省级新农村建设示范片发展情况汇报

第一篇:省级新农村建设示范片发展情况汇报

省级新农村建设示范片发展情况汇报

××县省级新农村建设示范片位于蓉泸高速、成达铁路、成渝高速铁路穿境而过的仓山镇和元兴乡。示范片辖25个行政村,332个村民小组,幅员面积68.7平方公里,耕地面积31610.3亩,其中田10080亩。有农业总户数12324户,农业人口42492人。示范片以优质肉猪养殖为优势主导产业,以竹林生态鸡养殖为配套特色产业。现将xx年上半年示范片的畜牧产业发展情况总结于下。

一、取得的成效

1、畜牧业地位显著提高。示范片xx年上半年实现牧业产值1.2375亿元,同比增加0.5533亿元;牧业产值占农业总产值的比重达到65.89%,同比提高8.32个百分点。实现农民人均牧业纯收入866元,同比增加362元;实现农民人均畜牧业现金收入2912元,同比增加1302元。

2、生猪规模养殖比重得到大幅度提高。示范片现有年出栏50头以上的生猪养殖户1477户,同比增加1253户;xx年上半年出栏肉猪7.32万头,同比增加6.09万头;规模养殖出栏比重达到89.67%,同比增加51.59个百分点。

3、生猪良种改良面显著提高。示范片以dly为主的生猪改良面达到89.56%,同比提高13.24个百分点。其中外三元杂交改良面达到65.33%,同比提高45.21个百分点。

4、畜产品产量显著增加。示范片xx年上半年实现肉类总产量6461.71吨,同比增加3589.3吨;其中猪肉产量5918.37吨,同比增加3576.6吨。

二、主要措施

1、加强领导,落实责任。县上成立了由县委书记、县长任组长,分管副书记、人大副主任、副县长和政协副主席任副组长,县级有关部门和乡镇主要负责人为小组成员的××县新农村建设示范片推进工作领导小组。县畜牧局成立了以局长××任组长,分管生产发展的副局长××任副组长,有关技术骨干参与的“新农村建设示范片工作领导小组”,并派专人负责示范片的畜牧生产发展。示范片所辖乡镇也成立了领导小组,派技术人员专人分村负责。为保证主导产业的发展工作真正落到实处,镇政府与新农村建设示范村签订了目标责任书,逗硬考核和奖惩。由乡镇干部组成产业发展小组,分工负责,落实到人头。

2、整合项目,增加投入。xx年上半年示范片实施了生猪标准化规模养殖场建设项目、“ 5.12” 地震后恢复重建畜牧产业发展项目、农村沼气项目、农村道路建设项目、红层找水项目、农村扶贫项目等等。项目共投入550余万元。

3、成立养猪专业合作社,组织养猪户发展。xx年下半年成立了“朝龙养猪合作社”和“兴达养猪专业合作社”,今年又成立了“××县宏隆生猪专业合作社”。合作社共有社员114户。

4、引进龙头企业,带领农户发展。引进广东温氏集团,在仓山镇成立了“×××温氏畜牧有限公司”。公司在××建有饲料厂、销售部,并在××乡建成一个纯原外种母猪3200头的生猪扩繁场。公司采用“五包一保证”(包圈舍设计、猪苗供应、饲料供应、技术服务、产品销售,保证养户有适当的利润)的方法与农户合作发展养猪。即农户只要按公司技术员的规划和设计,建好猪舍,并在公司开户后,并可先免费得到公司提供的猪苗、饲料和技术服务,育肥后公司负责销售,公司除去猪苗、饲料等费用后,保证养户每头猪有100元左右的利润。公司现已在示范片发展温氏养猪合作户156户。引进××隆生集团,采用“五包一保证”的方法发展肉鸡养殖户,现已发展45户。

5、统一设计、统一施工,保证基础设施质量。下发了四川省农村户均纯收入1.5万元畜禽养殖指标设计表和四川省畜禽适度规模养殖标准化圈舍建设方案图的同时,县畜牧局技术组为示范片统一设计改扩建猪舍和新建猪舍图纸。示范片改扩建猪舍统一施工;新建猪舍,农户自购材料,主体工程统一施工。

6、加大扶持力度。新建存栏100头的养猪户,每户补3万元;按温氏公司要求修建猪舍的温氏养猪合作户每户补2万元;新建存栏50头的养猪户,每户补1万元;改扩建猪舍的养猪户,每户补5000元;新发展的竹林生态鸡养殖户,每户补2500元。

7、加强技术指导和监管。示范片的适度规模养殖场(户)和小区均派有技术人员定点联系,为他们的圈舍建设、畜禽引进、防疫技术、饲养管理等提供全程技术服务。温氏、隆生等龙头企业的养户,公司派了技术人员从选址、建圈、供种、供料、防疫、饲养管理和产品回收进行了全程服务。投入品的进出和使用,进行了严格的登记和监管。推广了干湿分离、节水养殖技术,确保了按标准养殖,提高了养殖效益,保证了产品的质量。

8、加强养殖环境的改善。一是对养殖户的道路进行了扩宽和硬化;二是每户养殖户配备了沼气池处理液体粪污;三是集中养殖的养殖小区(场),由县农能办设计和修建了大型沼气池处理液体粪污;四是引进了有机肥加工厂,对固体粪污加工成有机肥。

第二篇:安县兴仁乡省级新农村建设示范片建设工作总结

安县兴仁乡省级新农村建设示范片情况汇报

兴仁乡位于县城西南部,距离县城6公里,距绵阳市区24公里,周边与绵阳市涪城区河边镇、安县清泉镇、塔水镇、乐兴镇、黄土镇、花荄镇毗邻,幅员面积30平方公里。乡域内辖6个行政村,74个村民小组,一个社区,农业人口11932人。境内辽安路、磨桑路成“十”字路穿过,交通便利,路网、电网、通讯网全覆盖。地震过后,紧紧抓住“长沟村、上游村列入绵安省级新农村建设示范片”机遇,用养殖业、农产品加工业理念谋划农业、用田园风光改善农村、用现代文明引领农民。2014年,示范村农民人均纯收入达9120元,扎实推进了新农村建设,给农民带来了实惠,给干部增添了信心。现将相关工作总结如下:

一、新农村建设推进及成效

在县委、县政府的正确领导下,在县级部门的大力支持下,乡党委、政府紧紧抓住“绵安省级新农村建设示范片”机遇,加快长(更多请你搜索:)沟、上游两村新农村建设并初见成效。一是主导产业相对明确。兴仁乡党委、政府在坚持一手抓灾后重建,一手抓产业化发展。因地制宜,因势利导,规划了10 平方公里养殖产业园和50个养殖小区,种植、水产、乡村旅游全力跟上。道路、供水、供电等配套基础设施同步推进,现已形成“以生猪、山地土鸡为主导产业,水产、乡村旅游为 1

辅助产业的“2+2”产业发展新格局1、生猪产业:生猪产业

规范养殖,全乡有出栏生猪万头的长沟村、上游村石庙村,

建有生猪养殖专业合作社1个,会员达751人,合作社按“四

统一”的模式进行规范运作。从2014年开始,养殖户采取

个人出资、联合入股等方式共投资3000万元新建生猪养殖

小区18个,建标准化圈舍54栋,15000平方米, 2014年

示范村的长沟村的大学生创业园创建的400头生猪扩繁场建

成投产,彻底解决种源不足和引种风险等问题。2014年1-9

月示范村出栏生5.5万头,户平出栏12头,人均出栏5.2

头。今年,生猪养殖行情非常好,养殖一头肥猪如同养殖一

头牛,每头实现收入1500-2014元,利润可达500--600元。

2、山地土鸡:山地土鸡产业坚持走“合作社+农户”的经营

之路,现已形成年出栏在50万只以上标准化养殖场3个,

出栏10万只以上12个,5万只以上15个,现目前出栏商品

鸡320万只,预计年底达可达400万只。合作社现拥有种鸡

场1座(存栏种鸡3万套,年出栏出苗300万只),育雏中

心(年可育雏100万只),办公室,固定资产和流动资产约

1565万元。通过合作社带小区,小区带农户的方式,现已发

展壮大,成为了有会员212户的第三批省级示范农民专业合

作社。3、乡村旅游:充分利用本乡环境优美、地广人稀、

交通便捷的乡村环境,先后引进竹涧山庄等农家乐2家,现

已前已有1家正常营业。4、水产:大力利用低洼夏湿田,

争取上级补助,集中成片打造新型水产业,由传统养殖的四

大家鱼转变为养殖乌鱼、泥鳅等特色水产,去年产成鱼1400

吨,实现销售收入1500万元。5、种植业:为了种养充分结

合,大力调整种植结构,新栽巨桉工业原料林1000亩,种

植莲藕400亩,蔬菜500亩,核桃1000亩,使畜禽粪便得

以充分利用,实现循环经济,同时减少了种养成本。二是基

础设施逐步完善。通过“一事一议”筹资与上级补助相接合

的办法,投资900余万元,投劳近6万个,硬化村、组、户

道路41公里,改造山坪塘105口,整治水渠8000米,新建

提灌站12处,完善了电力、通讯、网络等配套设施建设,

全面实现“五通” (通电、通水、通路、通电话、通网络)。

三是民居建设上档升级。示范村400户农户农房按川西民居

风格进行风貌提升,运用喜闻乐见的养殖年画及谚语,打造

养殖文化长廊;完成1万平方米集中院落区院坝硬化和4000

米房后排水沟建设,同时完成栅栏围墙6000米;完成改水、

改厨、改厕360户,新增庭院经果林600亩。四是服务体系

较为健全。村委会、卫生站、计生服务站、党员远程教育站、

农村文化书屋、文化休闲广场、调频广播、物流配送站点均

已建成投入使用,乡村公共服务体系日趋完善。继续与西南

大学、川农大、省畜科院、草研所等高校和科研院所合作,

修建专家大院,聘请多名专家、教授作技术顾问。引入由7

名畜牧相关专业硕士生组成的“晋毓青年(大学生)创业园”

落户长沟村,为养殖业发展提供技术支持。

两村农户积极参与到各种合作社,组织化程度达90%。

二、主要做法

(一)政府主导、全面规划。推进省级新农村示范片建设,

乡结合县新农村建设推进办公室的《绵安新农村建设示范片

总体规划》、《绵安新农村建设示范片村庄规划》、《绵安

新农村建设示范片产业发展规划》、《绵安新农村建设示范

片道路交通规划》以及我乡农业产业发展现状,全力编制好

《示范村推进新农村建设总体规划》和《示范村推进新农村

建设产业发展规划》等规划,力争形成全方位、多层次、较

完备的规划体系。

(二)健全机构、加强管理。为了维护规划的权威性和严

肃性,发挥规划的指导和调控作用,做到新农村建设“规划

一张图、建设总盘棋、管理一个法”,成立整乡新农村建设

推进办公室,在规划的引导下,全力按照目标任务,在全县

起到了良好的示范带动作用。

(三)依靠群众、营造氛围。尊重农民群众意愿,充分

发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用,实现新

农村建设重大事项决策的科学化、民主化。把群众当前最关心、最急迫的事项做为重点,通过建设成效展示,进一

步激发村民建设新农村的积极性。社会主义新农村建设,紧

紧依靠广大农民群众。要切实在思想发动,组织动员上下功

夫,采取有力措施,通过做深入细致的思想工作,积极引导

群众正确认识新农村建设与自身利益的关系,最大限度地调动农民投身到社会主义新农村建设工作的积极性,掀起社会主义新农村建设热潮。

(四)科技转化,提升含量

为加大科技支撑力度,初步建立了长期与西南大学、川农大、省畜科院、草研所等高校和科研院所合作与实验示范园区,修建了专家大院,聘请多名专家、教授作技术顾问。引入7名畜牧相关专业硕士生组成的“晋毓青年(大学生)创业园”落户长沟村。示范村现有大专以上畜牧相关专业人中20余人,其中:硕士研究生11名。

(五)规范运作,创立发展机制

坚持“三联一带”工作机制:党支部+合作社+养殖基地+社员+群众,即党支部联合作社,合作社联养殖基地,养殖基地联社员,带动群众共同致富。每个养殖场(小区)每年至少带动、帮扶5-6户以上相对贫困户和养殖散户,签订帮扶协议,为他们制定养殖规划,提供养殖种苗、养殖技术等,由乡党委出台帮扶考核办法,细化帮扶任务,引领带动、共同发展,实行“合作社+养殖基地+大学生创业园+农户”的方式,把一家一户的“小生产”引入“大市场”,养殖户不是以单纯的“个体”,而是以一个“整体”参与市场竞争。

(六)整合项目、加大投入。充分掌握整合项目资金一是整合交通上灾后村道建设项目471万元;三是整合农委产业化资金300万元;扶贫办产业扶贫资金100万元;四是整合水利灾后小型水利设施、水产设施恢复600万元;五是整合农发资金500万元,整合国土土地整理1500万元(正在实施)等部门的项目资金按照“各出一道菜、共办一桌席”的原则,统一规划、集中建设,凸显了聚集效应。

新农村建设是一项长期而艰巨的任务,我们抢抓机遇、务实创新、克难奋进,力争三年内完成新农村建设各项目标任务,

2014年1月6日

第三篇:代市镇省级新农村示范片建设半年工作总结

代市镇省级新农村示范片建设

半年工作总结

广安区委农办:

根据贵办紧急通知精神,我镇对2014年上半年省级新农村示范片建设工作进行认真自查,现将自查情况总结如下:

一、示范片建设

1.大力发展主导产业

连片打造新农村建设的10个村,形成了10公里产业带,集中打造了大田、岳庙、偏马、龙山、五桥、金堂等六大产业片区,形成了莲藕、精细蔬菜、海椒、龙安柚、药材、特色养殖等六大产业基地,连片种植了经济作物30480亩(其中:海椒10000亩、莲藕10000亩、精细蔬菜4030亩、龙安柚5000亩、药材1000亩、其它450亩),新引进大型标准化养猪场2个、朗德鹅养殖大户1户,建立波尔多山羊养殖基地1个、野鸡养殖场1个、跑山鸡养殖场一个。

2.村落民居建设

现已完成岳庙新村农民集中居住点建设工作,该居住点集中安臵了21户农户。全镇共有29户农民建了新房,有36户农民改扩建房屋,风貌改造农房1007户。

3.基础设施建设

新修水泥路4.5公里;硬化水泥路13公里;改造村级公路 1

(油路)10公里,新修村级公路2公里;新修便民路100公里;整治山坪塘16口,新修山坪塘3口、蓄水池25口;配套渠系11.5公里、囤水田12座;整治院坝10000平方米;土地综合整治2729亩;建设户用沼气671口。

4.公共服务建设

对广前线实施农房风貌改造350户,对新农村实施五改三建和风貌改造657户,打造农村集中居住点5处(即岳庙、白店、龙山、偏马、五桥),新建白店农民篮球场 1个,在广前公路沿线和新农村建垃圾池48处,修花台20个。

5.项目资金整合

在新农村建设工作中,我镇整合了连片开发二期项目、土地整理项目、小农水项目、圈舍建设项目等资金,从而让有限的资金发挥了最大的效益。

6.灾后重建工作

省灾后重建工作现场会后,我镇将加大村落民居建设工作力度,现已规划建设村民集中居住点5个。

二、存在的问题

1.在新农村建设中,农民对于改善水、电、路等公共设施的愿望非常强烈,对政府如何帮助他们增收致富有着热切的期待,但同时也普遍存在着不同程度的“等、靠、要”思想,希望上面给项目、给资金,以此来解决他们现在面临的很多困难,从而严

重影响到新农村建设的进程。

2.村庄建设涉及每个村民的切身利益,是每个村民的义务与职责,但目前村民主人翁观念不强,不愿投入,不愿参与,对村庄建设不积极,不主动,大小事情都要依靠政府和上级职能部门,但政府和职能部门也不可能全包全管,面面俱到。

二、下一步工作打算

1.广泛宣传发动。针对广大农民甚至少数基层干部严重的“等、靠、要”思想和相当一部分农民群众安于现状、得过且过的小农意识,在后段工作中,结合新农村宣讲活动,进一步加大工作力度,着重转变农民群众的思想观念,确保广大农民群众彻底地从思想上认识到位,把心思统一起来,把时间聚拢起来,把精力集中起来,把身心舒展起来,以最佳的精神状态,最饱满的斗志热情,积极投身到新农村建设中去。

2、典型引路,示范带动。今后的工作中,重点打造岳庙、偏马、大田、龙山等核心区域,大力引进业主,在创建典型的过程中,注重把握两个方面:一是示范点建设起点要高,体现发展的方向,能够成为学习的榜样。二是示范点既要有典型性,又要有代表性、普遍性,能对不同层次、不同类型的村起到指导作用。

3、精心组织实施。一是大力发展产业。以新村扶贫资金为引子,将机压打井、沼气池建设等涉农项目打捆使用,通过产业支撑,促进贫困农户持续快速增收致富。二是加大项目可控性,

杜绝出现遗留问题。在打造集中居住点、移民建房等项目实施上,体现自主自愿原则。以岳庙村集中居住点为示范,积极引导农民自主筹资建房,加强公共设施建设,突出特色。三是加强资金管理。管好用活上级财政扶贫资金和群众自筹资金,将有限的资金用在“刀刃”上,保证资金专款专用和封闭运行,发挥资金的最大使用效益。

代市镇人民政府 二○一○年六月十日

第四篇:省级示范镇建设情况汇报

省级示范镇建设情况汇报

2014年,***镇将在区委、区政府的坚强领导下,以省级示范镇建设为总抓手,以新型工业化带动新型城镇化,新型城镇化促进新型工业化发展的总体思路为统领,坚持科学发展,坚持统筹发展,坚持和谐发展,坚持生态环保发展,着力实施创新驱动,着力强化工业支撑,着力完善城镇功能,推动产业向园区集中,人口向镇区集中,居住向社区集中,全面建设实力、魅力、活力***。

一是推进优势特色产业发展,建设实力***。以53项投资过500万元的重点项目为抓手,着力发展汽车部件、新材料两大优势特色产业,加快培育龙头骨干企业,不断提升企业自主创新能力,推动产业转型升级。重点是推进总投资19亿元的海洲粉末冶金制品扩产项目、晶鑫蓝宝石晶体材料深加工项目、瑞斯福高铁配件项目、万国潜水电泵扩产项目、海华变截面板簧扩产项目、宏泰高铁零部件项目、安博断开式平衡轴项目、康强训练器材项目、华锐矿山、耐火机械项目、锦岳大型机械、石化设备配套装备部件项目,同时抓好资豪、华翔、鲁博、荣强、雷恩、鲁桥、银晟等项目的建设、投产。着力提高企业自主创新能力,支持企业申报高新技术企业、工程技术研究中心、着名商标,鼓励扶持企业搞好资本运作,积极推动海华、宏泰、资豪、颜塔等企业启动上市、上柜程序,形成多层次融资平台。同时加快发展新型服务业,抓好装饰料城、汽车销售、泵都、钢材、旧机动车等市场的运营,做好***社区、小海眼社区沿张博路两侧旧村拆迁,建设大型商住区,集中发展汽车综合市场等各类专业市场。加快太阳山圣天湖生态旅游度假区发展,逐步建立起支柱产业支撑有力,生产性服务业和生活性服务业相匹配的新型城镇产业体系。

二是提升城镇吸纳功能,建设魅力***。突出规划引领,加快编制专项规划、各建设点详细规划,到2014年底实现规划建成区详细规划全覆盖。完成博矾路拓宽、海洲路、白石路建设,推进东山路建设,争取开工建设土路基,进一步构建城镇发展框架。投资300万元实施北峪村、小店村、东万山村饮水安全工程。新建排污管道7.94公里,解决部分路段雨污混流的现状,改进镇污水处理厂的运行机制,全力保障污水处理厂正常有效运转。建设海眼110千伏变电站,有力保障产业发展和群众生活用电需求。推进天然气置换工程,完成4个村民用户天然气入户改造工作。建设大环卫体系,抓好镇垃圾压缩站的运转,完善环卫工人聘用和管理制度,加强对村级环境卫生的整治督查力度。扎实推进生态绿化,做好镇域主干道沿线重要节点的景观建设。对主干道连接线进行综合整治。抓好生态环境保护,加大对重点行业、重点企业的污染治理,发展循环经济和节能环保产业,实施天然气置换工程,全面完成秸秆禁烧工作,扮靓城市形象。

三是构建和谐社会环境,建设活力***。充分注重民生需求,进一步推动科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面协调发展。进一步规范镇敬老院运行制度,提高入住率。建成容纳420人的镇中心幼儿园,做好***中心学校争创省级规范化学校各项工作。完善社会保障体系,抓好城乡养老、优扶对象医疗、城乡低保、劳动就业等各类政策的落实。推进社会管理创新,抓好镇社会管理服务中心的运行,实行村级事务“五代理”、村民事务干部代办,建设全面覆盖的社会公共服务体系。抓好安全生产、信访稳定工作,认真做好矛盾纠纷、安全隐患排查工作,努力把问题化解在基层和萌芽状态,从源头上预防和减少不稳定因素,实现镇域和谐稳定。

第五篇:省级示范镇建设情况汇报

全力加快省级示范镇建设

2014年,***镇将在区委、区政府的坚强领导下,以省级示范镇建设为总抓手,以新型工业化带动新型城镇化,新型城镇化促进新型工业化发展的总体思路为统领,坚持科学发展,坚持统筹发展,坚持和谐发展,坚持生态环保发展,着力实施创新驱动,着力强化工业支撑,着力完善城镇功能,推动产业向园区集中,人口向镇区集中,

居住向社区集中,全面建设实力、魅力、活力***。

一是推进优势特色产业发展,建设实力***。以53项投资过500万元的重点项目为抓手,着力发展汽车部件、新材料两大优势特色产业,加快培育龙头骨干企业,不断提升企业自主创新能力,推动产业转型升级。重点是推进总投资19亿元的海洲粉末冶金制品扩产项目、晶鑫蓝宝石晶体材料深加工项目、瑞斯福高铁配件项目、万国潜水电泵扩产项目、海华变截面板簧扩产项目、宏泰高铁零部件项目、安博断开式平衡轴项目、康强训练器材项目、华锐矿山、耐火机械项目、锦岳大型机械、石化设备配套装备部件项目,同时抓好资豪、华翔、鲁博、荣强、雷恩、鲁桥、银晟等项目的建设、投产。着力提高企业自主创新能力,支持企业申报高新技术企业、工程技术研究中心、著名商标,鼓励扶持企业搞好资本运作,积极推动海华、宏泰、资豪、颜塔等企业启动上市、上柜程序,形成多层次融资平台。同时加快发展新型服务业,抓好装饰料城、汽车销售、泵都、钢材、旧机动车等市场的运营,做好***社区、小海眼社区沿张博路两侧旧村拆迁,建设大型商住区,集中发展汽车综合市场等各类专业市场。加快太阳山圣天湖生态旅游度假区发展,逐步建立起支柱产业支撑有力,生产性服务业和生活性服务业相匹配的新型城镇产业体系。

二是提升城镇吸纳功能,建设魅力***。突出规划引领,加快编制专项规划、各建设点详细规划,到2014年底实现规划建成区详细规划全覆盖。完成博矾路拓宽、海洲路、白石路建设,推进东山路建设,争取开工建设土路基,进一步构建城镇发展框架。投资300万元实施北峪村、小店村、东万山村饮水安全工程。新建排污管道7.94公里,解决部分路段雨污混流的现状,改进镇污水处理厂的运行机制,全力保障污水处理厂正常有效运转。建设海眼110千伏变电站,有力保障产业发展和群众生活用电需求。推进天然气置换工程,完成4个村民用户天然气入户改造工作。建设大环卫体系,抓好镇垃圾压缩站的运转,完善环卫工人聘用和管理制度,加强对村级环境卫生的整治督查力度。扎实推进生态绿化,做好镇域主干道沿线重要节点的景观建设。对主干道连接线进行综合整治。抓好生态环境保护,加大对重点行业、重点企业的污染治理,发展循环经济和节能环保产业,实施天然气置换工程,全面完成秸秆禁烧工作,扮靓城市形象。

三是构建和谐社会环境,建设活力***。充分注重民生需求,进一步推动科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面协调发展。进一步规范镇敬老院运行制度,提高入住率。建成容纳420人的镇中心幼儿园,做好***中心学校争创省级规范化学校各项工作。完善社会保障体系,抓好城乡养老、优扶对象医疗、城乡低保、劳动就业等各类政策的落实。推进社会管理创新,抓好镇社会管理服务中心的运行,实行村级事务“五代理”、村民事务干部代办,建设全面覆盖的社会公共服务体系。抓好安全生产、信访稳定工作,认真做好矛盾纠纷、安全隐患排查工作,努力把问题化解在基层和萌芽状态,从源头上预防和减少不稳定因素,实现镇域和谐稳定。