市场。扎实推进农村人居环境整治，稳步开展“拆危、拆旧、拆违”工作，累计拆除危旧房屋、断壁残垣、旱厕等1600余处，新建公厕4个，农村改厕1000余个。建立健全了卫生保洁、垃圾清运长效机制，农村人居环境整治在全县考核中多次排名前列。
——五年来，我们以人为本惠民生，社会大局和谐稳定
卫生健康工作。推进优质服务，认真做好孕产妇免费产前筛查和农村妇女“两癌”免费检查等工作，新建村级卫生室4所。按照外防输入、内防扩散要求，全面落实新冠疫情防控措施，实行网格化管理、常态化推进，保护了人民群众健康安全。教育工作。适龄阶段人口入学率达100%。2017年成功募捐专项教育基金70余万元，制定了《**乡教育基金奖励实施方案》，累计发放奖励金约20万元。开展了“尊师重教最美家庭、爱岗敬业最美教师、捐资助学最美市民”评选活动，营造了尊师重教的浓厚氛围。筹集资金200余万元，对乡中心学校的校内道路、教室、宿舍、食堂等进行改造升级，新建了塑胶球场，安装了太阳能路灯，添置了一批健身器材，建设了100米校园文化长廊。投入50余万元建成5人制学生足球场。社会保障工作。城乡医保参保13000余人，社保参保率达100%。评定农村低保对象266人，特困人员对象30人。为216名残疾人申报“两项补贴”。登记优抚对象245人、80周岁以上老年人297人。及时上报相关部门发放各类惠民补贴，确保被保障对象生活无忧。社会大局持续稳定。完善安全生产责任制，大力开展安全隐患排查整治，保持安全生产“零事故”目标。扎实推进平安建设、“书记信访一体化”机制建设，有效排查化解矛盾纠纷，五年来，未发生一起赴省进京非正常上访。投入15万元建设“雪亮工程”，在主要路口、墟场安装了治安探头16个，建立治安防控网格43个，落实“一村一辅警”制度，社会治理水平不断提升。五年来，我乡综治民调均在全县名列前茅。
——五年来，我们紧盯队伍提素质，党的建设不断加强
坚持思想建党，以学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色主义思想为主线，乡党委理论学习中心组每年坚持定期集中学习12次以上，组织开展了百姓微宣讲、党代表讲党课等活动。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育，激发党员干部奋斗精神、凝聚奋进力量，不断提高党员综合素质，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进基层党组织“五化”建设，强化党组织和党员队伍管理，全面落实“三会一课”“主题党日”“四议两公开”“双述双评”和公开承诺等工作制度，推行党员量化积分。坚持标准发展党员，五年来共发展党员38名。着力夯实基层组织建设，先后开展**、**、**三个软弱涣散村党组织专项整顿。成功完成村（社区）“两委”换届，配齐配强支村“两委”干部。多方筹集资金400余万元，新建村级服务平台5个，改建4个，村（社区）工作环境大大改善，统筹推进党管武装、政协统战、工青妇老等工作，圆满完成上级交给的各项任务。
同志们，回顾过去的五年，成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡党员和广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共**乡第十四届委员会，向全乡广大党员和干部群众，向所有为**乡经济社会发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到当前仍存在一些问题和困难，离县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有较大差距。主要体现在：一是产业单一、结构不优，农业规模化程度偏低，金丝皇菊、中草药种植等新培育的产业项目仍处于起步期，市场竞争力及抵御自然灾害能力不足，支撑引领作用尚未发挥；二是农产品品牌建设有差距，优质产业承载力和吸引力有待提高；三是基础设施依然薄弱，多条通乡通村主干道弯多路窄，部分通组公路尚未硬化，交通不便仍然是影响高质量发展的主要瓶颈。四是全面从严治党任重道远，干部思想作风、能力水平和担当精神还有待进一步提高。对于这些问题，我们将积极面对，尽最大努力加以解决。
今后五年的发展思路与奋斗目标
总体思路和目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神、省委“三高四新”战略、市委打造“一极六区”和县委实施“三大战略”推进“五区并建”总体要求，以推动高质量发展为目标，以防控新冠疫情为前提，以乡村振兴为主线，以保障和改善民生为根本，抓产业、促增收，办实事、夯基础，强治理、保平安，不断提升全乡人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力把**打造成生态文明之乡、休闲康养小镇。努力创建省级安全生产示范乡镇和市级卫生乡镇，继续保持市级“平安乡镇”称号。
乡党委提出上述思路和目标，兼顾了发展基础、阶段目标和现实可能。要实现预期目标，我们必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把握形势、保持定力，从容应对风险挑战，在突出重点环节、重点工作上聚焦发力，扎实做好以下五个方面工作。
一、聚焦产业发展，助推乡域经济
坚持把产业转型发展作为发力点和动力源，针对主要指标，一项一项梳理分析、精准施策，抓好传统优势产业的培育壮大，打造支撑**高质量发展的产业体系。一是大力发展特色种植。做好土地流转文章，培育“四千基地”，即：以**村、**村、**村为片区的优质水稻（富硒米）1000亩基地；以**村、**村为片区的中草药（黄桅子、枳壳、玉竹）1000亩基地；以**村为中心，辐射周边村组的金丝皇菊1000亩基地；以**村、**村、**村为片区种植香芋南瓜、水果玉米为主的1000亩果蔬基地。二是适度发展规模养殖。以绿源农业有限公司为基础，继续引进大户，逐年扩大肉牛养殖，实现年出栏肉牛3000头目标。以**村生猪养殖为依托，鼓励适度扩大规模，实现年出栏生猪5000头目标。三是全力支持本土企业。优化政府服务，加强银企合作，巩固发展辖区内小水电站、青山垅食品科技公司、龙旺笋厂等企业，帮助解决务工、环保等问题，推动企业发展壮大。四是积极招商发展文旅产业。以青山垅水库、永乐江水利风景区、飞石岩丹霞地貌等为载体，广泛招商引资，引进市场主体开发以休闲、康养为主的旅游观光项目。大力支持金丝皇菊基地完善道路、公厕等基础设施，持续举办赏花观光旅游节会。充分挖掘龙厚生、龙先图等革命烈士红色元素，立项争资发展红色旅游。加强汇龙寺、宝鹤寺、金竹仙等本土名胜的宣传推介，讲好**故事。支持青山垅一号院等民宿项目建设，为建设宜居宜游休闲康养小镇打下基础。
二、聚焦乡村振兴，建设美丽家园
紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，抓重点，强基础，补短板，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。一是着力扩大增收渠道。推动乡村振兴必须实现农民增收、集体增效。要想办法引导在外老板回乡创业，发展龙头企业和示范合作社，培育经济能人，示范带动农民增收。要认真开展清产核资，加强“三资”管理，对所辖林场、学校、水库、山塘等资产资源建好台账，发挥应有效益。切实摸清辖区内的土地资源，引导和规范土地经营权有序流转，促进规模种养、集体增收。抢抓乡村振兴利好政策，加强与农业农村、水利、交通、移民等有关部门的沟通衔接，争资金，上项目，培育自身财源，做大做实财政“蛋糕”。二是着力改善乡村面貌。完成乡政府所在地总体规划，积极争取永乐江流域综合治理项目落地实施，推进城建基础项目，提升集镇建设品质。建设红卫桥桥头小广场，计划搬迁居民房屋11户，破除该路段交通瓶颈，规划建设小广场1000平米。改造**供销社，协商拆除供销社现有破旧危房建筑，消除安全隐患，规划建设一批商住楼，提升圩场品质。规划实施新街新区建设，盘活原乡企业办闲置土地，统一规划建设住房小区，配套建设绿化、硬化、亮化工程。争取农贸市场扩建工程，新建交易大棚1000平米。规划实施沿江道路建设，依法处置、利用原木材公司和粮站闲置土地，建设沿江大道。进一步完善农村土地空间规划，加强农村宅基地管理，规范农村建房，实行全乡统一规划、统一格调。三是着力优化人居环境。深入开展市级卫生乡镇创建活动，突出抓好农村人居环境整治，持续推进厕所革命、污水治理、空心村整治，全面拆除残垣断壁和各类危房。积极开展美丽乡村示范村组、移民美丽家园建设，大力提升乡村面貌。四是着力建设文明乡风。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义核心价值观教育宣传。大力推进新时代文明站所建设，组建各类志愿服务队伍，深入开展扶贫帮困、卫生医疗、助学助残等志愿服务。积极发挥农村老干部、老党员、老模范和本地乡贤作用，修改完善村规民约，促进移风易俗，村民自治。深入开展文明村组、文明家庭、文明单位等群众性文明创建活动，倡导喜事新办、厚养薄葬、崇尚科学、抵制迷信的社会新风尚。
三、聚焦民生事业，办好为民实事
牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进重点民生事实项目，切实解决群众关心、关注的急难问题。一是织密社会保障网络。扎实做好稳就业工作，及时组织农村劳动力参加技能培训、企业招聘，帮助转移就业。动态调整好救助对象，稳步提高农村低保、特困救助、残疾人“两项补贴”标准。加大对困难老人、残疾人、留守儿童、计生特殊困难家庭的救助帮扶和安全保护力度，实现困有所帮、弱有所扶。切实抓好农村新型社会养老保险参保筹资、城乡医疗保险筹资工作，扩大参保覆盖率。高度重视和关注拖欠农民工工资问题，杜绝恶意欠薪现象。进一步完善养老服务体系，加强和完善乡敬老院管理。进一步做好退役军人服务保障工作，落实优抚安置政策。二是完善基础设施建设。落实好重点民生实事项目，进一步完善各村水、电、路、桥、通讯等基础设施，改善村民生产生活条件。积极争取将鲤七公路提质改造、龙太公路**至**段窄加宽项目纳入全县公路建设规划，对通组公路按照县里计划逐步实行硬化。完成**村沙基塘公路桥梁、**村老湾公路桥梁建设，切实改善村民出行条件。三是统筹推进社会事业。坚持教育事业优先发展，继续筹集**专项教育基金，持续奖励优秀教师和优秀学生。深入推进卫生健康工作，扎实做好常态化疫情防控工作，推进疫苗接种，强化联防联控，建立群体免疫屏障，共同构筑防疫长城。加强乡村医生队伍管理，构建全方位医疗卫生健康体系。加强妇幼保健、优生优育和老龄健康等工作。完善公共文化服务体系建设，开展形式多样的群众文化活动。
四、聚焦安全稳定，优化社会治理
一是强化日常安全管控。安全生产永远在路上。要牢固树立安全发展理念，层层压实主体责任和监管责任，严格安全监管，抓好道路交通、建筑工地、危化、消防、烟花爆竹等重点领域和重点场所安全工作，持续动态排查整改各类安全隐患，保持安全生产“零事故”的良好势头。二是深入推进平安建设。聚焦平安建设、法治建设，推进“大巡防、大管控、大整治”常态化，完善共建共治共享的社会治理制度。进一步推进网格化管理，完善智慧综治信息系统，加强矛盾纠纷排查化解，强化一村一辅警建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严密防范个人极端暴力犯罪，努力实现刑事案件“零发案”。严格落实信访维稳责任，及时化解信访矛盾，实现赴省进京“零上访”，确保社会大局和谐稳定，继续保持全市“平安乡镇”荣誉称号。三是坚决防治环境污染。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实抓好森林防火和封山育林。认真落实河湖长责任制，定期巡河、巡湖。扎实推进禁捕退捕，落实巡查检查制度，维护生态安全。开展打非治违，严防非法冶炼反弹，真正让我们**山更绿、水更净、天更蓝。
五、聚焦队伍建设，加强组织保障
一是强化党的领导。党的领导是历史的必然、人民的选择、长期执政的要求，全乡各级党组织和广大党员干部务必坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力弘扬“三牛”精神，确保各项工作精准部署、有效落实。二是强化教育考评。建立健全乡、村干部教育培训、绩效考评等机制，切实增强队伍的凝聚力、战斗力。进一步配齐配强村（社区）“两委”班子，优化班子结构，提高履职能力。注重发展年轻党员，补充新鲜血液，保证党员质量。强化“三会一课”、积分管理、流动党员“双报一领”等制度落实，切实发挥党员的先锋模范作用。三是强化平台建设。进一步完善村级服务平台规范化建设，落实村干部坐班制度，实行“一门式”办理，积极发挥综合服务平台便民服务功能，真正做到让老百姓少跑路、好办事、办得成事。四是强化干部作风。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动广大党员以优良作风和实际行动践行初心使命。持续开展作风整顿，坚持专项督查和日常督查相结合，建立和完善干部绩效考核奖惩机制，推进干部作风转变，切实为群众办实事、解困难。五是强化廉政责任。纵深推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设“两个责任”，做到守土有责、守土尽责。加大执纪监督问责力度，持续整治群众身边的腐败和作风问题，坚决查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，巩固发展风清气正的良好政治生态。
同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。站在“两个一百年”历史交汇的新起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全乡人民，砥砺奋进，不负韶华，以更加饱满的工作热情，以更加扎实的工作作风，为推动我乡高质量发展，打造生态文明之乡、休闲康养小镇而努力奋斗！