新闻出版广电局重点工作总结及明年工作安排
第一，2021年工作完成情况
2021年，在省委、省政府和省委宣传部的正确领导下，在国家新闻出版广电总局的有力指导下，我们紧紧围绕全省工作大局，以机构改革、两局合并为动力，坚持牢牢把握正确舆论导向，充分发挥新闻出版广播影视优势，努力推进事业产业繁荣发展，圆满完成了以宣传工作为中心的各项任务，为吉林振兴发展提供了有力的舆论支持、作出了新的贡献。
（一）舆论引导能力全面提升。坚持党管媒体原则，认真落实政治家办报、办刊、办台、办网要求，牢牢把握正确舆论导向，紧紧围绕全省中心工作，以深化“中国梦”、社会主义核心价值观、党的群众路线教育实践活动为重点，精心组织新闻出版和广播电视开展了广泛深入的宣传，圆满完成了全国全省“两会”、转方式调结构、新型城镇化建设、民营经济发展、长吉图战略实施等一系列重大主题宣传报道任务，为全省经济振兴发展提供了良好的舆论环境。坚持不断强化对新闻出版的正确引导，通过组织各项主题宣传活动，加强导向和阵地管理，确保了正确的新闻出版导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，把社会主义核心价值观贯穿于各项宣传工作之中，积极弘扬主旋律、传播正能量。按照省委宣传部的统一部署，省电台、省电视台《1038好人帮》、《晓声长谈》、《身边发现》、《儿女情长》等栏目节目，以“吉林好人、引领风尚”为主题，精心采制、宣传报道了一大批“吉林好人”典型，引起了全社会的广泛共鸣。今年7月，中宣部和国家总局领导到我局调研时，对两台宣传社会主义核心价值观的做法给予了充分肯定，省电台还在9月份中宣部召开的全国培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会上，作为全国地方媒体的唯一代表作了典型发言。坚持提升外宣水平，积极推介吉林、宣传吉林美好形象。省电台准确把握中央台宣传方向，统一调配优秀采编力量，对中央台传稿工作始终保持在全国省级电台前列。省电视台央视发片工作注重由数量向质量转变，做到在重大事件、关键节点及时发出吉林声音，进一步扩大了吉林的影响力。截止目前，吉林人民广播电台在央广发稿1084条，其中在《新闻和报纸摘要》节目发稿134条，包括头条8条、提要70条；吉林电视台在央视发稿132条，其中头条7条、提要55条、单条36条，在央视其它新闻节目发稿405条；全省各党报、都市报以及10种重点学术期刊刊发宣传稿件5000多篇，为全省的舆论宣传工作做出了积极贡献。
（二）精品创作生产再创佳绩。认真学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，围绕弘扬“中国梦”，认真组织、精心策划、积极创作，精品创作生产迈上了新台阶、实现了新突破。在电视剧方面，为巩固扩大吉林影视剧品牌影响，今年5月，由省委宣传部和我局共同主办，在北京成功召开了“吉林影视剧创作研讨会”，对近年来我省影视剧创作特别是农村题材影视剧创作的成功经验、艺术风格、创作特色进行了深入研讨，进一步明确了今后的发展方向。一年来，共审核申报电视剧立项5部177集、国产动画片立项1部104集、审查电视剧完成片3部81集，我省制作的33集电视连续剧《开国元勋朱德》在今年10月19日央视一套黄金时段播出后，得到了业内专家和广大观众的一致好评。在电影创作生产方面，充分发挥长影集团的龙头作用，鼓励、吸引各类社会资本参与电影创作生产，以国有为主体、多种所有制成份共同参与的电影创作生产格局逐步形成。在省委宣传部的支持下，组织开展了“电影创作沙龙”活动，挖掘电影创作人才、培育良好创作环境。截止10月底，全省电影立项12部，完成9部。电影《索道医生》、动画片《青蛙王国》同时获得第13届“五个一工程奖”，《索道医生》获得第12届长春电影节评委会特别奖；《战将周希汉》获第14届电影频道电影百合奖优秀故事片一等奖，动画片《龙之谷：破晓奇兵》和商业喜剧《老男孩之猛龙过江》分获第10届中美电影节“全天使”奖。在纪录片方面，积极推进省委提出的地域历史文化资源建设工程，组织了全省年度优秀纪录片扶持作品评选活动，对其中的9部作品进行立项，并给与扶持资金14万。纪录片《东北抗联》在央视纪录片频道举办的纪录片年会上荣获年度“最佳制作”奖，《长白山》入选总局年度优秀国产纪录片撰稿，实现了我省纪录片奖项的新突破。在吉刊品牌培育方面，继续以打造吉林品牌报刊集群为牵引，不断加大对“意林”和“舆林”两个期刊集团的扶持力度，进一步巩固和扩大了“吉刊现象”的影响力和竞争力。在第三届中国出版政府奖期刊奖评选中，我省《作家》是全国唯一获奖的文学类期刊，《意林》、《演讲与口才》、《作家》、《现代商业银行》等4种期刊荣获中国期刊协会评选的“2014中国最美期刊”称号，我局还荣获了2014中国第二届期刊交易博览会“优秀组织奖”和“优秀创意奖”。在广播电视品牌栏目节目方面，以继承、巩固、发展、创新为着力点，深入推进打造精品栏目节目的发展战略。省电台通过实行节目互换、内容互补、资源共享策略，有效提高了《738早新闻》等老品牌收听率持续攀升，还构建了交通广播、资讯广播、音乐广播教育广播品牌集群。省电视台坚持不断创新创优的可持续发展战略，在继续丰富《回家》品牌栏目内涵的同时，精心打造的长白山文化建设栏目《天地长白》品位高雅、风格清新，大型文化戏曲节目《花开桃李梅》受到业界专家和广大观众的高度评价，省委常委、宣传部长庄严对此作出重要批示。在第十三届精神文明建设“五个一工程奖”评选中，我局组织推荐的广播剧、电视剧、纪录片、歌曲、图书等多部作品获得了全部奖项，实现了历史性突破。在第二十七届中国电视金鹰奖评选中，我省报送的作品共获9个奖项，占获奖作品全部的7%，在全国排名第四。
（三）公共服务作用发挥明显。坚持以落实省政府民生工程为牵引，全面提高新闻出版和广播影视公共服务能力，努力为人民群众提供高效优质的公共文化服务。继续抓好广播电视“户户通”建设，通过年初制定计划、统一部署、明确任务，年中调度协调、督促检查、积极推进，年终考核验收、查漏补遗、抓好收尾，圆满完成了全年4.89万户“户户通”建设任务，为全省广大农民群众收听收看广播电视创造了必要条件。深入开展全民阅读活动，通过加快全民阅读平台建设、加大民生出版力度、加强农家书屋建设，开展阅报屏（栏）项目推荐和读书“六进”活动，为全民阅读活动的开展奠定了良好基础。一年来，为进城务工人员、低保家庭、贫困学生等特殊群体免费提供保障类图书100万册、期刊60万期，并利用省新华书店为平台，在全国率先创建了20个公共免费阅读点，为推进市民阅读活动进行了有益的探索和实践；为改善和解决贫困村及少数民族阅读条件，今年计划的200个贫困村书屋和100个少数民族农家书屋已经全部建成并投入使用，有效解决了贫困村和少数民族群众看书难的问题。继续抓好农村电影放映工程，将年度电影放映任务分解到各院线公司，制定计划、明确任务、落实责任，确保放映时间、放映地点、放映人员“三到位”，省院线一次性购置190台放映车，放映员达到每人一车，为放映任务的完成提供了有力保障。今年，省内4家农村院线公司共投入放映设备533部、流动放映车399辆，共放映11.39万场，观影人数达535.5万人次。
（四）技术保障能力不断提高。坚持在抓好传统媒体升级改造上下功夫、见成效。通过积极引导和引入第三方技术企业，帮助传统出版单位向数字出版领域转型升级，组织省内相关图书、报纸、期刊、音像、电子出版单位开展“数字化转型示范”评估工作，以吉林出版集团为代表的一批出版单位数字化出版工作有了新进展。加快推进网络电视集成播控、传输平台、信息网络视听节目监管平台建设，努力发展IPTV、互联网视频等融合业务应用，我省IPTV集成播控平台建设已经完成并开始试运行。积极推动新媒体新业态发展，吉林广播网实现全台九套频率在线和点播收听，用户遍及全国各地及世界20多个国家和地区，社会影响力日渐增强。吉林网络广播电视台发布平台全面升级，实现了与吉林电视台官方微（博、信）平台、IPTV平台、手机客房端之间的多屏互动，成功构建了内容丰富、业态新颖、技术先进、业务融合的全媒体平台。继续加大高山无线发射台（站）基础设施建设推进力度，编制了《方案》、制定了《可行性研究报告》，向国家有关部门上报了《项目资金申请报告》，并得到了正式批复，中央预算内投资2400万元和省级配套淘金1008.5万元已全部到位。积极推进边境地区广播电视覆盖工程，年内向中央申请建设专项资金1970万元，确定了延边、通化、白山地区等17个发射台（站）列入建设范围。全省有线电视网络数字化和双向化改造扎实有序推进，通过整合有线电视网络，全省“一张网”的格局已经形成。吉视传媒股份有限公司面对“三网融合”的激烈市场竞争，坚持以科技创新为先导，加速推进战略转型，推出的“吉视阅读－手机遥控”、“屏屏通”、“电视云游戏”、“警示通”等新业务、新业态，为企业的持续发展注入了新活力。
（五）文化产业持续稳步发展。在今年经济运行下行压力加大的严峻形势下，按照省政府关于文化产业“抓集聚、抓龙头、抓品牌、抓项目”的要求，坚持在转型升级上功夫，在提高竞争力上求突破，确保了文化产业稳步发展，经营收入稳中有升。积极协调推进印刷产业发展，制定出台了《吉林省省级印刷产业园区认定管理暂行办法》，通过对通化市东昌区印刷包装产业园区的调研、考核、评定，确定其为省级印刷产业园区（基地），为推进地区经济持续发展提供了支撑。加强对省内版权示范基地创建工作的指导力度，对通化关东文化产品交易市场和白山江源松花石产业园的版权示范区的创建进行了考核、辅导，进一步促进了版权产业的发展。积极争取上级政策支持、资金扶持，通过多方努力，年内获得省级文化产业发展引导资金和省级服务业扶持引导资金项目3个、扶持补助资金1200万元。以推进全省城市影院建设为重点，采取积极有力措施，电影发行放映产业稳步发展，全省新建影院14家、新增银幕55块，影院总数达到78座，三厅以上影院64座，占82%，县城影院覆盖率达到71.4%。全年放映电影482万场、票房收入达3.87亿元，同比增长37.2%。省电台、省电视台面对日益严峻的经营形势，积极转变观念，深化内部管理，通过创新营销模式、调整经营结构、拓宽经营渠道等举措，增强了抵御风险能力，预计能够完成年度创收目标。吉视传媒股份有限公司通过实施业务创新、技术创新、管理创新、服务创新战略，形成了“主业突出、多业并举”的发展格局，确保了各项业务收入稳步增长。截止9月底，经营收入15.09亿元，比去年同期增长16.7%。今年6月5日，时任省长的巴音朝鲁书记到公司调研时，对吉视传媒的发展给予了充分肯定。
（六）行业监管力度不断强化。坚持把抓导向保安全贯穿各项工作始终，认真落实谁主管谁负责、谁主办谁负责和分级管理、属地管理原则和内容审查、市场准入退出、日常监测监管等制度。加强广播电视播出监测和调度管理，依托广播电视监测系统，及时发现处理停播、劣播等各类问题，特别是在重大节日、重点时段、重要节目等敏感日期间，坚持做到早动员、早部署、早防范。8月份，组织开展了全省广播电视安全播出检查，发现隐患114项，下达整改通知书25份，目前已整改97项。全力抓好安全生产工作，在加强安全生产警示教育、层层落实安全责任制、定期举行安全应急演练等基础性工作的同时，年内组织开展了2014冬春火灾防控、春季防火、安全生产大检查大整改春季行动、安全生产“夏季攻坚”专项整治、安全生产“冬季会战”、冬季防火等6次专项行动，强化了各级抓好安全生产的责任感，增强了干部职工安全发展意识，全省新闻出版广电行业领域未发生安全责任事故。加强对印刷企业和出版物市场日常监管，通过严格审查，对有不良纪录的10家印刷企业进行了暂缓核验的处理，增强了企业、市场规范经营意识。图书出版审核年度选题 种，完成了“五个一工程”优秀图书的申报工作。加强对出版物内容审读把关，全年审读书稿126部、图片2.1万幅。加强出版产品质量检查，出版单位的质量意识有明显增强。紧密结合形势任务，深入推进“扫黄打非”工作，坚持以专项行动为重点，以强化市场监管为手段，做到统筹部署、精心组织、扎实推进、集中力量、严格查处，“净网2014”、“清源2014”、“秋风2014”等系列专项行动取得明显成效，全省出版物市场保持了健康有序、繁荣发展的良好态势。不断加大版权保护力度，积极推进软件正版化工作，通过强化市场监管、严厉打击侵权盗版，有效地维护了著作权人合法权益。深入开展打击新闻敲诈专项行动，加强了广播电视广告监播工作，全年共监播广播电视节目236次，处理群众投诉57件（次），下发《广告播出管理督办单》157件、《违规整改通知单》11份，责令整改广告217条。针对延边地区非法接收境外卫星电视节目问题，积极指导协调有关单位部门，按照职责分工，集中力量时间，开展综合整治专项活动。截止10月底，延边地区共拆除卫星地面接收设施88135套，已完成拆除任务的94％。到年底，拆除任务将如期完成。
（七）队伍建设得到全面加强。坚持以党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，以“服务中心、建设队伍”为核心任务，以学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型机关”建设为切入点，通过深入开展理想信念、党的宗旨和社会主义核心价值观教育，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，广泛开展创造争优活动，各级党组织的凝聚力、战斗力明显提升，广大党员的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识进一步增强。坚持把人才培养作为事业发展基础来抓，通过抓选拔、抓培训、抓使用、抓管理，积极为人才成长创造良好环境，先后举办了全省新闻出版单位社长总编、新闻单位采编岗位人员、新闻采编人员从业资格、出版物发行员、电影业务等业务培训班20余期，累计培训各类人员12000人。坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出位置，按照省纪委的统一部署，积极支持驻局纪检组落实“三转”要求，制定了《局党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，进一步明确了各级党组织抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感。一年来，通过严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，不断强化监督检查力度，认真查处违纪违法案件，党员干部廉洁自律意识不断增强。坚持把作风建设作为一项长期任务，深入贯彻中央八项规定和省委具体规定，紧紧抓住元旦、春节、“五一”、“十一”等关键节点，加大监督检查力度，特别是在“三公”经费上，坚持严格控制、严格管理、严格审批、严格审计，比去年又有大幅度下降。
第二，存在的主要问题
回顾总结一年来工作，总体上看，以宣传为中心的各项工作全面推进，重点工作取得明显成效。这主要得益于省委、省政府和省委宣传部的正确领导，得益于全体干部职工的共同努力。但是，也存在一些不容忽视的问题。主要是：宣传工作面临着复杂多变的形势，需要我们时刻保持清醒头脑，不断强化政治意识，切实做到管好媒体、把好关口、守好阵地；人民群众日益增长的文化需求，需要我们继续提高服务能力，加大民生工程建设力度，努力为群众提供形式多样、内容丰富、健康向上的精神食粮；经济运行下行压力加大的大环境，需要我们切实转思想、转观念、转思路，积极探索文化产业发展的新途径，确保产业发展走上健康可持续的轨道。对于这些问题，局党组将采取有力措施，切实加以解决。
第三，明年工作初步设想
明年是新闻出版广播影视业加快转变发展形式的关键一年，困难与压力将更大，机遇和挑战将并存。只有紧紧围绕大局、正确判断形势、准确把握大势，才能继续推动新闻出版广播影视事业产业的繁荣发展。明年，我们将以党的十九大精神为指导，以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是文艺工作座谈会讲话精神为主线，根据省委、省政府年度工作的统一部署要求，紧紧围绕全省工作大局，按照“抓导向、创品牌、优服务、重管理、促发展、强队伍、保中心”的总体工作思路，努力推进事业产业发展，圆满完成以宣传为中心的各项工作任务。
（一）抓导向，充分发挥主流媒体作用。要结合形势任务，围绕省委、省政府的重大决策部署，按照省委宣传部的具体要求，牢牢把握舆论导向，坚持团结稳定、正面宣传为主方针，大力弘扬主旋律，积极传播正能量。要严格执行宣传工作规定和要求，做到把住导向、把好关口、守好阵地，充分发挥主流媒体作用。要针对经济社会领域热点难点问题，把涉及群众利益的政策解释到位，把群众关注的热点引导到位。对重大新闻事件要抓住内在本质，积极引导社会形成正确的评论判断，为改革发展稳定提供有力的舆论支持。
（二）创品牌，努力推出更多精品力作。坚持以习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神为指引，大力开展“中国梦”主题文艺创作生产，运用好吉林元素，讲好吉林故事，唱响吉林声音，努力创作更多更好的精品佳作。要结合新闻出版广播影视实际，在培育和打造吉林图书、期刊、电影、电视剧、广播剧、纪录片、广播电视文艺节目品牌集群上下功夫，力争在“十三五”期间实现全面推进、多点开花的局面。
（三）优服务，不断提高公共服务能力。按照省政府的统一部署和要求，积极构建全方位、多渠道、纵到底、横到边的公共服务体系。要继续以广播电视“清流置换”、全民阅读、农村电影放映、农家书屋等四大民生工程为重点，有计划、有步骤地组织实施。年内，完成全省 万户广播电视“清流置换”任务，向城乡低保户、少数民族家庭、贫困学生、外来务工者等特殊群体提供保障类图书100万册、期刊50万份，放映农村公益电影11.2万场，新建农家书屋300个。
（四）重管理，继续强化管理服务力度。要结合新闻出版广播电视面临的新形势新任务，强化管理意识，提高管理能力，加大管理力度，依靠科技创新，提高服务能力。要把抓导向保安全贯穿管理工作始终，确保图书出版选题正确、内容健康、导向正确，确保广播电视安全播出、安全运行，确保工作生产安全稳定，确保事业产业安全发展。要努力实现传统媒体和新媒体管理全覆盖，依托网络监管平台，构筑有效技术防线、形成有力管控手段。要不断加大“扫黄打非”力度，继续开展打击网络侵权盗版“剑网”行动等专项行动，深入开展整治虚假违法广告和新闻敲诈活动。
（五）促发展，全面推进文化产业发展。针对经济运行下行压力加大的情况，要转变思想、更新观念、积极应对，通过文化产业的转型升级来消除经济下行的压力。新闻出版产业明年要努力保持持续稳步增长，全省电影发行放映产业要在做大做强上做文章，电影票房收入力争有新的突破。省电台、省电视台在广告经营环境日趋严峻、竞争更加激烈、政策监管不断加大的情况下，要在产业开发、经营创新、结构调整上下功夫、见成效，力争完成年度经营收入目标。吉视传媒要不断壮大广电网络产业，持续提升企业盈利能力。
（六）强队伍，筑牢事业发展坚实基础。要以习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话精神为指导，教育党员干部自觉做到讲政治、顾大局、守纪律、作表率。要着力抓好党风廉政建设和反腐败工作，通过抓教育、抓监督、抓制度、抓查处，建设务实、高效、勤政、廉洁的党员干部队伍。要结合新闻出版广播影视实际，着力抓好人才队伍建设，建立健全人才选拔、培养、使用机制，为事业产业发展提供人才支撑。