学校开展“观念能力作风建设年”活动的实施方案
为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于干部作风能力建设系列重要讲话和指示精神，按照省委“能力作风建设年”和市委、县委、县教体局党组和镇中心学校“观念能力作风建设年”活动部署，根据《中共xx县教育体育局党组印发<关于在全县教育系统开展“观念能力作风建设年”活动的实施方案>的通知》（x教组字［2022］2号），经校委会研究，决定在全校开展“观念能力作风建设年”活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县教育工作议会的精神，突出“服务企业、服务群众、服务师生、服务基层”的鲜明导向，围绕解决干部教师业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的问题，提高政治站位，强化责任意识，完善惩戒机制，树立“担当作为、狠抓落实”的工作作风，全面规范学校办学行为和教师教育行为，努力营造干事创业、风清气正的教育环境，为实现我校教育高质量发展奠定坚实基础。
二、目标任务
（一）强化自身打造。通过开展“观念能力作风建设年”活动，进一步转变工作作风，保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，团结协作、求实创新、攻坚克难、争创一流，打造作风过硬、纪律严明的干部教师队伍，打造担当作为、管理有方的领导队伍，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍，三支队伍的政治意识大幅提升、干部作风不断优化、责任担当干事创业意识明显增强、行风教风大有转变、廉政风气不断好转。
（二）提升服务质量。1、深入服务群众。以办好人民满意的教育为最高奋斗目标，切实解决存在的入园贵、上学难、大班额、教育不公平、教育资源不平衡、师德师范、乡村教育薄弱等群众关心关注的突出问题。2、深入服务师生。切实减轻教师和学生负担，进一步营造教育教学良好环境，建立健全教师减负措施，让教师全身心投入教书育人工作；减少学生学业负担，大力推崇个性发展、全面发展、充分发展，成就最好自己。3、深入服务基层。聚焦学校基础薄弱、作风不严、工作不实、动力不足等制约学校发展的突出短板，加强服务指导，持续整治形式主义、官僚主义等作风建设问题，净化教育内环境，不断激发基层学校人员的工作内生动力，全面增强学校的战斗力和凝聚力，持续提高学校教育教学管理的健康发展水平。
（三）顾全发展大局。教育系统主动服务于全镇优化营商环境大局，融于全镇政务环境、市场环境、法治环境、开放环境的发展大格局，以高质量教育资源、技能型人才培养、优化入托入学政策等为各类市场主体蓬勃发展提供良好的营商环境，全力支持配合实施“万人助万企”服务行动，为企业发展蓄聚动能、解决好后顾之忧。
三、主要措施
（一）学习研讨转观念。聚焦制约我校教育高质量发展的思想观念问题，切实把思想观念上的问题表现找准、形式说清、原因分析透彻，明确方向抓整改提升。重点把握四个关键：一开展学习。认真学习习近平总书记关于干部作风能力建设系列论述，认真学习省委书记楼阳生同志、市委书记朱是西同志、县委书记周大鹏同志在省市县“（观念）能力作风建设年”活动动员大会上讲话。要灵活运用书记讲党课、微党课、学原著、研讨会、座谈会等多种学习方式，组织党员干部开展学习交流，适时展示学习心得和成果。二是查摆问题。主要采取四种方式：深入自查。把自己摆进去，把工作摆进去，既要从工作层面查问题、议对策，又要从思想层面找不足、挖根源，重点查找思想障碍、观念束缚和工作实践中的堵点难点痛点问题。认真互查。干部与同志互相查摆问题，查摆问题既要谈自身差距，又要谈对方不足。要充分利用多种形式，组织广大党员干部结合自己岗位职责全面开展互查。征求意见。要利用网络、意见箱、问卷调查等平台，通过组织“两代表一委员”、干部职工等代表召开专题座谈等方式，广泛征求意见建议，深入查摆思想观念问题。列出清单。对查摆出的问题进行认真梳理，列出单位问题清单、领导班子成员个人问题清单。三是专题讨论。紧扣“观念能力作风”建设，依据问题清单，围绕目标咋制定、重点咋确定、要素咋保障、难题咋破解、路径咋实现、工作咋抓实、效能咋提升，广泛开展讨论，各学校把讨论成果以方案、调研报告、意见建议等形式提交、上报镇教育系统作风建设办公室。四是整改提升。领导干部要以立行立改的态度抓好查摆问题整改，建立问题整改台账，定目标定措施、定责任、定时限，推出细化、实化、具体化、清单化的解决对策和举措。整改过程中，坚持领导负责制，对问题实行动态化管理，坚持对账销号，全程跟踪问效，确保所有问题清零见底。
（二）立足本职提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升活动，推动党员干部练就过硬本领，努力成为本职工作的行家里手。重点实施五项计划提升综合能力：一是实施“政治能力提升计划”。邀请有关人员现场授课，对领导干部和党员集中轮训。举办领导干部政治能力提升专题研讨班，提高领导干部思想理论水平。开展讲党课活动，接受党性锻炼和政治历练。二是实施“专业能力提升计划”。立足教育发展大势，开展专业化能力培训，打造一支敢想敢拼、敢闯敢创、敢破敢立、善学善思、善谋善干、善作善成的干部队伍。主要采取三种形式：①“请进来”。发挥教师进修学校主阵地作用，聘请专家学者有针对性地开展专题培训，增强“看家”本领。②“走出去”。利用教育培训经费，定期组织干部外出学习培训、考察交流，进一步开拓视野。③“交流轮岗”。加大与兄弟学校之间的交流力度，进一步优化领导班子专业结构，增强整体功能，增强干部才干。三是实施“安全能力提升计划”。加强安全和风险防控常识宣传教育，推动学校深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制。常态化开展校园安全、信访稳定、疫情防控、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力。邀请相关职能部门进行业务指导，及时防范化解重大风险。四是实施“服务能力提升计划”。紧紧围绕服务企业、服务群众、服务师生、服务基层的四个方面，进一步激发党员干部时刻保持过硬的工作作风和敢于担当的奉献精神，提升为民服务本领，甘当企业、群众、师生和学校的“勤务员”。积极解决企业子女上学问题，增加学位，扩大优质教育资源。扎实开展“课后延时服务”，切实为学校减负、为教师减负、为家长减负、为学生减负，让基层有更多的时间和精力来服务发展、服务民生。五是实施“群众工作能力提升计划”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，发挥“领导干部领办实事”、机关联系基层、干部联系群众“双联系”机制作用，引导机关干部走基层、接地气。开展“三不四零”（不出事、不出乱、不出相，零上访、零事故、零案件、零舆情）平安单位创建活动，推动单位治理提质增效。
（三）真抓实干转作风。着眼把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，注重从思想深处提升、以具体行动改进。重点抓好三个方面：1．坚持不懈地推进师德师风建设，建立健全师德建设长效机制。坚持师德考核前置制度，对有偿家教、体罚学生、收受礼品礼金等违反师德行为“零容忍”，每学期开展一次违规补课、有偿家教专项整治活动，发挥好行风监督员作用，严防有偿家教、违规补课及教师赌博、酒驾等违规违纪问题发生，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处违纪违法问题。2．持续加强党风廉政建设和清廉学校建设。层层签订党风廉政责任书，制订防控措施，深入推进谈话提醒工作。开展学校“一把手”述职述廉工作。学校负责人要坚持以上率下，自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进工作作风的实际行动为教职工树立标杆。主题教育成效如何，最终要体现到抓落实、体现到作风建设上。3．努力打造教育系统风清气正的选人用人环境。坚持正确的选人用人导向，树立实干导向，完善选人标准，严把能力关、廉洁关，把真正有能力的干部提拔上来。通过实施能力素质提升、青年教师培养、教育后备干部孵化、干部实践锻炼等，培育校长、教师专业能力和专业精神，提升队伍整体素质。
（四）健全机制激活力。以结果论英雄，凭实绩用干部，以健全的监督考核机制激发干事创业的活力。1．强化监督考核。对各学校作风建设情况进行全面检查和重点抽查，对查找出来的问题整改落实情况进行督办。加强明察暗访，接受群众监督，定期通报督查情况。建立学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的“五位一体”作风建设监督体系，通过设立举报电话、邮箱、意见箱、聘请社会监督员等举措，并结合“校园开放日”“家长开放日”“家长会”等活动，广泛听取对学校和教师在作风建设方面的意见建议。抓好督查整治，通过广泛收集线索、严肃作风问题执纪问责、开展专项治理等手段，下决心抓一批负面典型案例，坚决整治不敢负责、执行力不强、效率低下等问题突出的学校干部、教师。2．合理运用考核结果。坚持严管与厚爱相结合，坚持严格管理和关心信任相统一。做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的干事创业的荣誉感、归属感、获得感。同时制订防控措施，明确工作责职。对在收费、补课、招生等工作中出现问题的学校，视情节轻重给予主要领导诫勉谈话、通报批评等处罚；对从事违规家教、有偿补课等严重违反师德的教师按规定进行处罚并取消评优评先资格。作风建设考核结果将作为学校考核的重要组成部分。
四、实施步骤
“观念能力作风建设年”活动在教育系统党员干部中开展，坚持把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终，坚持边学边查、边治边建、一体推进。活动从2022年1月开始，2022年9月基本结束，分为三个阶段。
第一阶段：解放思想、检视问题（2022年1月-2月）。学校召开动员会议进行全面部署，在广大党员领导干部中开展解放思想大讨论活动，进一步打牢思想基础、工作基础。统筹面上、线上、点上，采取自己找、群众提、问卷调查、信箱征集等方式，全面排查干部观念能力作风方面存在的突出问题和短板弱项，尤其是人民群众和企业反映强烈的突出问题，并在一定范围公示。
第二阶段：破旧立新、全面整改（2022年3月-7月）。学校要聚焦查摆的问题、剖析的原因，逐项逐条建立问题清单、整改清单、责任清单，限定工作时间和目标要求，坚持立行立改、彻查彻改、破立并举，切实把问题解决到位，把工作落实到位，把活动成效体现在推动教育高质量高效率跨越发展上。
第三阶段：评估总结、建章立制（2022年8月-9月）。学校对活动开展情况进行综合评估，对照整改一批思想作风问题、办成一批好事实事难事、沉淀一批干部信息数据、识别一批担当有为干部、形成一批长效工作机制“五个一批”标准，把工作实绩、群众满意度和服务发展大局的成效作为考核的重要依据，并按“优秀、良好、一般、较差”提出评鉴意见，结果作为领导班子和领导干部考核评价、评先评优的重要参考。梳理总结活动中的好做法、新经验，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效。
五、有关要求
学校成立“能力作风建设提升年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。
（一）压实政治责任。学校把“观念能力作风建设年”活动作为重要政治任务，单位负责人为第一责任人，要切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。
（二）强化督促指导。学校组建督导指导组，采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，加强工作指导。要采取实地检查、座谈了解、问卷调查等方式，加强对工作开展情况的指导督导，定期召开调度会进行分析研判，确保各项工作扎实有效开展。
（三）严肃纪律规矩。单位党组织要落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿活动始终，从严抓班子带队伍，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展。
（四）注重宣传引导。充分发挥新媒体平台作用，深入宣传活动部署、活动进展和各单位的好做法、好经验、好典型，持续营造浓厚氛围，倡树正确导向，引领党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起以推进我校教育高质量发展为目标的强大正能量。