殷都区教育局党组
关于印发《殷都区教育系统“强化作风纪律集中整顿月”活动实施方案》的通知
各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）、机关各股室（二级机构）：
《殷都区教育系统“强化作风纪律集中整顿月”活动实施方案》已经区教育局党组研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
殷都区教育局党组
2021年3月1日
殷都区教育系统“强化作风纪律集中整顿月”活动实施方案
为进一步加强和改进教育系统干部思想纪律作风建设，紧紧围绕区委“13441”发展战略，高质量完成区教育局“11129”工作思路确定的年度目标，根据《区委办公室 区政府办公室关于印发<殷都区“强化作风纪律集中整顿月”活动实施方案>的通知》（殷办〔2021〕2号）精神，经局党组研究决定，在各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）、局机关（二级机构）干部职工中，开展“强化作风纪律集中整顿月”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“提振精神、转变作风，提升干部形象，加快教育发展”为主题，以“队伍提素质、干部转作风、工作上水平”为目标，以集中整治为手段，以健全制度为保障，牢固树立“比学习、强能力，顾大局、促发展，比奉献，争一流”的工作理念，着力解决干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，使教育系统干部队伍的思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业的积极性和主动性明显增强。为加快殷都教育改革和发展提供坚强有力的政治和组织保障。
二、范围和对象
这次“强化作风纪律集中整顿月”活动在教育系统全面展开，主要包括：
1、局机关各股室、二级机构全体干部职工；
2、各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）全体教职员工。
三、主要内容
（一）围绕强化政治纪律、政治规矩方面。重点整顿不能自觉践行“四个意识”，坚守“四个自信”，做到“两个维护”；对中央、省、市、区、局党组制定的各项政策方针学习不深入、政令不畅通、步调不一致，贯彻落实不及时、不到位，发生政策棚架、走形变样；该请示的不请示、该报告的不报告；缺少大局意识、没有规矩意识，开会想来就来，想走就走，布置任务完不成、工作目标不兑现；漠视群众利益，工作不尽责，搞形式主义、官僚主义，在其位不谋其政等问题。
（二）围绕加强日常管理、严格工作纪律方面。重点整顿工作纪律松弛，工作作风浮漂，不作为、慢作为、乱作为；纪律观念淡薄，上班迟到、早退、脱岗、旷工，工作时间打游戏、聊微信、吃零食、炒股票、上网购物等做与工作无关的事情；工作日午间、节假日值班执勤期间饮酒；单位纪律管理松懈，日常考勤、请销假、人员外出登记等制度执行流于形式，工作纪律层层递减等问题。
（三）围绕规范人员管理、激活工作动力方面。重点整顿违规借调人员、治理“吃空饷”；严查违规借调和使用，人员管理使用混乱，不按规定、随意、变相借调其他单位人员；对违规借调人员清理工作不重视、清理不到位、整改不彻底；单位人浮于事，敬业精神不足，人岗不符，长期“吃空饷”，影响单位干部活力、工作动力等问题。
（四）围绕狠抓工作落实、争先创优方面。重点整顿行政执行力和行政效能低，对待上级和局党组重大决策部署重安排、轻落实，特别是结合实际抓落实不够，督促指导跟不上；缺乏开拓创新、担责担难精神，信心不足，执行不力，工作拖沓，思想保守决策慢，工作作风不硬，缺少敢干敢拼的精神；推进工作措施少，工作质效标准低，争先创优意识不强，浮在表面的多、深入落实的少，解决问题敷衍了事，避重就轻搞选择，遇事“绕道走”“踢皮球”，存在“多一事不如少一事”的消极思想；向上级争取项目、资金不积极、不主动、不及时；对上级和局党组安排的工作不推不动，甚至推也不动，对交办的工作不落实、慢落实，不担当、不担责等问题。
（五）围绕优化育人环境、提升办学品质方面。重点整顿群众关切、困扰师生、制约教育发展的突出问题，着力改善办学育人环境。突出整顿教师失德失范、学风教风不正、违规补课等问题；中小学重点整治“择校、择班、择座、指定班干部”等行为，整顿教师通过微信、短信和QQ等方式布置作业，将批改作业的任务交给家长的行为。持续整顿校外违规办班补课行为，整治学校校园及周边环境，维护正常教育教学秩序，确保学校稳定和师生安全；整顿办学办事流程公开不到位，对待群众门好进、脸好看、事难办，推诿扯皮、吃拿卡要，服务态度和质量不佳，影响殷都教育形象等问题。
四、时间安排和方法步骤
本次集中整顿活动，从2021年3月1日开始，至2021年3月31日结束，集中整顿一个月，并形成长效机制，突出常抓长抓。活动共分为五个阶段：
（一）学习部署阶段（3月1日-5日）
各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）、机关各股室（二级机构），要按照区教育局党组统一部署，结合各自工作实际，成立组织机构，制定开展集中整顿活动的实施方案，强化工作措施，营造浓厚氛围，对活动作出具体安排，抓好贯彻落实。各单位主要领导要提高政治站位，靠前狠抓落实，认真组织学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学习贯彻区委四届八次全会和全区三级干部大会会议精神，为高质量贯彻落实好全区“十四五”规划和今年工作部署，统一思想，凝聚力量，为集中整顿活动取得实效打下坚实基础。各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）作风纪律集中整顿月实施方案于3月3日下午17时前报送至“殷都区教育系统作风整顿活动领导小组”办公室。
（二）查摆问题阶段（3月6日-8日）
各单位结合学习情况，对照作风纪律集中整顿活动“五个突出问题”的具体要求，深入查摆本单位和个人作风方面存在的重点问题，对查摆出来的问题，要召开专题会议进行研究，制定整改工作方案，细化整改措施，制定整改台账，明确责任领导和完成时限。各单位主要领导要带头自查自纠，组织全体干部切实把单位存在问题找深找透，查找问题要具体，避免泛泛而谈，要见人见事。对查找出来的问题，坚持立行立改，即知即改，及时整改，确保全面整改到位。各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）要于3月8日前，将本单位问题整改台账经主要领导签字加盖公章后，报送至“殷都区教育系统作风整顿活动领导小组”办公室。
（三）监督检查阶段（贯穿全程）
各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）要切实履行主体责任，加强监督管理，明确专人负责，对本本单位强化作风纪律集中整顿工作开展情况实施监督检查，及时纠正发现的问题与不足。要坚决杜绝不同程度存在的等、靠、拖的思想，对自查自纠不彻底、走形式的，要重新自查，确保集中整顿走深走细走实。
区教育局要将监督检查贯穿始终，持续开展作风纪律明察暗访，要采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场，着力发现、掌握第一手情况，对工作推进滞后及问题相对集中的单位实施重点督促检查。对发现的问题要加大查处力度，对顶风违纪、隐形变异违纪违规问题，要快查快办、严查严处，狠抓典型事、典型人，绝不姑息。对发现问题查摆不深入、不具体，整改不到位，开展强化作风纪律集中整顿工作不扎实、流于形式的单位，要坚决整顿、重新整顿。
（四）整改提高阶段（3月9日-29日）
各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）、机关各股室（二级机构），要以这次开展“强化作风纪律集中整顿月”活动为契机，坚持问题导向，深刻剖析，举一反三，全面整改，进一步建立健全各项管理制度，形成靠制度管人、管事的长效工作机制。一要撰写心得体会。在深刻查摆分析原因的基础上，认真撰写心得体会，聚焦病灶、深挖根源，有的放矢、靶向整改，认真谈体会、找不足、提建议、明思路。二要召开专题组织生活会。要认真组织开展批评和自我批评，把问题找准、把心态调正、把整改方向和争先创优意识入脑入心入行，切实做到红脸出汗、咬耳扯袖，增强内生动力和信心，营造学的氛围、干的氛围、严的氛围。三要完善制度机制。要及时建章立制，针对典型案例暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，进一步建立完善学习教育制度、工作制度、监督制度等相关规章制度，推动作风纪律建设，形成长效机制。
各单位要于2021年3月29日前，将整改完成情况台账和集中整顿月活动工作情况报告，经主要领导签字加盖公章后，报送至“殷都区教育系统作风整顿活动领导小组”办公室。
（五）持续巩固阶段（长期坚持）
一要强化制度执行。教育系统各级党组织要严格落实好主体责任，抓好制度的贯彻执行，结合实际实施动态管理，及时完善各项规章制度，健全各项工作机制，要坚持守土有责，确保制度务实管用、长期带电运行，发挥刚性约束作用。二要巩固整改成果。区教育局将狠抓工作进度，推动工作落实，对工作严重落后、影响教育发展大局的，及时向纪检监察机关通报情况，严肃问责；同时，要突出用人导向，通过选人用人，充分调动干部积极性，让能者上，平者让，慵者下。三要突出长效长治。要及时开展“回头看”，持续加大监督检查力度，发挥震慑、保障作用；要着眼形成长期成果，加强部门协同，注重奖惩运用，形成工作合力，持续巩固干事创业、争先创优的良好氛围。
五、工作要求
（一）加强组织领导。区教育局成立以教育局党组书记、局长刘现义同志为组长，教育局其他班子成员为副组长，教育局机关各股室（二级机构）负责人为成员的活动领导小组，加强对“强化作风纪律集中整顿月”活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在群工室，王景产同志（兼）任办公室主任，耿喜梅同志（兼）任办公室副主任，领导小组办公室具体负责各阶段活动的统筹组织和节点推进工作。各单位要提高站位，高度重视，压实责任，主要领导要自觉履行第一责任人责任，强化自查自纠和集中整改措施，并结合本部门实际，深入推进活动的开展，确保达到加强党的建设和强化纪律、转变作风、提升工作效能的目的。
（二）坚持立行立改。各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）、机关各股室（二级机构），要把解决问题贯穿始终，以问题为导向，始终对准问题，哪里问题集中，哪些问题突出，就朝哪个方向用力。列出问题清单，明确整改目标和措施、时限，建立整改台账，边查边改，立行立改，确保每个问题都解决到位，并建立相应的长效机制。要把开门整顿贯穿始终，坚持开门搞作风整顿，让群众参与，受群众监督，请群众评判。
（三）强化监督检查。活动领导小组办公室成立督查组，将监督检查贯穿整个活动始终。对各单位活动中查摆问题的整改情况进行督促检查，列入台账的每一个问题，都要严格实行销号制度，确保活动有条不紊、务求实效、形成长效。
（四）突出特色成效。各乡镇中心校、区直各学校（幼儿园）、机关各股室（二级机构），要从活动开展过程中总结有益经验，进一步完善规章制度，建立务实、管用、可复制、可推广的长效机制，促进党的建设大提升、作风纪律大转变、工作效率大提高。活动领导小组办公室要对各单位活动开展给予具体指导，推进各单位活动都能贴近实际、突出特色、取得实效。
（五）强化宣传引导。要广泛宣传整顿活动的整个过程，通过标语、横幅、微信群、公众号等形式对此次活动或先进典型进行宣传，加强正面宣传和舆论引导，充分反映活动进展和成效，同时发挥监督警示作用，对活动中发现的负面典型进行曝光，使整个活动始终朝着正确方向开展。
附件：殷都区教育系统“强化作风纪律集中整顿月”活动领导小组成员名单
2021年3月1日