关于举办职业技术学校的报告
根据益阳经济和社会发展需要，完善益阳职业教育结构和体系，利用和释放出益阳职业技术学院优质教育资源，赋能益阳产业发展，紫荆厚德创投学院申请举办益阳紫荆厚德职业技术学校，先将有关情况汇报如下：
一、举办益阳紫荆厚德职业技术学校的必要性
（一）是经济和社会发展的必然要求
益阳市位于湘中偏北，辖赫山区、资阳区、安化县、桃江县、南县、沅江市、大通湖管理区7个区县（市）和国家级益阳高新技术产业开发区，行政区域总面积1.23万平方公里，辖区人口442.07万。境内自然资源丰富，经济条件优越，是湖南省重要的农业大市之一和国家商品粮基地。目前，全市已形成了以机械、电子、建筑与材料、轻纺、食品等为支柱的产业体系，市境拥有一批大中型区企业，如口味王、奥士康、艾华集团、汉森制药、津湘药业、宇晶股份、克明面业、三环等知名企业。但制约益阳经济稳步发展的是益阳市高技能人才数量短缺，结构不合理，难以适应企业结构调整和经济社会发展的需要。至2020年10月，益阳市在岗职工XXXXX人，而高技能人才只有XXXX人，只占总人数XX%。特别是在制造、物流、生物医药、旅游等产业和信息通信、人工智能等高新技术产业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约益阳市经济社会持续发展和阻碍产业升级的瓶颈。因而申办益阳紫荆厚德职业技术学校，培养一批应用型、技能型的专门人才，已经成为振兴益阳经济的首要任务，也是落实科教兴国战略构想的根本举措，是落实国家大力发展职业教育政策的切实需要。鉴于益阳区域经济快速发展的客观实际，申办益阳紫荆厚德职业技术学校已经刻不容缓，迫在眉睫。
（二）是加大资源整合、加快技能人才培养步伐，多层次、专业化职教需要
近几年来，益阳市委市政府、人社、科技等部门都加大对职业教育发展的投入和改革，营造为职业教育发展鼓与呼的社会舆论环境。但是高技能人才培养工作仍存在如下几个特点：
一是高技能人才培养体系不健全，没有形成全社会共同参与的系统工程。现有技工学校在办学上招收的是初中毕业生，强调的是学历阶段的教育，把就业服务作为教育的唯一目标，使办学路子变小变窄，不能有效为社会和企业服务。
二是高技能人才年龄老化，存在断档。企业技师、高级技师年龄偏高，青年高级技能人才短缺。随着老一代高技能人才的逐渐退休，许多企业原本就希缺的高技能人才将后继乏人。
三是现行教育体制重学历教育、轻技能培训是技术工人短缺的主要原因。 近几年，我国经济高速发展，产业结构不断升级换代，对技术工人和高技能人才需求量大大增加，技术工人的培养却远远不能满足企业需求。本专科高校的专业及课程设计没有能够以市场需求为导向进行规划，有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。
（三）实现6个面向，提供6类服务，形成6种基地
益阳是农业大市，也是一个新兴的工贸旅游城市，工业化、城镇化进程启动慢，发展中必然会出现一些不可避免的矛盾，学校的举办有助于解决这些问题。
一是面向新型工业化，为企业发展提供服务，建成高级技能人才的培训基地。二是面向就业工作，为失业下岗人员提供服务，建成就业培训基地。
三是面向城市化，为农村剩余劳动力转移提供服务，建成农村劳动力培训基地。
四是面向全社会，为全社会从业人员提供服务，建成从业人员继续教育、提高的培训基地。
五是面向初高中毕业生，为无法接受普通教育的毕业生提供技能培育服务，建成初高中毕业生的就业、创业培训基地。
六是面向特定行业，为行业发展提供人才培养服务，建成行业人才定点定向培训基地。
二、举办益阳紫荆厚德职业技术学校的可行性
国家政策的鼓励，为创建益阳紫荆厚德职业技术学校营造了良好的环境和条件：实施职业教育改革，创建高级技工学校，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，是党中央、国务院现阶段发展职业教育的重点。《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发[2019]4号)文件明确指出：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要的地位；《湖南省人民政府关于印发〈湖南省职业技术教育改革实施方案〉的通知》（湘政发[2020]2号）文件要求，要大力办好职业院校，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，推进产教融合、校企合作，培养更多高技能人才。由此可见各级政府对发展职业教育，用专业人才带动地方经济发展的重视程度空前，在此形势下我们提出申办益阳紫荆厚德职业技术学校是市场呼唤、社会需要的，具有积极的意义。
三、举办益阳紫荆厚德职业技术学校的基本方案
（一）管理模式
民办公助。学校实行实行市、区双重领导，以高新区为主，业务上受高新区管委会领导，行政上受益阳市政府领导。
实行董事会领导下的校长负责制，设董事会、监事会、校委会、党支部。中层机构有：教务处、学生处、保卫处、财务处、后勤处、工会、团委会、妇代会、实习与就业处、实验基地、综合办公室等。
（二）培养目标与规格
益阳紫荆厚德职业技术学校的培养目标是：直接面向社会、面向企业、面向基层，培养生产、经营、管理、服务第一线的高技能人才。
益阳紫荆厚德职业技术学校的人才培养规格：毕业生在职业岗位能把科学管理转化技术手段，把工程设计转化为工艺流程，把决策意图转化为实施方案和管理规划，能在生产现场实施技术指导和组织管理，能够操作复杂精密仪器设备，具备良好的道德品质、合理的智能结构、身心健康、有较强的适应能力和良好的综合素质。
（三）办学思路
学校以培养全日制高技能人才教育为主，积极开展多形式、多层次、多规格办学，实行学历教育、岗位培训相结合，同时积极探索与其他高等学校、科研机构、地方、行业、企业合作办学的路子。
（1）实行三年全日制职业高中的基本学制。
（2）坚持以就业和升学为导向，面向市场办学，根据经济文化社会发展需要确定培养目标，积极为社会培养急需、适用的人才。
（3）面向“社会”，突出“技术为上、技能为本”的办学特色，开展多种形式、多种类型的专业技能培训。与益阳职业技术学院形成资源共享、优势互补的办学体制和运行机制，做大做强，成为区域性信息、技术、人才中心。
（4）加强产教结合、校企合作，积极构建充满活力、富有效率、互利共赢的办学机制，积极推进益阳职业教育的开放性、灵活性和多样化。
（四）办学规模
紫荆厚德创投学院在益阳高新区下购买120-150亩教育用地，并自筹资金2.5亿元进行校区建设，到2022年6月，校区主体建设完毕，具备招收第一批1200名学员的条件；2023年，所有学习、生活配套设施完善，具备开设60个班次的条件。预设以后扩容至全日制8000人的条件。
教师配置：文化课教师及专业课教师160人，职员配置：40人。工资用办学合法收入发放（其中包括炊事员、财务人员、门卫、保安、司机、保管、卫生、采购、水暖电、生活管理等）。
（五）专业设计
本着立足益阳、面向湖南、辐射中部地区，侧重于为区域产业经济服务的原则，根据我市支柱产业对人才需求的状况和学校办学实力，充分考虑专业设计的稳定性、灵活性和针对性，按照高技能人才培养的客观规律和专业化培养方向，使专业设计合理、科学。
学校预计开设以下专业：机电一体化、数控机床加工、工业机械、计算机软件技术、机电一体化、数控机床加工、旅游服务、现代物流等。另外专业的设置随着社会岗位需求和个人发展就业需要，可以不断灵活调整。
（六）建设内容
包括教学楼、图书馆、运动场地、学生宿舍、行政办公楼、食堂、诊所、实训中心、辅助用房等，建筑密度10.5%，容积率0.56，绿地率52.6%。
本项目一期投资为1.5亿元，具体构成为（约数）：
土地费用( 万元)；基础设施建设（万元）；建安工程费（万元）；其它费用（万元）；不可预见费（万元）；其他间接费（ 万元）。
（七）资金来源
自筹、公助。前期由紫荆厚德创投学院全额投资约1.5亿万元，完成学校的征地、修建、搬迁。在校区建设完成后，由股东筹资1-1.5亿完成各类教学设施、人才引进等。
四、益阳紫荆厚德职业技术学校的办学效益
（一）社会效益
（1）举办益阳紫荆厚德职业技术学校，可整合现有闲置职业教育资源，完善益阳地区职业教育结构布局，改善过去职业教育小而全、多而散、办学效益不高、竞争力不强的局面，提升益阳地区职业教育的办学水平和质量，满足人民群众对各类教育的需要。
（2）举办益阳紫荆厚德职业技术学校，可提高我区人口素质，增强职业教育服务社会的能力，实现各类职业技能每年培训1500人次，促进就业创业；优化适龄失学阶段青年学习渠道，对维护社会和谐稳定，保障社会长治久安具有重要的作用。
（3）举办益阳紫荆厚德职业技术学校，可转变职业教育人才培养模式，提升技能型人才的规格，改善益阳过度依靠技能型人才输入的人力资源现状，构建职业教育与行业、企业无缝衔接、资源共享、良性互动。到2025年，可向地区输送1500名中专层面各类专业技能人才，满足益阳经济开发区建设对技能人才的需求，是益阳市由人力资源大市转变为人力资源强市的必由之路。
（二）经济效益
（1）稳定的学费收入。
（2）人才平台收入。
五、益阳紫荆厚德职业技术学校的运营设想
（一）规范运作，着力人才培养工作
学校将确立通盘考虑、科学划分、综合配套、协调构建的指导思想，把专业学科建设作为一项具有战略性、系统性、基础性的工程来抓。以社会需要为导向，扎实做强中技教育，大力发展高级技工教育，积极开展技师培训工作。学校以加强文化素养、学生动手能力和创新能力培养为主，切实做好高技能人才的培养的基础性工作。
（二）优化师资，全面提高教师队伍
学校将把师资队伍建设作为重点工作，科学引入高素质和高业务技能的教师团队，打造一支师德高、师能强、治学精、育人优的师资队伍。
（三）深化改革，努力办出高职特色
1、以素质为核心，以能力为本位，以适应职业需要为取向，以现代技术为手段；弥补普通学校重理论、轻实践的现实问题，精心打造几个在全省乃至全国有影响的拳头专业。
2、教学以学生为主，教材以自学为主，课堂以讨论为主，作业以综合为主，考核以能力为主。注重学生在教学过程中的心智投入、全面参与、个性培养、自主创新、实践应用。
3、实行学分制、主辅修制、双证书制和淘汰制，改革传统的考试方法，突出能力和综合素质的考核，正确反映学生的学习状况，引导学生按职业教育的要求积极、主动、创造性地搞好学习。
（四）转变观念，注重学生科学管理
学校将从转变教育管理理念入手，对学生采用“灵活、务实、创新、高效”的理念，奉行“尊重而不伤害，批评而不压制，疏导而不包办，自主而不失控，示范而不说教”的原则。
（五）订单教育，探索“特色兴校”路径
校企合作，订单教育，将是学校重点发展方向，我们正积极寻找合作伙伴，争取与企业合作，联合办学。目前，先后与艾华电子、科力远、奥士康等企业达成基本意向。
综上所述，我们有理由相信，在益阳市、高新区的正确领导和支持下，在紫荆厚德创投学院的精心组织和运营下，益阳紫荆厚德职业技术学校一定能够顺利完成举办的使命，实现益阳职教振兴的突破和跨越。