关于全面推进社会保障“一卡通”工作调研报告
一、为认真贯彻落实省、州有关惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作要求，确保今年各项惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通”顺利发放。我局开展了全面推进社会保障“一卡通”工作调研，现将调研情况汇报如下：
一、 前期工作开展情况
（一）社会保障卡“一卡通”领导小组建立情况
全市社会保障卡“一卡通”工作启动会后，我区立即成立了以区财政局长任参为组长，区纪委监委、区财政局、区人社局相关分管领导为副组长的船山区惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作领导小组。领导小组下设办公室、综合协调组、网络建设组、督导组，负责“一卡通”相关工作。各相关部门、乡镇、街道也按要求成立了相应的领导小组。
（二）社会保障卡“一卡通”宣传情况
我区主要通过以下3个方面来做好“一卡通”宣传工作。一是印制了6万余份宣传资料（包括公告、宣传单、常识问答），分发给各乡镇（村）、街道（社区），要求各乡镇、街道要将公告张贴至村和社区，并将宣传资料分发给居民；二是利用村村通广播，进行滚动式播放“一卡通”相关政策；三是由船山区电视台进行了专题报道。
（三）社会保障卡“一卡通”启动大会、业务培训会情况
2019年5月22日，我区召开了社会保障卡“一卡通”启动大会，会议由区财政局牵头组织，区委常委、常务副区长陆京会、区委常委、纪委监委书记蒋中治出席启动会，并作重要讲话；2019年5月27日，我区召集全区各乡镇、街道、资金管理业务部门的经办人员、审核人员、财务人员和系统管理人员共计103人，在市人社局召开了“一卡通”监管系统操作培训会；2019年6月13日、8月14日我区“一卡通”领导小组召集全区各乡镇、街道、资金管理业务部门的经办人员、分管领导分别召开2次工作推进会，就工作推进中的实际问题进行交流并提出解决方案。
（四）社会保障卡“一卡通”经费保障情况
按照全市统一部署，我区高度重视，全力保障工作开展，区财政局已追加到位“一卡通”专项工作资金20万元。
（五）社会保障卡“一卡通”监督督导情况
我区成立由区人社、区财政和银海软件公司相关成员组成的工作组，多次深入到各乡镇、街道和部门，对“一卡通”工作开展情况进行督导，督导的内容包括宣传情况、金保专网安装情况、人员配备情况等，同时收集整理各部门存在的问题，并做好现场解答。
（六）社会保障卡“一卡通“合作银行确定及开户相关情况
按照“一卡通”工作开展要求，确定中国建设银行、遂宁农商银行为合作银行，开设专项虚拟代发户，目前2家合作银行均与我局签订了确认书、各单位也与合作银行签订了资金代发协议。
（七）前期试点情况
我区于2019年6月3日在船山区界福路街道办燕山社区率先对“一卡通”试点，对在农商银行发放的6月困难残疾人生活补贴进行现场试点发放，现场发放工作顺利，涉及领取人员均在10分钟内通过一卡通发放虚拟账户收到相应补贴资金，并同时收到银行资金到账短息提示。2019年6月25日我区对在建设银行发放的7月优抚对象抚恤和生活补助资金选取914人试点，共计资金828595.5元，试发成功。
二、存在的问题
（一）基础数据不齐。因惠民惠农财政补贴资金享受对象信息不畅通、外出务工、特殊群体等原因，有少数人员的基本信息采集困难。特别是目前还有少部分人员未办理社会保障卡或已办卡但未激活，影响惠民惠农财政补贴资金的领取。
（二）业务能力有待提高。“一卡通”工作涉及到全区各镇乡和县级相关部门，面广量大，时间紧、任务重，业务人员对操作系统还不够熟练，业务能力还有待提高。部分基层业务部门人手不够，导致基础数据录入不及时。
（三）经办金融机构服务能力欠缺。一是联网制卡网点设置不科学。尽管联网制卡网点已覆盖所有县（区），但部分偏远乡镇联网制卡网点设置较少。二是银行网点联网制卡能力差异较大。有的网点制作一张社保卡只需要几分钟，但有的需要二、三十分钟。三是部分银行网点预制卡储备不够，预制卡断卡可达2周以上。
（四）社保卡服务质量管控不到位。社保卡是为老百姓提供便捷、高效公共服务的重要载体，为社会治理提供基础支撑，人社部门作为社保卡管理主体，应当承担起社保卡服务质量的管控责任，人社部门对合作银行网点社保卡服务质效的监督考评机制需进一步完善、强化督导。
三、下一步工作打算
（一）实地督促。我区将采取分片区集中走访，提升一线岗位人员业务水平，做好系统日常工作。
（二）加强宣传。开展多渠道、多方式的宣传活动，提升广大人民群众对社保卡的申领办理、使用方法的认知度；加大各社保卡服务窗口和网点工作人员的培训力度。
（三）定期检查。“一卡通”实行全面发放过后，我区将联合相关责任单位，组成联合检查组，入户走访，定期抽取乡镇（街道）进行全面检查。
（四）强化监督。在接下来的工作中，如在工作推进中发现一些实际的问题，我区会加强对照检查，切实与基层实际工作相结合，定期组织内部业务部门审核研究建立长效的制度机制，提出相应解决措施。