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推进全县“两新”组织党建工作再上新台阶
（2010年6月10日）
在全县非公党建现场会的讲话
同志们：
今年是我们伟大的中国共产党建党89周年，也是实现**“三年大变化、十年大跨越”起步年，我们迎来了全县“两新”组织党建工作丰收的硕果。会前，大家实地参观了**喜之郎集团有限公司**生产基地的现代化生产线，听取了有关党建工作情况介绍。刚才，对新组建的5个社会组织党支部进行了集中授牌仪式；几位同志从不同层次、不同角度作了很好的发言，希望大家在今后的工作中多交流、多学习、多借鉴；丽芬同志对我县前一阶段“两新”组织党建工作也作了很好的总结，讲得很好，我完全赞同。在此，我谨代表**县委向新成立的社会组织党支部表示热烈的祝贺！向给予我们工作大力支持和配合的“两新”组织表示衷心的感谢！(转载请注明来自:本站 )
下面，我就进一步加强全县非公“两新”组织党建工作讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好“两新”组织党建工作的责任感和使命感
党的十七届四中全会强调，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新经济和新社会组织等的基层组织建设。新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）是新时期党建工作的新领域，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的一项重要工作。随着社会的进步和经济的不断发展，“两新”组织已成为党的基层组织建设的重要领域，如果不及时跟进，滞后效应将会越来越明显，党建工作为经济工作提供服务和保障的要求也就难以实现。因此，我们必须深化对加强“两新”组织党建工作重要性和紧迫性的认识，切实增强抓好这项工作的主动性和自觉性，进一步增强做好“两新”组织党建工作的责任感和使命感。
第一，加强“两新”组织党建工作，是保证和促进“两新”组织快速健康发展，实现全面建设小康社会目标的需要。“两新”组织作为社会主义市场经济的重要组成部分，已经成为我县财政收入的重要来源，自主创新的重要力量，在繁荣市场、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，影响也越来越大。随着改革开放的不断深化，“两新”组织进入的领域还将进一步拓展，规模将进一步扩大，职工人数将进一步增多，发展活力将进一步增强。因此，加强“两新”组织党建工作，促进“两新”组织按照科学发展观的要求全面、协调、可持续地发展，直接关系到全面建设小康社会的进程。
第二，加强“两新”组织党建工作，是扩大党的覆盖面，增强党的执政基础的需要。我们党历经革命、建设和改革，党员队伍、党所处的地位和环境、党所肩负的任务，都发生了许多重大变化。不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。“两新”组织是工人群众比较集中的领域，也是新的社会阶层人员比较集中的地方。他们与工人、农民、知识分子、军人、干部一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是党的重要的阶级基础。因此，“两新”组织党建工作是一项巩固党的执政地位和执政基础的重大政治任务。党建工作做得如何，党组织和党员的作用发挥得如何，关系到党在“两新”组织领域的执政基础能否得到巩固，党的执政能力建设能否得到加强。
第三，加强“两新”组织党建工作，是巩固科学发展观活动成果，推进党的先进性建设的需要。“两新”组织的党员分布在管理、技术、销售、生产、服务等各条战线上，在企业发展的各种问题中发挥着突击队的作用，为企业生产发展解决技术问题和扫清发展障碍，为提高企业的效率和效益发挥着重要作用。“两新”组织党建工作作为基层组织建设工作的新领域，还存在着与其他领域党建工作相比滞后的问题，仍然是全县基层组织建设工作的一个薄弱环节。对此，要引起高度重视，切实把加强“两新”组织党建工作作为巩固科学发展观活动成果，推进党的先进性建设的重要内容来抓，着眼于党组织和党员作用的发挥，不断探索建立推进科学发展的长效机制。只有这样，才能使“两新”组织的党组织和广大党员不断创新、大胆探索、勇于实践，愿意为企业生产经营挑重担，从而成为创新创业的先驱者，为“两新”组织发展增添巨大的动力。
二、明确要求，把握重点，进一步扎实做好“两新”组织党建工作
2010年，是我县“两新”组织党建工作的“巩固提高年”。我们要按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的总体要求，以更加扎实有效的工作举措全面推进“两新”组织党建工作，重点要在以下三个方面下功夫。
一是要在深化扩大党的工作覆盖面上下功夫。从2005年起，我县率先成立非公党工委，负责管理和指导全县“两新”组织开展党的工作，非公企业党组织从原来的9个，增加到现在的111个，规模以上非公企业（100人以上或50～99人且年营业收入500万以上）全部单独建立党组织，实现了党的组织全覆盖。随着我国经济结构和产业结构的战略性调整，各种类型的社会组织应运而生、蓬勃发展，已成为党的基层组织一个新的重要领域。我们要把新社会组织党的建设作为当前基层党建工作的重点和难点来抓好抓实，使党的组织和工作更加有效地覆盖到各类新社会组织，不断巩固和发展党的执政基础。积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，逐个攻坚到位，做到不留“死角”、不留“空白”，努力实现50人以上非公有制经济组织、15人以上的新社会组织有党员，100人以上非公有制经济组织、30人以上的新社会组织单独建立党组织，党员100％纳入组织有效管理的目标，最终实现党的工作全覆盖。
二是要在深化对“两新”组织党组织和党员的教育管理上下功夫。事业成败，关键在人。要适应“两新”组织的发展要求，紧扣时代主题和党建工作重点，建立健全党组织建设和党员教育管理、党员议事、“三会一课”、“创先争优”、发展党员等党建工作制度，与时俱进地推进组织形式、活动内容和工作方法的创新拓展，坚持把党组织的规范化建设和党员的教育、管理和发展党员工作作为一项重点和难点工作来突破，培育一批先进的基层党组织，建立起一支数量大、质量高、作用发挥明显的党员队伍，不断增强党组织的凝聚力、号召力和向心力，激发党组织的活力。要选优配强用好党务工作者，特别党支部书记，注重把党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作、热爱党务工作的业务骨干和专业技术人才中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来。要继续实施素质提升工程，切实加大培训力度，创新培训模式，提升培训层次，将拓展视野、理论充电与实践锻炼有机结合，不断提高他们的综合素质和实战能力。要加强对党建指导员和队伍教育管理，充分发挥好这批同志党务工作经验丰富、精力充**的优势，切实帮助他们解决实际工作中遇到的困难，营造一个良好的工作环境，使其能经常性深入企业当好政策理论的宣传员、党建工作的组织员、内外关系的协调员、企情民意的调研员，扎实完成党交给的各项工作任务，为全面提升“两新”组织党建整体水平奠定坚实的基础。
三是要在发挥党组织和党员作用上下功夫。“建立组织”是基础，“发挥作用”是目的。2007年4月，胡锦涛总书记对加强非公有制企业党建工作作出重要批示：“要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”这就指明了加强非公有制企业党建工作的方向，如何进一步探索党组织和党员发挥作用的有效途径，核心的问题还是要真正把握非公党建的融合点，积极寻找工作的切入点，打造发挥作用的实践平台。我们要深刻认识到党组织和党员两个作用发挥直接影响到组织覆盖工作的推进，只有在党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到发挥的前提下，我们党建工作才能得到各方的认同，才能巩固党的组织建设的成果。今年的4月6日，中央对在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动进行了动员部署。开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践活动的延展和深化，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用，对于推动科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。这次创先争优活动，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。县委高度重视这项活动，县委主要领导亲自到基层进行专门调研，召开了专题研究会议，成立领导机构，制定了具有**特色的实施方案和工作日程安排表，为扎实开展这项活动奠定基础。各级党组织要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标和内容，把开展创先争优活动与完成本单位重点任务和中心工作结合起来，结合本单位的实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分调动党员参与积极性，深入开展创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员活动。要注意回应群众的关切和期待，组织引导基层党组织和党员认真落实**利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。近年来，我县深入开展了“三学一示范”、“三在前两服务一创建”、“双共建”等主题实践活动，充分发挥了党组织和党员的作用，树立起了一批先进典型，特别在去年应对国际金融危机做好“三促进一保持”的工作中，为推进企业平稳较快发展，为全县经济、文化、社会建设作出了突出的贡献。从现在开始到今后一段时间，我们要继续以创先争优活动为总的抓手，不断探索创新有效途径，在完成“规定动作”的同时，积极创新“自选动作”，积极引导企业党组织和党员从企业发展的内部需要入手，在发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用上下功夫，以先进凝聚人心，以聚合推动发展，以优势促进和谐，真正把促进企业健康发展作为非公党建工作的目标和检验的标准，努力实现党建工作与企业发展良性互动、共促双赢。
三、加强领导，落实责任，进一步推进全县“两新”组织党建工作再迈上新台阶
“两新”组织具有发展快、动态性强、点多面广等特点，做好这一领域的党建工作，加强领导是首要保证。各级领导要切实提高对做好这项工作重要性的认识，如果一把手不能高度重视“两新”组织党建工作，这项工作就很难摊开。同时，各级党委各部门要防止和克服“党建工作只是组织部门的事”的片面认识，要明确责任，完善制度，强化措施。通过强有力的组织领导，精心科学谋划，推进全县“两新”组织党建工作再迈上新台阶。
一是要健全领导责任机制。“两新”组织党建工作，既是基层党建的新课题，也是基层党建的新难题，如何解课题破难题，决不能只满足于开开会议、发发文件，而要看究竟落实是否到位，成效是否明显。各级党委要把“两新”组织党建工作列入重要议事日程，重点是要在党组织的组建和作用发挥上力求有新进展、新突破，形成党委书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部都要建立“两新”组织党建工作联系点，一人包一个或几个企业，要经常亲自深入调研，帮助企业解决问题，确保各项党建任务的落实。
二是要形成党建工作的合力。各级党委要将“两新”组织工作更好地纳入本级经济社会发展的整体框架中，积极探索建立党群工作一体化工作机制，充分调动人大、政协和政府职能部门、群团组织等各方面的力量，加强同“两新”组织的沟通和联系，进一步形成上下联动、齐抓共管的格局。特别是“两新”组织党建工作联席会议成员单位和参与“机关·非企”共建活动单位，要充分发挥各部门的职能优势，积极主动配合县委组织部门和县非公党工委落实好加强“两新”组织党建工作的有关措施，把党的政治资源、组织资源、政策资源、人力资源充分整合，转化为推动党建工作的优势资源，努力形成齐抓共管、充满活力、富有成效的区域性大党建格局。
三是要强化分类指导。要根据“两新”组织不同类型对象的特征，把握着力点，寻求突破口，注重区分层次，分类指导，抓大带小，以点促面，逐步推进，不断增强工作的实效性。对未建党组织的“两新”组织，要建立工作台帐，力求做到基本情况清、主要问题清、办法措施清、组建时间清、人员责任清，通过采取各种扎实有效的举措，认真帮助指导“两新”组织做好党组织组建工作，确保“两新”组织党组织覆盖工作的真正落实到位，取得预期的实质性进展。对已组建党组织的“两新”组织，党建工作基础较好的重点是要进一步加强科学管理，建立健全工作机制，提高工作水平，推进工作规范化；党建工作基础较为薄弱的重点则是要分工联系挂钩，帮助出谋划策，加强实践指导，推动党建工作整体水平的提高。
四是要着力营造更加浓厚的党建工作氛围。要积极发挥新闻媒体作用，进一步加大舆论宣传工作力度，通过举办以“两新”组织党建工作为主要内容的专题研讨会、报告会和知识竞赛等活动，在电视台、报刊、网站开辟“两新”组织党建工作专栏，传递党建信息，宣传好的经验和做法，宣传一批好的典型，迅速掀起新一轮加强“两新”组织党建工作热潮，努力营造良好的社会舆论环境。同时，还要结合正在深入开展的创先争优活动，注重培育先进典范，努力打造一批“听有内容、看有形象、学有经验”的党建特色品牌，充分发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用，努力把点上的经验转化为面上的做法，把点上的探索转化为面上的成果，从而扩大“两新”组织党建工作的社会影响力，在全社会形成一种积极向上的党建工作氛围。
同志们，做好“两新”组织党建工作是一项长期而艰巨的工作，任重而道远。加强“两新”组织党建工作，事关“两新”组织的健康发展，事关全面建设小康社会目标的实现，事关党的执政地位的巩固。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，切实把“两新”组织党建工作抓好，抓实，抓出成效，开创我县“两新”组织党建工作新局，为实现**“三年大变化、十年大跨越”提供坚强的政治保证！