细节处入手、敏感处发力、优化营商环境

大余全面对标粤港澳大湾区实施无差别化的营商环境综合改革任重而道远,作为县一级能动的空间虽然有限,简政放权能压缩的空间所剩无几,但依然庞杂,涉及面广,唯有迅速找准切入点,细微处着手,敏感处发力,才能起到四两拨千斤的效果。为此,建议从以下几方面做文章。

细节处入手、敏感处发力、优化营商环境

一、监管部门主动靠前,变事后监管为事前服务

作为政府监管部门有很多,例如安监部门、税务部门等,此处仅以税务部门为例。“监督检查税收法律法规、政策的贯彻执行”是税务部门的工作职责之一,如果税务部门主动提前介入,将监督检查变为主动上门指导服务企业依法纳税,合理避税,则可以改变企业对税务部门“大盖帽”的印象,深受企业的欢迎。建议大余税务部门抽调业务精兵强将组建“企业纳税合理避税服务团”专门为县重点企业送服务上门,一对一的指导企业在遵守税法,依法纳税的前提下,采取适当的手段,对现有税法规定的不同税率、不同纳税方式灵活运用,规避纳税义务,减少税务支出,从而最大限度的保护企业的合法权益。可以完全避免重点企业违规缴税而受到税务部门的处罚,同时税务部门还能在服务企业的同时真正发现值得培育扶持拟上市的优质企业,可谓一石二鸟。

二、垄断行业主动亮牌,消除投资商的疑虑

在水电气讯接入方面,这些垄断行业报装的环节和时限已经压缩到了投资者可以接受的程度,但有关设计安装等方面的主体选择及设计安装的价格既不透明,也难以让投资者接受,投资者极为敏感,表面上可以选择非指定的第三方公司实施,但往往会在验收接通环节给予各种无端的理由导致延迟通过或不予通过验收。例如电力方面,该行业认可的是其下属或关联的公司的设计方案,其他电力设计公司虽有资质但难以介入。因此,要求垄断行业主动亮出设计标准、行业用材标准及设计安装消费价格区间,接受市场的检验。

三、纪检监察部门主动出击,走访调查撤资企业

每次优化营商环境政策的出台难以触及一些沉疴痼疾,隐藏较深且有让投资商深恶痛疾的问题,为此纪检监察部门的干部要主动出击,多向从大余撤资的投资商问询撤资的原因及大于营商环境需要改善的地方,多与大余相邻县区的客商交朋友,向他们了解兄弟县区的做法,举一反三,推人及己,将营商环境在不知不觉中主动优化。

四、产业发展规划法制化,避免领导换产业变

资料显示,大余县从建立工业园至今,主导产业和首位产业几经调整,这里既有客观上发展经济与时俱进的因素,也受领导变换等因素的影响,明确一段时期内狠抓某项产业及重点引进该产业中的某几个链节。产业定位问题,表面上看好像与营商环境无关,其实主导产业及首位产业的相对稳定非常有利于招商引资洽谈项目,能让投资商吃上“定心丸”,形成强有力的产业配套从而汇集产业技术人才,降低营商成本。建议采用某种法定形式将今后一段相当长时间大余县拟发展的主导产业和首位产业确定下来,多任县领导班子初心不改,久久为功,攻坚克难,持续发力,建成在全国有名的某项产业集群。