【概述】
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【正文】
山生态旅游区2020年工作总结及2021年工作计划 2020年，南昆山生态旅游区在县委、县政府和区党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，贯彻落实第十九届五中全会，省委十二届四次、六次、七次全会，市第十一次党代会第四次会议，县委十三届八次全会精神从严从实抓好党的建设、生态文明建设、项目和基础设施建设、“两违”整治、人居环境整治等工作，真抓实干、攻坚克难、创新工作，全区各项事业取得了新的进步。
2020年1至9月，全区财政收入4362.3万元，比上年同期收入3606.46万元增加755.84万元，增幅20.95%。公共财政预算收入完成759.35万元，比上年同期695.4万元增收63.95万元，增幅9.2 %。其中本级税收482万元，比去年同期本级税收585万元减少103万元，减幅17.61%。非税收入完成277.35万元，比去年同期110.4万元增加166.95万元，增幅151.22％，其中：门票收入165万元，比上年同期24.82万元增收140.18万元，增幅564.77％；国有资产收益112.35万元，比上年同期85.58万元增收26.77万元，增幅31.28% 。全区旅游人次约103万人，同比下降47.96 %，旅游收入为3.2亿元，同比下降40.41%。
一、2020年工作回顾
（一）抓实抓牢全面从严治党，巩固党的基层组织建设。
1.夯实党建基础，全面发挥党建引领作用。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的首要内容，充分利用党委中心组、支部党课等学习教育平台开展系统性学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断提升党员干部队伍的思想定力、行动定力和政治定力；扎实推进“大储备”工作，落实好五类人员的储备工作，已招聘党建指导员2名，社区党组织书记储备人选3名，社区“两委”干部储备人选5名，党建联络员2名，并根据“旅十条”文件精神计划增加我管委会下属事业单位8名事业编制，用于招录一批旅游管理专业的高素质人才；顺利完成5个社区“两委”干部届中补选工作，100%实现书记、主任“一肩挑”，“两委”干部交叉任职率达90%，花竹社区实现女性书记、主任“一肩挑”，目前有10名新任社区干部已办理领取当选证。组织开展村级换届选举“大培训、大走访、真承诺”活动，新一届社区“两委”干部已举办培训会2场次46人次，走访群众89户，收集意见建议12条；常态化开展驻点联系工作，目前驻点团队共走访联系群众833户，收集群众的意见建议17条，解决实际问题11个；实施“党建+项目”模式，完成中心区党建“红船”文化广场建设和5个社区党群服务中心升级改造及星级评定工作，同时积极推进镇街党群服务中心建设，目前已做好选址工作并同步设计，准备采购设计预算监理服务。
2.持之以恒正风肃纪，巩固全面从严治党取得新成效。一是深入推进全面从严治党。研究制定《南昆山区2020年党风廉政建设工作计划》、党风廉政建设工作安排表，进一步明确党委职责和工作任务。今年以来，共发送党风廉政建设工作计划信息19条，有效推进了全面从严治党主体责任的落实；二是区纪委共开展明查暗访7次，发现问题6个，及时纠正问题6个，开展提醒谈话33人次，责令书面检讨6人，通过通过开展明查暗访和定期专项监督检查，切实加强干部队伍纪律作风建设；三是结合正风反腐，共排查发现违法违纪线索7条，立案3宗，给予党纪处分3人，政务处分1人，未立案并给予组织处理，取消预备党员资格1人；四是强化纪律教育，进一步筑牢党员领导干部思想防线。今年共开展党员干部纪律警示教育5场次，在重大节日时间节点及时发送廉政短信提醒500多条，在微信群发送警示案例200多条，组织党员领导干部30人次到县博物馆参加“德昭千秋，行铸官范”图片展；五是确保党委的决策部署落到实处。对区党委各班子成员关于县委十条意见工作及重点工作进行督查督办，目前共落实督查月报5期、督查周报26期，确保了重点任务按期保质完成；六是落实违规公款吃喝、公款消费整治工作。严格贯彻落实中央八项规定精神和省委第三巡视组开展违规公款吃喝、公款消费问题专项整治行动精神，成立专项领导小组，召开专题民主生活会深刻对照整改，共清退违规列支餐费38040元，并协助区党委书记对2位副科级领导开展提醒谈话，狠刹了奢靡浪费之风。
（二）推进基础设施建设，助力全域旅游发展
1.落实A级景区整改，完善基础设施建设。对照国家4A级景区相关标准，制定了《南昆山4A级景区整改工作清单》，主要包括加强游客中心的管理、规范打造标识系统、强化安全警示标识、加强环境卫生整治、加强旅游厕所管理、完善购物设施场所等，初步完成A级景区整改工作。
2.完善旅游公共服务设施，提升景区整体形象。完成南昆山佛坳旅游服务点建设，并加快新游客服务中心建设，提升旅游服务水平；常态化开展旅游厕所、游客服务中心的巡查，加强日常监管；完成“十里花路”绿化工程项目建设和入区公园建设项目，提升景区整体旅游形象。
3.多方面开展宣传推广活动，全面提升南昆山知名度。举办毛茶文化节线上推广活动，在“南昆山毛茶”抖音号发布视频35条、微信公众号发布推文8篇、直播间开展6场直播，共收获10万余粉丝。创作《南昆毛茶太神奇》原创歌曲及MV并4次登上学习强国平台；聘请发展顾问，充分发挥顾问们视野宽、人脉广、资源多、专业精的优势，结合南昆山的实际，为南昆山的发展提出专业化、建设性的意见和建议；举办“醉氧南昆”旅游摄影大赛，共收到234份参赛作品，包括230份参赛图片和4份参赛视频；开展《南昆山之恋》微电影拍摄，挖掘南昆山厚重的山林文化，将南昆山的形象更加立体地展现出来，推向全国；协助举办“益骑中国?2020罗浮山-南昆山骑游活动”，进一步联动两山发展。
4.积极落实《关于支持南昆山旅游加快发展的十条措施》。完成《创建国家级旅游度假区工作方案》的制定，为创建国家级旅游度假区提供方向；完成广东省文化和旅游融合发展示范区(二坑)申报工作以及全国乡村旅游重点村（二坑）申报工作，推动二坑居民小组文旅融合发展，促进乡村旅游提质升级；投入约75万元推进景区智慧系统建设，目前川龙瀑布景点智慧系统已投入使用。
（三）抓项目建设，不断推动经济发展
1.全力推动重点项目建设。严格落实“首席服务官”、“挂图作战”和“一线工作法”等措施，大力推进奥飞星湖小镇、国华、云天海、十字水三期等重点项目建设。
2.文化产业发展融入新动力。实施“文化+”战略，以奥动·森林小镇项目为核心，建设融合旅游观光、艺术创作、影视作品拍摄的文化园区，加快形成特色明显、优势互补的“文旅商”旅游产业链。
3.招商选资促进产业升级。对标我县全域旅游发展，做大做强南昆山旅游“龙头”，落实“三高一保”推动南昆山旅游发展。找准南昆山在省级北部生态发展区、市级“环罗浮山-南昆山”旅游圈、县级环南昆山旅游发展区的发展定位，以创建一流度假区为目标，把南昆山全力打造成大湾区生态康养旅游目的地。
4.全力推动发展“大山经济”。根据县委、县政府“一村一策、一镇一品”的统一部署，结合乡村振兴发展的战略要求，立足本地农业资源，切合我区产业实际，把“一村一策、一镇一品”特色农产品作为林下经济特色产业，大力发展“生态旅游”+“林下经济”的模式，打造以毛茶、竹笋、马古栗为主的一批特色农业产品。
5.积极推动工程建设。以旅游为主业，稳步推进入城大道美化绿化工程、卫生院重新规划选址、党建服务中心、游客服务中心升级改造、主题公园、“十里花路”美化绿化工程、景区标识系统和智慧系统等旅游基础设施和配套设施建设，同时扎实推进污水处理厂、自来水厂、垃圾中转站、南昆山学校运动场、农村污水处理设施、村村自来水巩固提升工程、村道Y143道路硬底化及扩宽工程等民生项目工程建设，构筑南昆山宜居宜游宜业的新环境。目前入城大道美化绿化工程、主题公园、“十里花路”美化绿化工程、污水处理厂、南昆山学校运动场、村村自来水巩固提升工程、村道Y143道路硬底化及扩宽工程已完成。
（四）以“三清三拆三整治”抓手，不断优化人居环境
1.强力推进三大污染防治攻坚战工作。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，委托第三方公司完成了南昆山全区农村污水处理设施建设规划，目前已完成4个居民小组污水处理设施建设，7个居民小组正在施工；建立健全环境保护巡查督查制度，进一步明确包干责任，形成常态化的污染防治自查自纠工作机制，本年度发现环保隐患问题5宗并发放了隐患整改通知书，并建立联络员制度督促10家企业尽快完善污水处理设施；全面落实“三级”河长制，全部激活使用“河长制”APP，本年度常态化开展溪流、河道和水库巡查累计约1400次，组织全面开展清漂1次，局部清漂2次，处理违法私采河沙1宗，制止违法占用河道建挡土墙4宗，责令违法占用河道建筑2宗，规范河道放线4宗，监督清理河道1宗。
2.人居环境逐步优化。以“三清三拆三整治”、“美丽乡村，清洁先行”为抓手，加大组织力度，结合疫情防控、爱国卫生运动、文明城市创建，组织各社区进行人居环境大整治。截至10月，我区共开展环境综合整治集中行动50余次，召开南昆山区人居环境整治现场会1次，出动人员2800多人次，清理河道4000余米，清理积存垃圾、河道垃圾约70吨，清运垃圾淤泥80余车。同时2020年1至9月份暗访问题整改问题461处全部整改完成，整改率为100%。
3.全面推动宅改试点。“宅改”试点村乌坭社区上禾仓居民小组首届村民理事会选举顺利完成。现阶段正在成立由乌坭工作组、乌坭社区、上禾仓理事小组三级层级动态包干责任制，按县部署，进行入户调查（已完成90%）。
4.高压严控“两违”建筑。积极谋划，敢于担当，主动作为，重拳出击，高压整治“两违”行为，截止10月份共拆除29宗存量违法建筑，拆除面积89453平方米，完成率124.2%，拆除1000平方米以上“两违”建筑9宗，其中拆除7000平方米以上“两违”建筑5宗，获得县人民政府通报表扬；充分发挥巡逻队队伍作用，严格执行“每日两巡”制度，实行每周7天对全区的“两违”情况进行全方位、地毯式核实、巡查，城建巡逻队开展日常巡查工作875次，发现“两违”苗头14宗，及时制止14宗；发现“两违”抢建行为5宗，组织力量拆除5宗，扣押施工机械6台；整治拆除广告牌雨棚388块。
5.做好地质灾害隐患点排查巡查工作。对全区地质灾害隐患点、削坡建房、主要交通干道、重点工程等区域进行了全面排查，并登记造册，明确社区、居民小组地质灾害隐患点监测责任人和监测人，做到定人、定点、及时进行巡查和监测。做好信息的及时报送工作，密切关注气象预报，在汛期中接到有关部门暴雨预警或地质灾害预警通知后，第一时间通知到各地质灾害点，一旦发生灾情、险情，及时上报。2020年，对排查出的54处安全隐患点（其中地质灾害隐患点7处、削坡建房41处、旧危房6处）进行常态化监控，遇特殊天气立即启动应急预案，按预案要求开展有关工作，确保辖区群众生命和财产安全。
（五）加强与创新社会管理工作，提高群众安全感幸福感和获得感
1.狠抓社会环境整治。截至10月，共排查登记各类信访矛盾纠纷32宗，到期28宗，办结28宗，到期办结率100%.，上级交办的信访案件采取“网上流转，网下办理”的方式，录入信访信息系统100%，无发生群体性上访事件；以开展“6.27”工程、“8.31”工程和提升“无毒景区”为工作目标，严厉打击贩毒、吸毒行为，南昆山社会面吸毒人员18人，社区戒毒社区康复人员5人，已实现在管在控，没有出现脱失人员；全面开展我区严重精神病患排查工作，经排查，2020年南昆山辖区患有精神障碍倾向14人全部纳入管控，管控率达到100%；召开全体社区干部参加反邪教动员大会，通过社区干部、村小组长向社区干部、村民进行宣传教育，增强村民的法制观念，提高法制意识。发放宣传资料1500多份，悬挂横幅10余条，固定安装反邪教宣传栏6处，每个社区张贴宣传标语不少于3条；深入推进扫黑除恶专项斗争，各社区共召开群众会15场次，张贴标语50余条，悬挂横幅20余条，排查发现4宗线索。
2.全面做好疫情排查防控各项工作。成立区、社区两级三人小组，全面落实网格化防控管理。为进一步提高辖区居民防护意识，充分发挥居民小组以及居民群众疫情防控主动性、积极性，我区在两级三人小组的基础上，以居民小组为单位成立了志愿者防疫巡查小组，通过三人小组加志愿者防疫巡查小组“3+1”模式强化社区防疫力量，全面织牢南昆山群防群治防疫网，取得了良好效果，累计出动疫情防控工作人员约2500人次，派发各类宣传资料约2200份，张贴宣传海报、宣传标语120余幅。针对区内的度假村、农家乐、民宿以及娱乐产业，开展网格化管理，网格员做好每日登记、每日总结、每日报告，做到统一管控，精细化管理，社区监督。
3.民生保障不断增强。加大低保政策宣传力度，推进社会救助体系，加强双拥工作、各项保障工作有效落实，截至10月，累计发放各类保障金201133元；按序时进度完成免费孕前优生健康检查工作，本年度已参检并录入信息系统52人，完成上级指导数的100%。；工青妇、武装、统计等工作有序开展。
二、存在的问题
2020年，面对新时代新要求和疫情防控带来的新挑战，我区经济社会发展显现出诸多不平衡不充分因素，主要表现在：一些干部创新意识和执行力不强，担当精神不足，缺乏突破体制机制解决问题的能力和魄力；经济总量相对较低，可利用的土地资源紧张，发展资金和空间受限制；景区基础设施、景点建设与国家森林公园、国家4A级旅游景区和国家生态旅游示范区等“国字号”招牌不相匹配；生态旅游产业元素单一、规模偏小，产业结构需要进一步调整，产业质量需要进一步提高；民生社会事业还存在较多短板，教育、医疗等服务水平与群众的期待和需求还有较大差距。以上问题我们要切实增强大局意识、忧患意识、责任意识、发展意识，采取有力措施切实加以解决。
三、下一步工作计划
2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府以及区党委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好保生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，为我县走在全国山区县域发展前列、建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县展现南昆山新担当新作为。重点将抓好以下工作：
（一）在党建引领上持续加力，推动全面从严治党
深化落实“两个责任”推进全面从严治党和党风廉政建设工作落实，坚决抓好省委巡视组反馈意见全面整改落实，加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设“三个清单”，着力抓好班子、带好队伍，不断深化廉政教育，健全监督体系，筑牢拒腐防变的防线；加强干部队伍建设，强化党员教育管理，规范基层党组织建设，不断提升党建工作水平。坚持用科学理论武装党员干部的头脑，充分发挥区农家党校以及农家课堂的宣传教育阵地作用，坚持用科学理论武装党员干部的头脑，持续深入开展“学法规、学文电”工作，把学习贯彻党的十九大精神重要思想进一步引向深入，尤其把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为农家党校授课的重点内容，继续扎实抓好党员先进性教育；继续推进“大储备”工作，做好社区“两委”干部储备人员定向储备工作，社区居民小组长储备人选，为来年村级换届做足准备。
（二）在增强民生福祉上持续加力，推进美丽乡村建设
一是全心全意抓保障和改善民生，加强社会保障体系建设，做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活；二是进一步开展妇联、残联等救济救助工作，推进工会、共青团、妇联等社会事业协调发展；三是坚持不懈抓生态宜居美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境整治工作，完成全区社区、居民小组、企业、农家乐污水处理设施实施，推进农村“厕所革命”；四是严格执行河长制，加强饮用水源地保护，守护绿水青山。
（三）在“大山经济”上持续加力，推动经济高质量发展
一是依托得天独厚的自然生态资源和人文景观，整合各种资源，大力培育绿色生态产业，发展林下经济，打造毛茶、竹笋、灵芝、观音菜、走马胎五大农特产品品牌，力争实现生态产业化、产业生态化发展，实现文化、农业、旅游的有效融合；二是坚持实施项目带动战略，把握发展机遇，加大招商引资，加快资源整合，培育发展新动力，全力抓好一批示范带动强的重点项目。全力以赴推进十字水三期和“空中栈道”、国华南昆山乌坭生态旅游示范区、奥动森林小镇等重点项目建设，打造系列旅游精品项目。加快形成特色明显、优势互补的“文旅商”一体化产品链，带动南昆山周边地区旅游发展，让粤港澳大湾区人民共享南昆山不可多得的生态资源；三是突出旅游主业，大力推动南昆山旅游高质量发展，充分利用南昆山生态资源优势，以景区景点及基础设施升级改造工程助推景区旅游业转型升级和优化发展，以点带面，将川龙瀑布、一线天、神鹰石、观音潭以及沿线景区景点（翠兰谷、十字水、云天海、丹枫寨等）连成一片整体打造精品旅游线路，将各个景点按照高标准高规格进行美化绿化、升级改造，进一步改善南昆山生态旅游环境，提高生态旅游品质。
（四）在社会治理上持续加力，推动社会治理重心。
一是突出抓好流动人口和特殊人群的管理，更新管理理念，转变管理方式，创新管理措施，把管理与服务紧密结合起来，扎实做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、艾滋病人等特殊人群的服务和管理，加强预防青少年违法犯罪、妇女儿童维权、食品安全等专项工作，研究制定长效机制，创新社会管理办法，有效破解重点人群管理服务中的难题；二是突出抓好宣传教育引导工作，注重加强对土地征用、房屋拆迁、邻里纠纷、环境保护等社会热点问题舆论引导和政策措施的宣传，积极维护社会的和谐稳定。法德要并举，要从基层抓起，要发挥基层党组织和党员干部的作用，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态；三是继续从严从实从细抓好疫情防控各项工作，警惕松劲心态、厌战情绪和麻痹思想，落实联防联控，分区分级防控、外来人员管控各项措施，加强重点部门防控工作，特别是要抓好农家乐、民宿、酒店等重点区域防控，做好疫情监测，积极发挥“三人小组”工作职能，巩固持续向好的防控形势；四是履行安全生产“一岗双责”，落实责任，明确任务，提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生；五是做好“三防”工作，坚持防汛抗旱两手抓、两手硬，做早做细做实工作，切实提高科学应对能力水平，确保人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。